1、“.....资金实力雄厚， 生产技术先进，经营管理经验丰富，市场销售网络完善，在本地 信誉度高。 产销渠道畅通 由于项目单位在当地多年从事粮食购销作业，硬件设施齐 备，经营管理经验丰富，在当地农户中享有较高的知名度和信誉 度，长期以来形成了稳定的粮食收集源头。并且通过多年的积累， 项目单位还与其他省市的多家国省粮食储备库和众多的粮食购 销企业也建立了稳固长期的经营合作伙伴关系。 政策环境优越 粮食现代物流体系建设是降低运粮成本，保障国家粮食安 全，提高农民种粮积极性，切实增加农民收入的重要举措......”。

2、“.....国家宏观政策层面也为粮食现代物流 体系建设制订了长远的行业发展规划，并将给予国家专项资金扶 持。 项目建设地自然地理条件好，交通位置优越 项目所在地位于市珠晖区东阳渡镇松山泰山村地段， 北至外环东路，东至深三路，南至桂花路，交通网络十分完善。可实现粮食的铁路公路畅通运输，其优越的交通便利将是项目 建设的重要保障。 项目建设前期工作已基本完成。 第三章市场分析和设计方案 市场分析 粮食储备的意义及对粮食安全的影响 粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市 场保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可 替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年 性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会 制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮 食安全，通常是通过国内粮食生产进出口和合理储备来实现 的......”。

3、“.....但其 自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储 备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标 储备规模储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调 控和确保国家粮食安全的需要现行的中央储备粮管理方法和 措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。 粮食储备对粮食安全影响的主要因素有储备目标储备规模 储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心， 也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。 粮食物流的发展概况及技术走向 粮食物流是指粮食从生产收购储存运输加工到销 售整个过程中的实体运动以及在流通环节的切增值活动。它 是涵盖粮食运输仓储装卸包装配送加工增值和信息 应用的条完整的环节链。长期以来，世界主要粮食生产国和 贸易国对粮食物流直给予高度重视，无论是粮食物流理论研 究还是实际运作都得到了较快的发展，物流技术水平也有了明 显的提高。粮食仓储条件得到了很大程度的改善......”。

4、“.....粮食加工出品率和副产品综合利用率不断提 高，降低了粮食物流成本，提高了粮食流通效率。 大米市场前景分析 近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和 产量也逐年减少，据有关资料显示，我国稻谷连续年减产， 年国内早稻总产量预计为亿斤，比上年减少亿斤， 在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增 长，作为口粮的大米需求也不断增长其次，年以来，各 地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断 减少，大米价格提升有支撑。稻谷减产，新增供给不足当年需 求，缺口继续扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国 际市场上的竞争力逐渐增强，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米 价格提供了有力上行空间，这为项目建设提供了广阔的发展纽城市之，现有京广湘桂线交汇于市区， 境内通车里程公里，有火车站个。公路纵横交错，四通 八达......”。

5、“.....全市的乡镇 的村通了公路，通车总里程公里。其中，高等级公路 公里，高速公路公里。水上运输也很便利。湘江上溯 潇水，下入洞庭耒水蒸水等级支流四季通航。 粮食运输以铁路和公路为主，水运运粮所占比重相对较少。 粮食销运主要是广东和福建。粮食运输通道主要是通过京广线 和京珠高速运出水路通道主要是省内外流和外调。 粮食物流储存资源 作为湖南省粮食最大产区，粮食仓储资源丰富，共拥有 有效仓容量亿公斤，其中主要以平房仓为主，占到总仓容量 的左右。但由于配套设施不完善平均水平般在左 右，其他仓库种类如地下仓立筒仓楼房仓等数量和仓容量 相对较小。 粮食物流信息资源 信息技术是粮食现代物流的重要组成部分，贯穿于粮食物流的整个过程中，是提高整个粮食物流运作效率的重要基础和 保障。由于体制和机制的原因，全市粮食物流信息化水平较低， 粮食物流网络体系和商务体系有待完善。 大米产品市场供求现状 中国是全球最大的稻谷生产国，年稻谷总产量为 亿吨......”。

