1、“.....进步推动两个‚规划‛的实施和未成年人思想道德 建设，进步履行好维权职责‛，‚在实施妇女儿童发展两个规划 中营造男女平等的社会环境加强以思想建设组织建设作风建设 队伍建设为主的自身建设。‛ 建设市妇幼保健院项目，既是妇幼保健院自身发展的需要，更 是市‚十五‛规划对妇女儿童事业发展的重要体现，得到了政府 及有关部门的大力支持。 随着市社会经济的快速发展，市妇幼保健院现有业务用房 面积医疗设备技术力量已无法满足需求，市委市政府经常务会 议讨论研究，分别在年和年的政府常务会议上明确提出‚妇幼 保健院是构建和谐社会的重要内容，应予大力支持‛，同意划拨来华投 资区共亩土地做为市妇幼保健院新院址用地，同时成立由副市 长牵头的项目工作组，积极推进项目建设步伐。 在市委市政府有关部门和社会各界的大力支持下，市妇幼保健 院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新 建的前期准备工作。 年月，受市妇幼保健院委托......”。

2、“.....组 织开展了项目的可行性研究工作，并于同年月完成了市妇幼 保健院迁址新建项目可行性研究报告的编制工作。 项目建设必要性 项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展的需要 ‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生 服务，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛， 本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业的发展，是落实‚十 五‛规划目标的重要举措。 项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设的需要 市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，随着国家医疗体制改革的不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗 服务体系的建设得到不断加强，市妇幼保健院现有的医疗条件和服 务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健的需要，项目建设将极大的改 善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇 幼保健综合医院的指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系 建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛的舒适环境......”。

3、“.....为市的妇女儿童提供更加充分高效 的医疗服务。 项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员 设备落后的矛盾 市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立 的，成立年多来，本部门诊量从年的不足万人提高至年 的万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿 童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均 水平，随着服务水平逐步提高，门诊量不断增加，现有业务用房不足 及人员设备落后等问题已成为制约医院发展的主要问题，医院目前处 于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加 快市妇幼保健院迁址新建项目的实施具有重要的实际意义。 项目建成后，医院用房总建筑面积将达到，病床达到 张，就医环境和服务质量将得到进步提高，医技人员业务培训工作 也将得到继续和加强。 ④项目建设将有利于提高市国民健康素质,促进经济发展和构 建和谐社会 改革开放以来，市医疗卫生改革迈出新步伐......”。

4、“.....城市医疗事业有了较快发展，农村医疗卫生条件进步改善， 医德医风和卫生法制建设得到加强，广大医务工作者为保障人民健康 作出了积极贡献。医疗卫生和预防保健事业的发展，促进了经济建设 和社会发展，为市的改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的 保障。但是，从总体上看，市的卫生事业，特别是妇幼卫生事业发 展与我省的改革开放和经济建设不相适应妇幼卫生保健事业基础投 入仍然不足，扶持的政策措施亟待进步落实些基层乡镇和偏远 村屯传染病发病率仍然较高，农村产妇的医疗保健工作任务艰巨，产 妇死亡率婴儿死亡率仍然偏高，基层保健医技人员得不到良好的专 业知识培训，农民因病致贫因病返贫问题比较突出。项目建设对于 进步加快卫生事业的改革与发展，提高市国民素质，促进社会经 济发展和构建和谐社会意义重大。 项目研究的范围及建筑面积，期工程总建筑面积 ，二期工程总建筑面积，主要建设内容见主要技术经 济指标表。 建设目标 项目建成后......”。

