1、“.....这是笔不可忽视的开销。单次检查花费无效时间有所增加此次双随机抽查中,姜堰区华港市场监管分局的检查人员从常驻地到检查地蒋垛镇乘坐汽车需要花费近两个小时,再加上抽调的驾驶员对检查目的地不熟悉,市场主体住所地址仅登记到了村,导致检查组把时间大量花费在寻找市场主体住所地上,无效检查时间花费较多,原本上午可以检查两户的计划,仅勉强完成了户。虽然姜堰区在试点时,采取了集中抽查属地配合等方式提高监管效率避免无效监管时间的浪费,但从随机抽查的长远需求和各地监管实际看,这些方法并不具有可复制性。人力成本有所增加首先,实施双随机抽查后,抽查人员仅对检查对象进行随机检查,对其他应属地监管的事项不具检查权,显然不利于当前综合监管的大趋势。监管人员从事的其他监管工平台,信息支撑。为解决原有双随机人工摇号抽号存在的随意性机械性问题,切实保障抽查工作的公平公正高效......”。
2、“.....综合考虑抽查任务多寡抽查对象远近抽查人员搭配等因素,按照贴近基层易于操作灵活高效的设计思路,于年月立项开发双随机抽查工具平台,并配套出台了双随机抽查工具平台管理暂行办法,对平台的使用权限操作监督操作流程作了进步规范。平台的开发运行,第是解决了人与人随机搭配。平台可按照抽查任务,从执法人员数据库中随机提取若干名执法人员,并按监管需求将执法人员随机分配成若干个执法小组,执法小组可实现全局股所所队所所本所随机搭配。双随机抽查扩大了部门影响力有助于执法部门树立良好形象因为双随机的公开公平公正,不仅使被检企业心服口服,还引起了地方党委政府的高度关注,取得了较好的社会舆论效果,树立了良好的执法形象。双随机抽查面临的问题行政成本有所增加双随机原意是将检查人员和检查对象全部随机。按此推演,此次姜堰区双随机抽查将分散在各基层分局的名检查人花费在寻找市场主体住所地上,无效检查时间花费较多......”。
3、“.....仅勉强完成了户。虽然姜堰区在试点时,采取了集中抽查属地配合等方式提高监管效率避免无效监管时间的浪费,但从随机抽查的长远需求和各地监管实际看,这些方法并不具有可复制性。人力成本有所增加首先,实施双随机抽查后,抽查人员仅对检查对象进行随机检查,对其他应属地监管的事项不具检查权,显然不利于当前综合监管的大趋势。监管人员从事的其他监管工作,在双随机抽查期间或多或少地受到影响。而属地监管因为协调方便,可以较好地实现对市场主体的综合监管。其次,实施双随机抽查后,同组监管人员来自不同的基层分局,各自的工作习惯工作侧重互不了解,互相配合磨合需要个过程。最后,为避免双随机抽查效率不高而增设属地配合人员,增加了行政成本,浪费了配合人员本应开展其他监管工作时间。监管风险有所增加是后续监管的风险。此次双随机抽查试点中,在检查初期,因对需要责令改正和采取后续跟进措施的实施主体不明确......”。
4、“.....虽然后来在省市工商部门的指导下及时进行了调整和明确,但也暴露出双随机抽查机制在后续监管中的短板。是检查尺度把握的风险。双随机的检查工作在得出检查结论后就结束了,后续监管工作由属地基层分局开展。在实际工作中,因为检查人员水平不,对同行为的判断会产生不同的理解,有些在双随机抽查中认定的违法行为,属地监管人员不定认可,由此导致经营异常名录管理或督促改正的尺度与双随机抽查时有所不同,造成定的履职风险。完善双随机抽查机制的建议运用范围要适当要考虑市场监督管理工作的特点,做到行政成本和行政效率的高度统。坚决防止为了随机而随机搞刀切,增加行政成本和基层市场监管人员又去同市场主体检查其他项目的情况在试点的基础上,该局结合全市实际情况,及时制定出台漳州市工商局关于印发推行双随机抽查强化事中事后监管实施方案的通知,建立了双随机抽查制度......”。
