1、“.....为产 业集群发展提供指导和依据。指导意见和规划纲要明确指出，我 省各地市要根据产业集群的不同类型，抓住影响和制约产业集群 发展的关键环节，重点在进步提升龙头企业实力扩大龙头品 牌产品规模和市场占有率促进专业化分工和社会化协作完善 延长产业链和提高省内配套率，以及促进产业集聚发展和发展模 式转变上取得突破和提升，全面推进我省产业集群发展上新台 阶。设立省产业集群发展专项资金，并整合科技创新资金中小 企业专项资金和外贸出口专项资金，按照突出重点和集中使用的 原则，采取贷款贴息专项补助资本金注入等方式向产业集群 倾斜，重点支持龙头企业和龙头产品做大做强配套企业和配套 产品做专做精产业链向上下游拓展延伸和建立产业集群社会化 服务体系等。 四是符合安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划 和安康市委市政府关于加快安康高新技术产业开发区建设的 意见要求......”。

2、“.....规划和意见强调，高新区要围绕产业布局规划， 优化和提升特色产业，建设富硒食品生物医药新型材料和现 代服务业的产业集群，打造产业基地。全面提升产业规模和质量 效益水平，切实转变经济增长方式和调整产业结构，不断提高核 心企业竞争力和园区综合经济实力把安康高新区打造成为陕西 绿色循环经济核心产业聚集区。 产业集群公共服务平台的建设能帮助企业降低成本 减少风险并提高产品的附加值。 安康高新区产业集群中的企业多为中小企业，这些企业要提 高产品质量和附加值，推进产品创新工艺创新和管理创新，实 现从粗放经营向集约经营的转变，单靠自身力量往往难以胜任， 还会增加成本和风险。面向产业集群建设公共服务平台，能为集 群中的这些企业提供产品研发工业设计管理咨询资本运作 融资支持甚至会计法律和信息服务......”。

3、“.....帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发的成 本与风险，提高企业和社会资源的配置效率。 平台的建设能推动企业和产业集群增强创新能力， 打造产品品牌企业品牌和区域品牌。按照市场需要，帮助企业 提供新产品设计人才培养产品检测认证等系列服务，不仅可 以克服中小企业自身的局限，迅速形成中小企业和产业集群的创 新能力，还可以加快产品品牌企业品牌和区域品牌的塑造进程。 平台的建设能凝聚引导和激发集群企业的公共技术 需求，促进集群企业共享公共服务平台提供的资源和信息。产业 集群中的中小企业居多，单体规模小而散，对技术服务的需求 往往点多面广，需求的实现往往面临较大的困难，通过面向产业 集群加快发展服务业，建设公共服务平台，可以凝聚引导和激 发这些多小散的技术服务需求，也可以引导集群企业 减少恶性竞争，加强分工协作，促进产业集群和支柱产业的整合......”。

4、“.....并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。由 于企业众多规模各异，且处于产业分工的不同领域和阶段，产 业集群对服务的需求往往具有较强的差异性和多样性。面向产业 集群的生产性服务业的聚集发展组团发展规模发展和结构升 级，可以达到箭双雕的效果。是可以方便快捷地满足集 群企业乃至产业集群对技术服务的多样化差异化和高端化需 求二是服务方式的转变，可以更好地发挥产业集群公共服务平 台对区域产业结构升级和发展方式转变的示范带动作用，更好地 增强集群企业的产业关联性和本地根植性。 二项目立项的必要性及市场需求分析 项目技术攻关的必要性 科技创新是产业升级的内动力。大力加强科技创新公共服务 平台建设，是构建区域创新体系，有效服务产业升级的重要举措。 安康高新区产业集群公共技术服务平台是立足安康高新区，面向 各县区......”。

5、“.....促进产业升级，做大 做强产业集群为目的的。平台建设符合我市做大做强新材料富 硒食品生物医药产业集群的战略要求，也是我市广大中小企业 创新发展的共性技术服务需要，对实现我市绿色循环经济产业升 级提升自主创新能力和市场竞争力具有现实意义和积极作用。 安康高新区产业集群的培育，迫切需要科技创新公共 服务平台的支撑。安康高新技术产业开发区是省政府在陕南布点 的唯个高新区，是市委市政府贯彻实施陕南突破发展 战略的重大举措，也是引领安康科学发展和谐发展的新经济增 长极和城市新板块。按照省政府的批复意见和市委市政府部署， 要建设秦巴特色高新区，打造安康城市新中心，依托资源优 势和区位优势，突出富硒食品生物医药新型材料特色服务 和生态环保产业，以引进国内外大企业集团为突破，形成园区发 展的核心企业，在其周围吸引聚集大批关联配套企业......”。

