1、“.....项目主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标 序号指标数据备注 土地整理新增面积亩可出让 总建筑面积平方米 其中安置房平方米 教育设施平方米 公建设施平方米 综保重点项目平方米 城市道路建设千米 绿地面积平方米 土地出让收益万元 改造建设资金需求万元 申请新增银行贷款万元 贷款利息累计万元 偿还原有贷款余额万元 年末贷款余额最大值万元 项目盈余万元 项目背景与意义 项目背景 跨入二十世纪，随着人民生活水平的不断提高，人们对所居住 城市提出了更高更新的要求，城市不再是般意义上的生产中心工 作中心和居住中心，而是个以人为本，以服务人为最高准则，人与 自然和谐协调完美融合，并能满足各类人群的发展愿望，为人们的 生活工作学习和交往提供最舒适最方便的场所。党的十六大确 立了全面建设小康社会的奋斗目标，其中之就是可持续发展能力 不断增强，生态环境得到改善......”。

2、“.....促进人与自 然的和谐，推动整个社会走上生产发展生活富裕生态良好的文明 发展道路。 拱墅区位于杭州市区的中部，是杭州市正在迅速崛起的经济大区 新兴的中心城区和底蕴深厚的文化大区。千年流淌的京杭大运河在区 内蜿蜒公里，穿境而过，在两岸留下了众多的历史古迹和灿烂的文 化遗产。但由于种种原因，运河两岸拱墅区块的原有住宅建筑大多较 破旧，无配套设施，无绿化用地，农居仓库等互相混杂，居住环境 较差配套公建特别是配套教育设施严重不足，区内道路不完善， 且路面较窄同时，区块内工业用地比重较大，部分乡镇企业分布混 乱，其中大部分企业处于停产半停产状态，有的已经破产，急需通 过转变产业结构调整土地性质，来解决企业破产后的系列问题。 为了资金来源，从而为城市带来巨大的经济效益。 项目实施有利于改善城市生态环境，推动城市景观带建设 城市作为人类的聚居地，受到人类生活和各项经济生活的强烈影 响......”。

3、“.....长期以来，普遍存在的重生 产发展，轻生活质量，重经济增长轻社会发展的思想，使得城市的 生态环境趋于恶化。在城市生态系统中发挥重要作用的城市绿地建设 得不到重视。而绿地不仅仅是可有可无的景观装饰物，或者是仅供满 足休闲活动需要的游憩地，而是维持定区域范围内人类生存所必须 的物质环境空间。 本项目利用其独特的区位优势，按照运河开发与保护的要求，将 重点保护小河直街传统历史街区新建青莎公园香积寺石塔公园， 恢复香积寺庙，并以滨水景观面为基础，结合区内重要景观节点标 志性建筑或景物，形成高低错落层次分明主题明确城景交融的 现代城区风貌。 项目实施有利于落实城市规划，完善城市道路系统 城市规划是城市发展的蓝图，是城市建设的龙头，城市规划的实 施依赖于用地结构的调整和土地供给计划。然而在企业自行招商和存 量土地分散进入市场的情况下......”。

4、“.....影响城市形象和面貌。通过旧城改造 项目的实施，实行规划优先的政策，加上集中统的前期开发城市道路等基础设施建设，城市规划的有关政策和要求可以得到切实的贯 彻落实，有利于实现统规划统配套统开发统建设统 管理，实现以规划规范建设，以规划调控建设，并能保证城市规划 的顺利实施以及城市土地的合理利用。 项目实施有利于改善城乡居民的居住条件和生活质量 随着十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，人们的居住状况 将成为小康社会的项重要的检验指标。城市居民奔小康不仅要 体现在住房面积的增加上，更主要体现在居住品质的提高上。通过运 河沿线地块旧城改造拆迁安置，将显著改善区块内原有居住用地街 巷狭窄道路交通混乱基础设施不配套不能满足消防和卫生要求 等问题，达到住房功能齐全结构合理居住舒适环境优美的要求， 打造居住拱墅品牌。 土地储备及房地产市场概况 我国是个人多地少的发展中国家，加强土地管理......”。