6、“.....中国又是全球最大的大米消费国， 稻米作为口粮消费，全国年均消费大米亿吨，大米已 成为目前粮食市场上商品化程度最高的粮食制品。 目前粮食物流发展存在的问题 粮食物流发展混乱，分工趋同，且基础设施重复建设相 对严重。各地大都根据自身粮食安全考虑建设粮食物流设施， 从而造成项目趋同，且资源得不到充分利用。 粮食基础设施相对四散化要求落后，粮食运输四散化程 度不高。粮食物流要发展必须走四散化道路，然而目前市粮 食运输和装卸过程中包粮运输仍然占主导地位。散存率并不是 很高，虽然散存条件较好，但由于配套跟不上，有条件的库点 并没有完全实现散存粮食的散装散运散卸主要是通过农 用车装散粮直接运至库点，汽车或火车散装散运散卸率很 低主要粮食中转接运方式还是以包粮为主，散粮作业量还不 到。 仓储设施单，条件参差不齐，平房仓库占主导地位。市粮食仓储设施中，仓库库点量大，但各库点容量相对较小， 大量库点仓容量都在万吨以下。同时由于仓库建设时间不 同......”。

7、“.....和新建仓库在仓储条件 上有明显差距。 粮食储备发展思路 地方粮食储备应定位在调节地方粮食供求，保持地方粮食 价格基本稳定，保护广大粮农和消费者的利益，承担区域粮食 安全。如果出现较大区域的自然灾害，持续的粮食短缺，则由 国家抛售中央储备粮来调节，稳定市场。因此，地方储备粮的 发展思路应是确立基数适度参与，即将地方储备粮的部 分稳定下来，相对保持不动，另将部分储备粮适度的参与市场， 建立经营网络。这种动态储备模式方面有利于体现储备粮的 基础性作用，在发生紧急情况和不可抗力时有粮可用另方 面可将储备的经营所得适度补贴储备费用，减轻财政压力。同 时，建议理顺中央和地方储备的关系，将储备粮管理权逐步向 地方政府过渡，中央的储备粮管理总量适度减少，地方储备粮 数量逐步达标，有利于地方政府在粮食安全上发挥更加重大的 作用。 现代物流发展目标 以适应粮食流通通道网络化，原粮流通四散化散装 散运散卸散存......”。

8、“.....在规划期内至年以前基本建成 跨省粮食物流通道，建设重要粮食物流节点，初步建立以大型 粮食企业为主体的现代化散粮流通体系，实现全市粮食物流的 四散化运作和整个流通环节的无缝对接，努力降低粮食流 通成本，提高粮食流通效率，确保国家粮食安全。到年全 市粮食流通四散化作业达到，粮食仓储设施环流薰蒸 仓占，电子测量设施覆盖率达，粮食物流信息化程度显 著提高，网上交易量达以上，粮食检测体系完善粮食物 流自检率达。 项目建设的指导思想 按照党中央国务院关于粮食流通体制改革的精神要求，应 保持亿的国家粮食储备规模，以确保国家对粮食的宏观 调控能力和抗风险能力。粮库建设的布局，应充分考虑粮食生 产消费调运方向和我国交通运输现状，按照保证重点，规 模适度结构合理协调配套形成体系，利于调控的指导思 想进行建设。 项目建设的基本原则 本项目建设旨在完善市粮食储备体系和推动该市散粮现 代物流体系的建设，应遵循以下原则统规划，合理布局。按照粮食现代物流发展规划......”。

9、“.....引导企业投资方向，避免盲目 扩张和低水平重复建设。 市场运作，政府扶持。建设资金主要由企业自行筹措， 投资风险由企业自行承担。中央及地方政府对全国性区域性 粮食现代物流重点项目进行政策和投资上的扶持。 打破分割整合资源。打破行业和地区分割，充分利用 现有粮食物流设施，整合各类粮食物流资源，提高资源利用率。 统筹协调，因地制宜。加强地区之间行业之间和企业 之间的统筹协调。实施铁路转运站及专用线改造，注重粮食集 并和分拨网络建设，根据区域特点因地制宜选择运输方式。 突出重点，分步实施。要根据全国粮食生产和消费的布 局，突出重点，逐步推进。首先解决北粮南运的突出问题， 对跨省粮食主要物流通道和重要物流节点的散粮设施项目进行 重点建设。 工艺流程设计方案 为确保储粮安全，物流作业合理......”。