6、“.....将高新区打造成为富硒食品生物医药新型材料和特 色服务的四大产业基地，形成陕川渝鄂交汇区的产业 研发商务物流四大中心，建设成为体两翼核心区 综合城市新区和现代科技企业的聚集区。到年，实现生产 总值亿元工业总产值亿元主营业务收入亿元通过各种专业化服务平台，寻求项目 资金人才等各方面的合作与共享，获取各种方便快捷的服务， 以便以最小的成本，获得最大的效益。作为家专为中小企业提 技术服务的专业机构，我中心有必要开展公共服务平台建设，搭 建起产品研发技术支撑融资服务人才引进和培训的服务平 台，使社会资源得到充分利用，达到互利互惠资源共享的目的。 本项目公共技术服务平台主要服务对象为安康高新区富硒 食品新型材料生物医药产业集群的所有企业，同时辐射其他 行业的中小企业。在满足高新区中小企业需求的同时，部分服务 可面向社会开放，争取使用效率和社会效益的最大化......”。

7、“.....以社会效益为主。 微观分析 当前安康高新区正处于工业化初期向中期迈进阶段，这个时 期尤其要重视和加强技术进步。但从现实情况看，科技进步在经 济增长中尚未有大的发展，是高新区产业集群还没有建设公共 技术服务平台。二是高新技术产业规模偏小，高新技术产品较少。 三是生物工程新材料等新兴高新技术产业尚未形成气候新技 术和信息化改造传统产业特别是工业制造业程度低，技术开发投 入不足。工业增长主要是依靠外延扩大再生产实现的，依靠技术 进步进行内涵改造实现增长的较少，资源效率低下，企业科研 活动经费支出只占销售收入的，低于全国全省平均水平， 企业总体技术装备水平落后。目前来看高新区在人才技术的拥 有和储备上还处于劣势，能招引人才的企业少，留不住人才的企 业多。制定吸引人才的优惠政策缺乏连续性......”。

8、“.....技术创新和引进消化吸收能力差。以企业 为主体的技术创新体系建设还不完善，科技成果转化率低，产业 化步伐缓慢，企业技术开发受到观念人才机制的制约，自主 创新能力差，严重制约推进新型工业化进程的后劲。综上所述， 本项目市场需求量大迫切。 三相关领域国内外技术现状发展趋势及现有工作基 础 相关领域国内外技术现状 国内外技术现状 近年来，产业集群已发展成为我国区域经济发展的重要产业 组织形式和载体。产业集群发展模式成风，是因为产业集群可以 帮助企业强化专业分工发挥协作配套效应实现信息资源和基 础服务设施共享降低生产成本优化生产要素配置等，同时也 是工业化发展到定阶段的必然趋势。引导和促进产业集群发 展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式有利于集约使用 公共资源和集中进行环境治理有利于带动中小企业发展......”。

9、“..... 产业集群发展模式受经济发展及投资环境的影响，不同国家 具有不同的宏观环境和微观环境。从国际来看，美国发达的经济 取决于高科技的发达，高科技的发达取决于硅谷等高科技产业集 群的发展。从国内来看，高科技产业集群发展的成功代表当属北 京中关村。以高新技术企业高等院校科研院所为基础，依托 强大的科技基础设施和丰富的专业服务资源，以及以创新型企 业行业协会产业技术联盟为代表的新经济组织和新社会组织， 中关村形成了我国规模最大实力最强结构最完善的区域创新 体系，实现了从单打独斗封闭式创新向开放式协同创新的转变。 中关村拥有以联想方正为代表的高新技术企业近万家以北 京大学清华大学为代表的高等院校多所以中国科学院 中国工程院北京生命科学研究所为代表的科研院所多家 国家级重点实验室个，国家工程研究中心个，国家工程技 术研究中心个各类孵化器余家......”。