1、“..... 第二节经济社会发展状况 是省扶贫攻坚重点县市，全市辖个镇个乡个街道办事 处，个村居委会，有汉彝回苗等个民族。 社会经济发展总体处于滞后状态，正处于工业化前期阶段。全市总人口 万，其中乡村包括乡镇非农户口人口万，占总人口的近，呈典 型的农业社会特征。年亿元，人均元，约为美元， 在全省县市区中排在位，位列全曲靖市倒数第，是曲靖市平均水平 元的全省平均水平元的全国平均水平元的 。地方财政收入亿元，人均元仅为当年地方财政总支出 亿元的，是全国平均水平元的，城镇化率仅为包 括乡镇非农业户口，比全国平均水平低个百分点左右。农民人均纯收入 元，是全国平均水平元的。 全市年人均纯收入在元温饱标准线以下的绝对贫困人口还有万 人，年人均纯收入在元以下元以上的不稳定收入人口还有万人。 合计万人处于低温饱状态......”。

2、“.....路面等级也比较低，有多个自然村近万余人吃水困难，万户万人用不上电，因丧失生存条件急需易地搬迁的有多人。 其中高寒冷凉地区人，高山峡谷地区人，人地矛盾突出地区 人，受山体滑坡威胁人，受泥石流威胁人，其它情况人。 二是贫困农户自我发展，自我积累，抵御灾害的能力难度更大。贫困地区农业 比重占的以上，农业产业化工业化发展步履维艰。三是农业相关基础 设施建设相当脆弱，巩固低层面的温饱难度都很大。很多贫困群众因为经济收 入单，加上日渐高涨的能源费用，以及农业成本费的不断增加，面对文明成 果却无力享用，如因电价高而点不起电，煤价高而烧不起煤，就医上学费用贵 而上不起医院上不起学等等。据农调队统计监测的数字显示，贫困地区农民生 活的恩格尔系数大于。 虽然拥有较为丰富的自然资源，但开发水平直较低，产品品质不高， 市场竞争力弱......”。

3、“.....市域众多的原料型资 源型低加工度初级产品普遍相对过剩，依靠数量扩张实现经济增长的空间狭 窄。经济发展中产业结构不合理的深层次矛盾极为突出，工业经济总量严 重不足，非公有制经济比重小，城市化水平低，科技含量不高，高层次人才奇 缺，产品开发难度大，经济增长乏力，培育后续支柱产业步履艰难。年 域国内生产总值中二三产业比重为，而同期曲靖市三 次产业比重为，省三次产业比重为，全 国三次产业比重为。第产业比重明显高于全省和全国平 均水平，二三产业比重明显低与全省和全国平均水平。同时，工业总产 值中轻工业仅占左右，重工业占到，结构单。除国电电厂和云峰 公司外，其它工业企业规模小而散设备技术落后产品缺乏竞争力。在人类社会已发展到工业化后期，并以工业主导社会经济综合实力的状况下，尚 处于工业化初期，这是导致经济增速缓慢......”。

4、“..... 农业发展状况 是个农业大县市，玉米马铃薯生猪烤烟等主要农产品产量 在全省均名列前茅。但由于人口太多，人均占有量少。农产品剩余量小，商品 率及加工转化率低，深加工程度不高，产业链短，具有明显的自给自足色彩和 原料供应型特征。农业基础设施薄弱，农业水利化程度低，仅为，有效灌溉 面积少，农业抗御自然灾害能力还比较弱，农民还没有从靠天吃饭的困境 中摆脱出来，粮食生产的基础不牢固，生产能力还比较低，单产低而不稳。农 民收入低且不稳定，不少群众徘徊在温饱边缘。农村剩余劳力矛盾突出，全市 现有富余劳力万个，劳动者素质偏低，既便是输出，总体上还是干体力和苦 力的人多。受农民素质和科技意识制约，重点产业没有形成优化布局标准化 生产和规模化经营，做大做强优势产业工作任重而道远。农产品加工企业不发 达，龙头企业小而少，公司基地农户的运行机制没有真正健全......”。