5、“..... 配臵病床张，人员配臵按人设臵，日门诊接待量达到人 次以上，医疗设备达到三级甲等综合医院配臵水平改善医疗技术人 员工作环境，满足市妇女儿童等各阶层群众的医疗保健康复 健康知识培训的需求，同时通过辐射和示范作用带动市医疗卫生服 务水平的整体提高，完善市医疗卫生服务体系建设，促进市人 民群众身体素质的提高。项目建成后，将成为个技术先进服务 流环境优美具有显著社会效益的公益性项目。 项目投入总资金 本项目建设总投资万元。其中，固定资产投资 万元，建设期利息万元，流动资金万元。 主要建设条件 市场条件 市场分析表明，市‚十五‛规划提出的十五期末年人口规 模将达到万人，城区人口万，同时市城市发展的积聚效应 也将进步显现，届时市人口的扩大必将带动城市基础设施和医疗 服务需求的增长，市医疗服务机构现有规模和条件无法满足市 城市发展和人民群众医疗服务需求，适度扩大市医疗服务机构的规 模是合适的。 资源条件 市妇幼保健院项目建设资源情况相对较简单......”。

6、“.....项目建设区域属市城区，属建成区，交 通十分便利，水电等相关配套基础设施基本满足建设要求，建筑材料 购臵方便，满足项目需要。 技术条件 市妇幼保健院职工人数人，医技人员人，近期市 职业教育发展迅速，教育资源不断得到整合，医技人员教育和培训得 到加强，医技人员队伍将能满足项目建设要求。 同时，周边城市均已建成定规模的三级综合医院，能为 市妇幼保健院建设和业务开展提供有力的技术保障。 资金条件 在项目前期准备过程中，项目建设单位与市政府及有关部门做 了较充分的沟通协调，项目资金采取本级财政投资上级政府支持 建设单位自筹申请银行贷款等方式筹集，资金来源基本落实。 施工条件 经项目小组现场勘察，项目场址周边以商业居住用地为主，已建 成各类商住小区，施工运输主要通道桂中大道经过改扩建已建成 市城市主干道，交通便利，施工材料可经道路运输直达施工现场，水 电通信网络线路通畅......”。

7、“.....项目取得 市人民政府及社会各界的广泛支持和理解，根据市总规和城市发展 需要，项目建设符合有关政策和法规。 市委市政府高度重视市妇幼保健工作和医院的实际问题和困 难，多次列会讨论解决该院的迁建问题年月日市人 民政府‚常务会议纪要‛二届第三十二期，同意将华侨投资区南区 来华路与南区十号路交叉口西南角地块面积为亩的土 地作为市妇幼保健院迁建项目用地年月，市人民政府 推进项目建设专题会议社会公益性项目上，再次提出要加紧实施 ‚市妇幼保健院迁址新建项目‛。由此，项目建设具备相关的社会 及法律条件......”。

8、“.....存在的主要问题是偿还借款的负担较重。 为保证项目的可持续运营，本阶段提出如下建议 积极探索医疗体制改革的有效途径，鼓励在国家指导下的制 度创新，逐步解决收支的合理平衡问题。 在国家医改方案指导下，贯彻‚政企分开‛‚政事分开‛‚管 办分开‛的原则，逐步通过政府‚购买服务‛的途径解决还贷问题。 由市本级财政给予项目银行贷款贴息，增强还贷能力......”。

9、“..... 二需求分析与建设规模 需求分析 妇幼医疗保健事业发展概况 妇幼卫生工作是我国公共卫生工作的重要组成部分，妇幼保健机 构在社会主义医疗卫生体系中具有不可替代的作用。中共中央国 务院关于卫生改革和发展的决定中明确指出要‚依法保护重点人群 健康,加强妇幼保健工作，提高出生人口素质，降低婴幼儿死亡率孕 产妇死亡率，并将妇幼保健与疾病控制放在了同等重要的社会主义公 共卫生事业的位臵上。无论从全国妇幼人口所占的数量比例来看，还是 从脆弱人群需要帮助需要卫生服务的角度来看，妇幼保健在卫生事业 中始终占有重要位臵，儿童是国家和民族的未来，儿童的营养和健康问 题当然关系到国家和民族的强盛，而保护好母亲并提高她们对促进儿 童健康的知识和能力，显然与此密切相关且至关重要。 ‚十五‛期间，按照科学发展观的要求，突出公共性重大疾 病控制农村卫生卫生改革等重点工作，着力解决影响人民群众健 康的主要问题......”。