1、“.....目前全县供养比例不足，致使大部分空巢老年人和身边无子女或子女工作特别忙老人养老问题得不到解决，且县镇无居家养老服务设施。因此，建设县村委会居家养老服务中心是坚持以人为本，关爱老人老龄工作宗旨，深入实践党政主导，社会参与，全民关怀老龄工作方针，不断提高老年人福利工作效果，发挥党与群众联系桥梁和纽带作用，促进县经济社会发展和社会稳定具有十分重要作用。是树立地区形象，促进经济社会发展需要县村委会居家养老服务中心建成后将提高全县敬老院托老所等福利设施，提高县老年人供养规模，发挥对外宣传窗口作用，是树立良好地区形象，促进文山州和县社会经济进步协调发展需要。二项目建设可行性项目建设符合国家关注民生扶持向导，已得到当地党委政府高度重视，经县政府组织国土城建发改地税财政水电等部门召开了协调会，对相关事宜作了安排布置，对项目涉及建安营业税等相关税收，要求税务部门给予减免。目前县发改局已对项目建议书批准立项。且建设用地已由政府行政划拨所得......”。

2、“.....项目建设具备了可行性。四问题与建议由于项目投资较大，项目所在县地方财政困难，在财政状况最好年，地方财政收入万元，地方财政般预算内支出万元，财政自给率仅占，还处于吃饭财政困境，由地方政府投资建设本项目实有困难。建议申请上级给予投资补助。第二章需求分析与建设规模和内容需求分析进入二十世纪，中国已经进入了人口老龄化时代。据国家有关部门统计，目前，中国岁以上老年人将以速度增加，其中岁以上高龄老年人增长速度达，到年，中国老年人口将达到亿，约占总人口，这就意味着每四个中国人中就有个老年人。县村委会居家养老服务中心建设项目，是县对外宣传窗口，可以树立良好地区形象，也将促进社会经济进步协调发展。县作为个集老少边穷为体少数民族杂居山区县，老龄问题也很突出，全县现有岁以上老年人人，老龄人口占全县人口总数，其中项目所在镇岁以上老年人达万人，且老年人口每年正以速度递增，已进入典型老龄化行列。这既是镇及全县经济发展社会进步人民生活水平提高和医疗卫生改善成果......”。

3、“.....但是人口老龄化将给社会经济发展带来系列深刻影响。改革开放以来，县老龄工作在党和政府高度重视和上级主管部门正确指导下，认真贯彻执行了党老龄工作方针和国家对老年人福利工作扶持政策，经过全县上下共同努力，取得了长足发展。人员职数和综合素质不断增强，农村五保水文地质条件较好，附近未见崩塌塌陷地面沉降泥石流等地质灾害。场址山青水秀，风景优美，非常适宜老年人休闲娱乐及住宿养老。施工条件水电路已修通，建材由镇或县府所在地购进，施工队在当地聘请，具备项目建设施工条件。法律条件项目建设得到州县党委政府和省民政厅高度重视，并已办理了各相关报表证书及批复，具备了法律条件。四项目建设投资县村委会居家养老服务中心建设项目总投资万元，固定资产万元，占总投资其中直接工程费万元，占总投资固定资产其他费万元,占总投资基本预备费万元，占总投资其他资产万元，占总投资......”。

4、“.....近年来颁布了系列关于老年和养老服务机构法规和文件，如中华人民共和国老年人权益保障法，关于加强老龄工作决定老年人设施规划规范，中华人民共和国行业标准老年人社会福利机构基本规范等使我国老龄事业和养老服务机构建设有法可依，有章可循。加快社会养老服务机构建设，逐步满足老年人养老差异需求，提高老年人生活质量是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会重要举措。结合县社会经济发展，为实现老有所养，老有所乐，老有所医，在镇建所标准规范居家养老服务中心是十分必要。是全面实施党总论项目背景二项目概况三项目建设的必要性和可行性案请求上级补助万元，占建设总投资......”。

5、“.....占建设总投资。第十二章项目实施进度及资金使用计划建设工期建设工期年，次性规划设计，次性建成使用。二项目实施计划安排年月底做好项目可行性研究报告编制和审批施工设计，力争纳入当年投资计划。年月水文地质及三通平年月完成施工图设计和概预算年月完成项目招投标年月破土动工年月底完成全部土建工程年月底完成装修及扫尾工作年月竣工验收，月交付使用。项目评审和审批时间后退，项目实施进度同时后退。详见附表三资金使用计划项目资金根据工程进度需求分五次注入。年月注入万元为启动资金年月年月和年月分别注入万元万元和万元用于支付工程款及设备购买，留下万元资金作为工程质量保证金，到工程验收合格交付使用六个月后确无工程质量问题后次付清各种资金注入时间及金额详见附表基建投资使用计划表第十三章社会效益评价项目对社会影响分析随着人口老龄化压力增大和传统家庭养老服务功能日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为居家养老服务开展......”。

