1、“.....积极落实建设资金，早日开工， 保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。第二章项目概况及建设必要性 承办单位概况 市计划生育服务站建于年，是市计划生育委员会下属 全民所有制的事业单位，集计划生育生殖保健医疗服务为体的 综合计划生育技术服务部门，占地面积平方米，建筑面积达 平方米。承担着全市计划生育四项手术生殖保健优生优育妇女 病普查普治等工作。 服务站现有干部职工人，其中技术人员人，占职工总数的 ，本科学历人，大专学历人，中专学历人，高级职称 人，中级职称人，初级人，全部取得计划生育技术服务合格证。 全站共有住院床位张，开设有妇产科男性科超中心检验中 心不孕不育症科腔道治疗室心电图室乳腺诊断治疗室住院 部等多个临床医技科室，拥有彩色超妇科腔道治疗仪输卵管 通液治疗仪半自动生化分析仪微波治疗仪荧光早期癌症诊断仪 红外线乳腺诊断治疗仪心电图机等设备，服务站的软硬件建设均取 得了长足的进步......”。

2、“.....承担着全市计划生育创 省优国优的重要职责。 多年来服务站坚持面向基层深入农村方便群众服务上门的服务宗旨，本着科技兴站，服务立站，管理强站的办站方针， 艰苦创业与时俱进开拓创新，取得了长足的发展和进步。 项目背景 计划生育是根据我国的国情确定的项基本国策，是实现国民经 济和社会可持续发展的项战略性措施。经过全党和全国人民的长期 不懈努力，我国人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就。年 末全国大陆总人口亿。人口出生率由年的下降 到年的死亡率从年以来直稳定在， 年为人口自然增长率从年的下降到年的 。人口再生产类型由高出生低死亡高增长的传统型向低出 生低死亡低增长的现代型转变，实现了人口转变的历史性飞跃。 中国的生育水平虽然已经降至更替水平以下，但人口多底子薄 人均资源少的基本国情没有根本改变，计划生育作为基本国策的重要 地位没有根本改变，计划生育面临的主要矛盾没有根本改变......”。

3、“.....由于中国人口基数大， 年以来，年均出生人口仍在万以上，落实避孕措施的任务仍然非 常繁重。 同时，中国人口素质总体不高的状况短期内难以根本改变，出生 人口性别比偏高老龄化加速等人口结构性问题，进步加剧了今后 人口和计划生育工作的复杂性和艰巨性。任何政策的偏差工作的失 误和外部环境的不利影响，都可能引发计划生育工作的反复，甚至造成难以补救的后果，危及全面建设小康社会目标的实现。 未来年，是我国社会主义各项事业加速发展的重要战略机遇期， 也是人口与计划生育工作加速发展的重要机遇期。为全面建设小康社 会创造良好的人口环境，使计划生育事业真正成为造福于人民的事业。 召开的全国计划生育工作会议确定了全面建设小康社会，我国人 口与计划生育工作分三步走的发展目标 十五期间，生育水平稳定在更替水平以下，人口年均增长率 不超过。到年末，全国总人口不含香港澳门特别行政区 和台湾省控制在亿以内大力提倡优生优育，明显降低出生缺 陷发生率......”。

4、“.....初步实现计划生育工作思路 和工作方法的两个转变。 到年，全国总人口控制在亿以内，年均人口出生率不超 过出生人口素质明显提高出生婴儿性别比趋向正常育龄群 众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择 初步形成新的婚育观念和生育文化逐步建立调控有力管理有效 政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。 到年，全国总人口控制在亿以内，出生人口素质显著提 高，基本解决出生婴儿性别比偏高的问题育龄群众享有更加优质的 计划生育生殖健康服务，全面实现避孕节育措施的知情选择在 全社会形成科学文明的婚育观念和生育文化，使计划生育真正成为群众的自觉行为建立健全完备的人口与计划生育政策法律体系完善 的有利于计划生育的社会保障制度和高效的工作运行机制。 当前加强人口发展战略研究，进步巩固计划生育基层基础工作......”。

5、“.....贯彻落实党的十六届四 中全会精神，从加强党的执政能力建设和稳定低生育水平提高人民 群众生活质量和生命质量的需要出发，不断创新工作理念工作机制 和工作方法，不断改进和完善基层计划生育服务网络建设，努力为群 众提供计划生育生殖健康优质服务，促进人的全面发展。 农村基层计划生育服务网络作为落实计划生育基本国策的物质基 础和技术保障，在控制人口增长方面发挥着重要作用。当前，我国人 口和计划生育工作进入稳定低生育水平的新阶段，人民群众对计划生 育技术服务提出了新的更高的要求，农村基层计划生育工作的任务更 加艰巨，进步增强农村基层计划生育服务网络的服务能力，已成为 新时期提高农村计划生育服务水平的重要条件，也是把计划生育基本 国策落到实处的根本保证。 综上所述，随着我国国民经济和社会的快速发展，计划生育管理 和服务工作对计划生育服务站的建设提出了更高的要求，市计划生 育服务站业务楼项目的建设是在这样的背景下提出的......”。