5、“.....始终是我国现代化建设中的个全局性 战略性问题。而资金缺乏则是制约城市建设的最大瓶颈，在旧城改造 中，传统街区的保护居民的拆迁安置市政设施更新改造等，均需 巨额资金。 土地收购储备供应机制，在国外已运行了两百余年，积累了 丰富的经验。国际上已有不少国家意识到政府储备土地的重要性，美 国及欧洲许多国家把这种储备机制称为土地银行。最早发展的是荷兰阿姆斯特丹市，从年开始，该市在工商界的支持下，购置土 地进行储备此后，法国瑞典等国的城市政府相继进行了土地收购 与储备。英国则采用成立土地发展公司，实行与土地银行相似的机制。 但不管如何，建立土地收购储备机制有其特定的目的要么是为了实 施政府的城市规划，促进经济发展，满足住宅建设需要要么是为了 抑制土地投机，垄断土地资源和获得土地资产收益。因而各国政府都 采取了相应的立法手段，制定严密的法律措施，以保障该机制的运行......”。

6、“.....年月， 深圳市成立土地发展投资公司，后更名为土地投资开发中心，其业务 以土地资产经营和土地开发为主年月，上海市成立土地发展 中心，接受市政府委托实施土地收购储备和出让工作。 接着，杭州厦门南京青岛广州郑州等城市先后成立土 地储备机构。其中杭州市年月开始筹建土地储备发展中心， 月正式挂牌定名为杭州市土地储备中心。随后出台关于建立杭州市 土地收购储备机制的通知和杭州市土地储备中心工作章程试行， 并于年月正式颁布杭州市土地储备实施办法，年 月经修改后重新予以公布。这是我国首部正式出台的关于土地收购储 备方面的政府规章，为土地储备制度作出了有益的探索。 拱墅区政府在年就与杭州市土地储备中心建立了开展土地整 理和城市改造的合作关系，并由后者全权委托拱墅区城建中心负责办 理和组织实施运河两岸拱墅区段地块的土地储备前期开发工作......”。

7、“.....基本可以满足杭州市区年的经营性用 地市场需求。年将是土地储备工作十分重要的年。国家层面的 最新政策陆续出台，尤其是土地储备资金的管理将有较大的变动和调 整，政策的调整既是挑战，更是机遇，有利于土地储备工作的长远健 康发展。 近年来，杭州房价的上涨幅度较快，主要是供求关系的严重失衡 引起。土地资源紧缺，成为杭州房价只涨不落的重要基础。年是 杭州楼市的转折点，房价的高速上涨受到抑制，房地产交易结构优化。 政府针对投机需求过度投资超前消费和过度消费等四个方面的不 合理需求制定了系列的政策，过热的市场需求已经开始降温，投资 需求已经退潮。通过系列的市场变化，杭州楼市走向规范，走向平 和理性，房价没有出现大起大落的情况，市场基本稳定。从长远发展 分析，杭州房价有较大的增长空间。 在杭州老城区的众多房地产板块中，拱墅区无疑是宏观调控前后 最受关注的区域。目前运河边的楼盘多达余个......”。

8、“.....如果按照每套平方米计算，那么今后将有万余 户家庭安家于运河边。 把居住拱墅作为拱墅区四大品牌之，是区政府近几年的主 打目标之，特别是位于拱墅区核心的运河两岸改造地块，对于这个 特殊时期的楼市，意义非同般。 目录 概述 项目总概况 承办单位概况 编制依据 研究范围 主要结论 项目背景与意义 项目背景 项目实施的意义 土地储备及房地产市场概况 项目范围与建设条件 项目用地范围及现状 建设条件 总体规划和安置区划 总体规划及空间布局 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....机构及人员编制 项目开发模式 机构及人员编制 实施进度计划投资效益分析 投资估算 项目收益与资金平衡 综合评价 附件 杭州市土地储备中心与杭州市拱墅区人民政府合作开展土 地整理城市改造工作协议年月 杭州市土地储备中心与杭州市拱墅区人民政府合作开展土 地整理城市改造工作补充协议年月 杭州市拱墅区机构编制委员会拱编号关于成立杭 州市拱墅区城市建设发展中心的通知及资金证明 杭州市土地储备中心委托书年月 杭土储第号拱城建字第号关于要求 经济适用房计划立项的报告 拱城发号关于将湖墅北路区块列入政府储备土地 前期开发计划的报告 杭州市人民政府公文处理简复单年月 杭州市人民政府办公厅杭府纪要号关于拱墅区 土地整理工作等有关问题的专题会议纪要 杭州市计划委员会杭计投资号关于下达长板巷 等地块前期准备计划的批复 杭州市计划委员会杭计投资号关于拱墅区城建发展中心建设经济适用房的批复......”。