1、“.....未利用地万亩。 七水资源利用状况 水文我旗共有大小河流十四条，分两个水系，即黄旗海 水系内陆水系和永定河水系上游外流水系。黄旗海水系 共有河流条即霸王河泉玉林河磨子山河谢家沟河 清水河乌拉哈河呼和乌素河纳令沟河隆圣庄河大坝沟 河平地泉河等直接注入黄旗海。永定河水系上游在我旗的支流 支沟有三条即西河黄茂营河毛虎沟河。 黄旗海水系以黄旗海为中心，分布在我旗四周及相邻旗县， 总流域面积㎟包括黄旗海近海集水区㎟，其 中流域面积在我旗境内㎟，占该流域面积的， 占全旗总面积的境外㎟，占该流域面积的 。 永定河水系上游在我旗境内流域面积为㎟，分布在 我旗东北边缘的黄茂营乡巴音镇及西南部呼和乌素乡边缘地 带，占全旗总面积的。 水资源全旗地表水资源量多年平均为万， 地表水径流量为万，地表水可利用总量为 万，全旗水资源总量为万。旗内地下水可开 采量为万，占地下水总补给量万 的。旗内地下水实际开采量为万，占可开采量 的，剩余可开采量为万......”。

2、“..... 三社会发展概况 据统计局年资料显示全旗现有总人口万人，其 中农业人口万人，农业劳动力约占农业人口的左右， 人口密度约为人，人口自然增长率，建国六十多年来， 我旗农村文化教育事业有了很大发展，农民科学文化水平也有了 很大提高，但就目前农村文化构成来看，与现代农业发展要求还 是不相适应的。据统计在农业人口中高中以上文化程序的占农 业总人口初中文化的占小学文化占 文盲半文盲占农业总人口的，些交通不便的贫困山 区文盲比重更大。 在从事农业生产的劳力中，现有的劳力已不满足种养植业的 需求，因为有近的劳力外出打工。只有在农闲时，剩余劳力 可用于生态环境建设及成果巩固工程中来。 察右前旗有独特的交通区位优势，国道国道京 藏高速公路白丰高速公路京包集二集通铁路线和正在建 设即将通车的集张铁路线等形成了四通八达的交通运输网络，且 乡间公路网状交错。旗政府所在地土贵乌拉镇东距北京㎞， 西至呼和浩特㎞，南至山西大同㎞，北上㎞通达二 连浩特......”。

3、“.....在各级党 委政府高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极 参与下，全旗从年累计完成退耕还林万亩， 其中退耕地还林万亩荒山造林万亩其中封 山育林万亩。退耕地中生态林万亩，占退耕还林地 的经济林万亩，占退耕还林地的。 二国家补助资金到位情况 到年，国家累计投入察右前旗补助资金 万元，其中种苗资金万元现金补贴万元 粮食补贴资金万元。 三退耕还林工程效益分析 水土流失急剧下降，生态环境日益改善。退耕还林的实 施最直接最明显的生态效益是水土流失急剧下降，有效地保护 了山地的地力。据旗水土保持观测站观测，退耕还林后全旗水土 流失量平均下降近，地表径流系数减少左右，土地侵 蚀模数下降从退耕还林后第年土地侵蚀模数㎟年 下降到现在的㎟年，年后预计下降到 ㎟年，林地保水蓄水能力逐年增加，生态效益明显。 农村的产业结构得以优化......”。

4、“.....为农村经济的发展为农民增收致 富奠定了坚实的基础。 生物多样性得到了保护和发展，森林景观日渐丰富。通 过退耕还林工程全旗发展了大批珍稀优良乡土树种，其中阔叶 树占，为保护生物多样性丰富森林景观奠定了必要的物 质基础，将有力促进察右前旗的特色林产工业如德姆斯纸业公司 的兴建及森林旅游产业如大淖旅游区的发展。 促进了农业经营方式的变革。退耕还林促进了全旗农业 的经营方式的变革，促进了全旗农业由粗放经营向集约经营的转 变。退耕还林促进了全旗的劳务输出，促使更多的农村剩余劳力 向城镇向二三产业转移，优化了农村产业结构。 四存在的问题 总结九年来我旗退耕还林工程的实施，虽然取得了定的成 绩，但也存在些不容忽视的问题 是由于近年我旗持续高温干旱，进而引发了大面积的虫 害，特别是年的蝗虫灾害，使全旗以上的柠条造林地 和种草地被吃光，有的地方重复播种达三次以上，因而加大了投 工投种量，造成实际费用超出了预算标准，局部工程保存率和成 活率受到影响......”。