6、“.....发挥了积极的作用，但随着计划生育工作的进步发展，计划生育服务站现有的服务已无法适 应当前计划生育服务和管理工作的需要。目前存在的主要问题是生 殖健康计划生育服务尚未有效覆盖青少年老龄人口流动人口 贫困人口以及残疾人口等边缘和弱势群体，服务地区差异大在农村 和些中西部地区城市服务能力尚不能满足群众日益增长的服务需 求，资金投入严重不足尚有较高的出生人口缺陷发生率。因此，完 善服务站业务设施是当前加强计划生育服务站建设的迫切需要。加强 县级计划生育服务站建设是深化计划生育优质服务工作的需要。县级 计划生育服务站改建工程的开展，可以增设生殖道感染诊治出生缺 陷干预筛查孕妇营养素补充优生优育咨询接生剖腹产输 卵管卵巢切除术常见内外儿科病治疗外科中小型手术乳腺症诊 治男性生殖保健妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等多项 优质服务职能。技术服务工作的正常开展和优质服务功能的增设，可 以较好的解决全县育龄妇女的避孕节育措施知情选择的问题......”。

7、“.....维护广大育龄妇女身心健康，赢得群众的满意和信任 可以进步降低出生婴儿缺陷的发生，提高出生人口素质，对稳定低 生育水平起到重要的作用。 市计划生育服务站始建于年，现有各类建筑面积， 实际业务用房面积，全部为年代初所建，结构极不合理，房 屋开间过小，而且当时是按办公用房设计，致使大量建筑面积无法利 用，不符合河南省县级计划生育服务管理规范所要求的双向双流程用房要求，需将原有间间的办公用房打通改造为业务用房，加 之房屋设施建设水平低，门窗均是木质，现已破旧不堪，达不到规范 所要求的清洁条件，内外墙体也已严重驳落，严重影响了计划生育技 术服务工作的服务质量，影响了避孕节育措施的落实，影响了生育水 平的稳定。特别是随着计划生育工作的深入开展，县计划生育服务站 需要增加生殖保健服务妇女病普查艾滋病筛查优生优育监测等 多项优质服务职能，基础设施的落后致使上述工作无法开展，已经成 为制约当地计划生育优质服务水平提高的瓶颈......”。

8、“.....由于改造后业务用房面积仍达不到 县级站的要求，拟将院内现有的栋住宅楼拆除新建栋业务楼作为 业务用房的补充。拟拆除住宅楼由于建设年代较久，房屋已很破旧， 且住宅与医疗公共用房同在个院，不利于服务站业务的开展，同时 也影响住户的居住环境，将该住宅楼拆迁，有利于市计划生育服务 站工作的开展，同时也有利于提高该住宅楼居民的生活质量。因此， 项目的建是可行的。 项目的建设适应了人口和计划生育技术服务新的更高的要求，进 步加强了农村基层计划生育技术服务工作，有力增强了市计划生 育技术服务站的服务能力。因此，项目的建设是必要的，是充分发挥 基层计划生育技术服务网络功能，提高计划生育管理和服务水平，稳 定低生育水平和发展社会经济的迫切需要。 第三章建设场地及建设条件 建设场地 该项目场地位于市新华路中段市计生指导站，拟建场地现 为住宅楼，需拆迁。目前各项前期筹备工作进展顺利，场地条件适宜 业务楼建设......”。

9、“.....靠近温暖地区 Ⅲ区的北部，气候冬冷夏暖，四季分明，各主要气候数据如下 年平均气温 最冷月平均温度 最热月平均温度 极端最高气温 极端最低气温 年平均降水量 主导风向 基本风压 每年平均风速最大风速 基本雪压 工程地质条件 地层结构及岩土性质特征 根据野外钻探取土及标贯揭示结果，场地内勘探孔揭露深度 范围内，除表层为杂填土外，约以浅为新近堆积的粉土 以第四系全新统堆积的粉土粉细砂为主。现将勘察深度 内的土层按其不同的成因时代及物理力学性质差异划分为个工程 地质单元层,分述如下 杂填土 层底埋深，层厚。主要为褐黄色粉土，稍， 中密。含较多建筑垃圾砖块等。 粉土 层底埋深层厚。黄褐色，灰黄色，湿，中密。 摇震反应中等，无光，韧性低，干强度低。 粉土 层底埋深，层厚。褐黄色，局部为黑色，湿， 中密。摇震反应中等，无光泽，韧性低，干强度低。含小块钙质结核 及钙质条纹。含有植物腐根，局部为淤泥质粉质粘土夹层......”。