5、“.....企业和农民的利益均得不到很好实现。农村信息体系建设 滞后，科技信息和农产品市场信息不畅，农民对市场缺泛了解，种养结构上存 在定的盲目性，生产的农产品难以进入市场，导致多的不优，优的不多。 工业发展状况 近年来，实施工业强市战略，实现了工业的加速发展。工业增加 值以年均以上的速度增长，工业占全市生产总值比重达到了，工业发 展已经成为全市经济社会发展的主要动力。年出台了中共委市人民政府关于加快推进新型工业化进程的决定，召开了全市工业经济工作会议， 近两年市域工业经济继续保持快速发展势头。 但是，由于基础薄弱，目前仍然处于工业化初级阶段。工业整体规模过 小，产业结构低级，内向型原料型企业比重大，外向型精深加工型企业比 重小，市场开拓能力弱，产品附加值低。非公有制经济发展缓慢。工业产业空 间布局结构不合理，工业企业的分布散落在市域各处......”。

6、“..... 而在城市市区却缺乏工业企业，造成城产阶段水平， 还达不到工业化初级阶段水平。二是典型农业大市的格局仍然没有改变，第 产业比重偏高，达，高于工业化初期阶段水平个百分点左右。农业劳动 力和农村人口在全社会劳动力和总人口中分别占了左右三是工业经济粗放 型增长方式特征明显，产业结构层次低，竞争力不强，工业技术水平还不高 服务业的比重和水平差距还相当大。工业信息化科技进步跟不上经济增长的 速度，以资源换增长的高投入高消耗高排放，难循环，成为我市资源 短缺污染严重的根本原因四是城镇化水平较低。城镇化率包括乡镇 非农户口，低于工业化初期阶段水平个百分点。城乡差距大，农业产业化和农村城镇化水平较低，贫困人口多。城镇居民人均可支配收入与农民人均 纯收入之比为。当前的发展速度，还只是在低水平上的增长......”。

7、“.....基本实现工业化的任务十分艰巨。 服务业发展状况 服务业发展是经济增长的重要源泉和扩大就业的主要渠道。目前服务 业增加值比重小服务领域窄层次水平低。二产业发展落后，人民群众 生活水平低，对服务业的需求量小，从根本上制约了第三产业的发展。服务领 域窄层次水平低是困扰第三产业发展的基本问题。年，第三产业 实现增加值亿元，比上年增长，在全市生产总值中的比重达到 。虽然第三产业总量有所扩大，发展较快，但仍存在诸多问题。是 传统行业所占比重较大，现代服务业发展相对滞后。我市服务业大多还停留在 传统的管理模式上，批发零售贸易及餐饮业等传统服务行业仍占主导地位， 其它新兴的现代服务业虽然有所发展，但仍处于落后状态，年全市实现社 会消费品零售总额亿元，其中批零业完成亿元，餐饮业完成 亿元，其它行业仅为亿元。二是服务业地区发展不平衡。我市是个典型 的农业大市......”。

8、“.....而农村第三产业的发展仅限于 些传统服务业，且从业人员服务意识淡薄，服务水平低下，各种服务业相对 集中在市区，能够享受城市服务功能的人口比重过低，城乡差别较大，制约了 第三产业需求的扩大。三是社会化产业化程度低。有相当部分企业，由于 缺乏行业管理，往往服务面较窄，不能充分面向社会提供有偿服务，导致第三 产业社会化水平较低。除商业餐饮运输等传统行业市场化程度较高外，其 它如保险电讯教育文化等基本还处于垄断经营，市场化程度较低。作为传统第三产业载体的商业网点商品市场，由于缺少规划，发展带有较大的随 意性，致使全市综合网点多，专业网点少，各类市场虽多，但规模小，档次低， 幅射面窄，为生产服务的程度不高。第三产业滞后还表现在产业层次低，产业 的资金技术信息含量不高，统的开放的社会服务体系尚未形成，农村 社会化服务体系不健全等。四是信息化程度低......”。

9、“.....电子信息产业发展没有实质性的突破，与信息化要求差距较大。信息资 源的发掘采集传输和利用尚处于较低水平，信息化建设规模不大，实用信 息少，各类数据库少，运用层次低。 第三节基础设施状况 区位条件较具优势但基础设施滞后，基础设施是社会经济长效健康发展 的前提条件。经过九五十五的倾斜建设，基础设施的瓶颈制约 总体上有所缓解，但较经济发展的要求仍十分滞后。 公路。经过十•五时期的大力建设，的交通状况明显改善，通 车里程达到公里，平均每平方公里有公路公里，是建国初期的 倍。初步形成以市区为中心以国道省道为骨架以县乡道为脉络的公路体系， 道路运输条件得到明显改善，统开放竞争有序的道路运输市场基本形 成。但由于基础差底子簿欠帐大，还存在着许多亟待解决的问题，离全面 建设小康社会的要求还有很大差距，是路网结构不完善......”。