5、“.....从而加重了旗乡两级财政 负担。 二是退耕还林项目由于没有作业设计等费用，不同程度影响 了工程建设的积极性。建议制定相关政策解决工程管理费用，并 相应配套工程建设科技支撑费用。 三是由于我旗宜林地立地条件差，加之近年种苗籽种价格 不断上涨，而部分项目的预算偏低，很难按方案预算标准实施完 成，造成造林科技含量低，林分林种质量偏低林种树种单。 四是林产业发展缓慢均收入仅为余元，其中很大程度 依靠退耕还林的补贴，而主要收入来源为工资性收入,与发达地 区相差甚远。 由此分析，自然因素是制约退耕农户生产生活的主要方面， 而社会因素也是影响退耕农户生计的重要面。 六退耕农户参与方案制定的方式和过程 退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设的主体，在实施方 案制定过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由 旗发改委林业局农牧业局水利局财政局扶贫办新农 村办公室所在乡镇政府及业务部门等部门余名技术人员 组成的个规划组深入个乡镇进行调查研究......”。

6、“.....具体方法步骤 是 是全旗召开各乡镇党委书记乡镇长会议和各乡镇 召开所有村干部会议，通过会议广播电视标语宣传材料等 多种方式，积极宣传国务院关于完善退耕还林政策的通知国 发号和自治区发改委关于做好巩固退耕还林成果规 划有关工作的通知内发改农字号文件精神。明 确工程的性质要求目标及在经济社会建设中的地位和意义。 二是以村组为单位，召开村民代表大会座谈会，深入现 场踏查，主要了解退耕农户生活困难，掌握农户需求反映农户意 愿。广泛收集乡村基本情况自然资源现状社会经济状况退 耕还林工程实施成效情况农户退耕还林后存在的主要问题和调 查了解农户当前和长远生计方面的需要等。 三是在广大农户广泛参与的基础上，根据国家和自治区有 关规划精神，对乡村管理人员和村民的意见及翔实的调查资料 信息进行系统分析，分析群众生产和生活面临的突出矛盾，探讨 解决问题的主要途径和方法，初步确定各乡村建设项目地点 工程量工程投资规模......”。

7、“.....编制供讨论的建设方案。 四是在充分尊重广大农户意愿的基础上，旗政府召开会议， 立足察右前旗实际，集思广益，与规划设计单位共同研讨规划建 设方案，明确基本口粮田农村能源生态移民后续产业和补 植补造项目建设规模和投资额度，编写完成年度实施方案，通过 自治区发改委组织的专家评审进步修定后上报。 基本口粮田项目建设地点规模及主要建设内容 着力开展以水利建设为中心的基本农田建设，年在旗 内个乡镇个行政村,新打配套机电井眼,维修砼渠道, 配套低压管网，通过节水改善灌溉面积亩。 农村能源项目建设地点规模及主要建设内容 主要建设内容是新建户用太阳能热水器。安排在个乡镇的 个行政村建设农村户用太阳能热水器户。 生态移民项目建设地点规模及主要建设内容 主要对居住地基本不具备生存条件的特困人口，居住地基本 没有生产发展潜力的村庄，实行易地搬迁，规划对土贵乌拉镇察 汗贲贲行政村的双盛堂李家房等个自然村实施生态移民 户人......”。

8、“.....建设发展的后续产业是种植业方面 保护地蔬菜种植，日光温室座亩塑料大棚建设座 亩实施膜下滴灌的特色农业亩。二是养殖业方面 建棚圈个平方米配套青贮窖座 立方米配套台套小型饲草料机具。三是林业产业 人工种植药材亩低效林改造亩。 技能培训项目建设地点规模及主要建设内容 在个乡镇安排退耕农户种植业养殖业和就业创业转移技 能培训人。其中种植业技能培训人，养殖业技能培训 人，其它技能培训人。 补植补造项目建设地点规模及主要建设内容 对年个乡镇，个行政村实施的退耕还林工程进行 补植补造面积亩。 项目投资概算及资金来源 项目总投资概算及资金来源 年察右前旗巩固退耕还林成果专项建设工程项目总投 资万元，其中国家投资专项资金万元，地方配套 万元，群众自筹万元，投工投劳折资万元。 基本口粮田项目投资概算及资金来源 察右前旗年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目投 资为万元，全部为国投......”。

9、“.....其中国投万元， 农户自筹万元。 生态移民项目投资概算及资金来源 年生态移民共需投资万元。其中国投万， 地方及项目配套万元，搬迁户自筹万元。 后续产业项目投资概算及资金来源 项目建设总投资概算万元其中国投万元， 农户自筹万元，投工投劳折资万元。 农业项目建设投资概算万元其中国投万 元，农户自筹万元，投工投劳折资万元。 畜牧业项目建设投资概算万元，全部为国投。 林业产业项目建设投资概算万元，全部为国投。 技能培训项目投资概算及资金来源 年就业创业培训概算投资万元。全部为国投 补植补造项目投资概算及资金来源 年补植补造概算投资万元。全部为国投。 项目工作经费。 项目勘察设计费万元。 资金筹措 按照上述投资标准和建设规模，年巩固退耕还林成果 建设项目总投资达万元，其中申请专项资金万元， 占地方配套和群众自筹资金万元，占 农户投劳折资万元，占。在地方配套和群众自筹资 金中，其解决办法主要由群众自筹......”。