6、“.....居家养老服务具有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以用较小成本满足老年人服务需求。更为重要是，通过居家养老服务，可以让部分家庭经济有困难但又有养老服务需求老年人得到精心照料，从而对稳固家庭稳定社会起到良好支撑作用。它关系着现代化进程人们生活质量社会和谐和安定，是全面实现小康社会个重要因素。居家养老服务中心对于县来说是个空白，所以建设县居家养老服务中心是县社会经济发展需要，也是老年人心愿，同时也是树立县良好地区形象，解决县老年人养老问题，推动全县社会经济协调持续发展将具有深远影响，从而促进社会和谐。具有良好社会效益，项目将获得各级政府支持和广大群众拥护。项目为民心工程，德政工程，不存在社会风险。二经济效益评价县居家养老服务中心建设项目目是为有自理能力和半失能空巢老年人和身边无子女或子女工作特别忙老人提供生活照料文化护理健身娱乐等多方面服务。通过国家实施定补，居家养老服务可以让部分家庭经济有困难但又有养老服务需求老年人得到精心照料......”。

7、“.....更重要是，通过对县老年人福利院管理体制改革，使养老金落到帮补对象手中，并在居家养老服务中心统管理下，使资金用在刀刃上，达到供养资金投放目。三环境效益评价项目根据国家民政部颁发老年人社会福利机构基本规范和老年人建筑设计规范，提出了对环境隐患综合治理措施，计划投入资金进行固体废弃物焚烧和花园绿化建设。使县村委会居家养老服务中心室内外环境清新雅致，力求使居家养老服务中心环境卫生和绿化水平达到国家标准。时建立健全环保卫生管理机制。项目可望获得较佳环境效益。第十四章研究结论与建议结论县村委会居家养老服务中心建设项目，是个以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务机构为载体，以机构为补充社会化服务内容新型养老方式为目硬件设施建设项目。既符合国家实施保民生保稳定求发展扶持导向，也符合县实际情况和人民群众切身利益。县委县人民政府对此十分重视，上级老龄主管机关和发改部门也从项目申报立项审批和资金筹措等方面给了很大支持。在各级各部门关心和支持下......”。

8、“.....完成了可行性研究编制正着手下阶段设计方案等前期工作。构成了项目批建基础条件。二建议建议把本项目列为县上社会福利重点项目，从政策上资金上给予倾斜支持。二建议相关部门在项目审批和资金筹措等方面大力支持。使项目尽快付诸实施。三建议项目单位加大与上级和有关部门衔接力度，用感人行动去争取各方面关心与支持。争取早日获得批准，按计划实施建设，按计划投入使用。附表附件附图县庞大需供养老年人人数，因此根据福利设施条件区域分布及需要供养老年人人数比例分析，提出在县镇村委会建设所居家养老服务中心，给岁以上老年人提供白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活社区服务，这种新型居家养老服务模式立足家庭，依托社区，以上门服务和社区日托为主要形式，为老年人提供日间照料生活护理家政服务及精神慰藉等综合服务，让老年人在自己熟悉生活环境中实现养老。为了满足老年人日益增长物质和文化需要，让老年人共享经济建设和社会发展成果，实现老有所养，老有所乐，老有所医......”。

9、“.....切实保障县老年人合法权益，集中收养有自理能力和半失能空巢老人和身边无子女或子女工作特别繁忙老人，解决县老龄福利问题。因此，县人民政府已将居家养老服务中心建设规划纳入县第十二五规划发展纲要，项目建设已迫在眉睫。二项目概况目录第章总论项目背景二项目概况三项目建设必要性和可行性四问题与建议第二章需求分析与建设规模和内容需求分析二建设规模三主要建设内容第三章场址选址原则选址原则二场址现状三场址条件第四章建筑方案选择建筑设计指导思想与原则二项目总体规划方案三建设方案四辅助工程第五章节能节水措施节能节水设计依据二节能措施及能耗指标分析三节水措施及水耗指标分析四建立健全节能节水长效机制第六章环境影响评价项目场址环境现状二项目建设与运营对环境影响三主要污染物四环境保护措施五绿化六环境影响评价第七章安全卫生消防危害因素及危害程度分析二安全措施四卫生举措五建立健全安全消防卫生长效机制第八章组织机构及人力资源配置组织和城镇低保老人基本生活和生命安全不断得到保障......”。