5、“.....并明确组织领导抽查方式抽查内容和主要流程,工作举措和目标要求制定的方案具有较强的实践操作性和针对性,对全面推进全系统的双随机抽查工作具有明显的指导意义。实施方案下发以后,全市各单位按照方案要求进行组织部署照章实施,目前双随机抽查工作已在全系统全面铺开。为确保双随机抽查工作顺利开展,该局还专门举办双随机业务培训,以的形式讲授指导基层执法人员,明确双随机抽查工作究竟要做什么怎么做,并从软件使用抽查操作等技术层面加强双随机抽查业务的培训,共培训各县市区市场监管局业务骨干人。同时,还组织人员深入基层加强指导和督查,全面推进双随机抽查深入开展。重规范,有序有力推进双随机抽查套软件,自动匹配。为保证双随机抽查的公平公正,组织红珊瑚首饰市场主体户,发现问题户,立案查处涉嫌销售不符合强制性国家标准的贵重金属首饰行为起,罚没入库。是建立联动抽查机制......”。
6、“.....该局鼓励各县市区工商市场监管局大胆创新,尝试建立与抽查任务相适应的人员机构配置。基层在执法检查中可交叉互检,可随时调配,将有限的执法力量集中到政府关注群众关切的重点领域上来,变普遍撒网为重点打击,提高了监管执法效能和震慑力。如,蕉城区市场监管局推行股所联动制度,业务股室全面跟进基层抽查工作,做到线指导同检查起研究,及时解决基层在抽查工作中遇到的问题福安市市场监管局针对抽查名单区域分布不均基层所人员力量有限的现状,试行抽查工作所所联动股所联动所队联动的方式,灵活调配执法人员充实至抽查任务重的辖区,切实保障了抽查工作的顺利开展。联动联合,不断开拓双随机监管新局面强化抽查监管结果运用,建立完善经营异常名录和黑名单制度,除向社会公示已列入经营异常名录的企业名单,通过建立完善联合惩戒和社会出经营异常名录,该事例入选年国家工商总局失信联合惩戒大案例融资信贷方面......”。
7、“.....当地银行拒绝了其对公账户的开户中请评比表彰方面,该局将企业是否被立案调查和列入异常名录作为推荐评选奖章模范标兵等的重要考量指标,累计有家企业因违反工商法律法规被该局限制推荐相关荣誉称号。截至目前,全市共有户企业被列入经营异常名录户个体工商户被标记经营异常状态,户企业申请移出了经营异常名录。双随机公开工作总结去年以来,漳州市工商局认真贯彻落实福建省工商局关于印发福建省工商系统市场主体抽查实施办法试行的及福建省工商局转发关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知等文件精神,在全省工商系统率先组织开展全市工商系统市场主体双随机抽查工作,取得了良好成效。其主要做法是重基础,先行先试推动双随机抽查。为确保双随机抽查工作取得实效,去年年初,该局首先在龙文区市场监管局进行试点,成立工作领导小组,制订翔实,并将双随机对象确定为个体工商户年报信息业严重失信企业......”。
8、“.....实施差别化分类监管。对信用良好和守信企业,主动减少双随机抽查次数和抽查频率对失信和严重失信企业,增加双随机抽查比例和抽查频率,依法实施严管重罚。在开展双随机抽查的过程中,结合辖区实际,调整双随机抽取的比例分布,加大对群众举报投诉多列入经营异常名录以及失信严重失信类别市场主体的抽取比例和频率加大对高危行业和安全生产监管等特殊领域的日常抽查监管力度。调整现场检查项目内容,修订监督检查项目目录,将市场主体履行主体责任情况作为双随机抽查的重要内容,引导企业自觉履行法定义务。强化抽查监管信息运用,注重监管部门之间的企业信用信息外联互通共享,以国家发改委工商总局牵头的失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录为基础,依托信用漳州平台,建立全市范围的跨部门联合惩戒制度,对被列入经营异常名录或者违法企业名单的企业......”。
9、“.....发现问题户,立案查处起,罚没入库万元霞浦县市场监管局结合红珊瑚整治行动,抽查贵重金属红珊瑚首饰市场主体户,发现问题户,立案查处涉嫌销售不符合强制性国家标准的贵重金属首饰行为起,罚没入库。是建立联动抽查机制。为解决局合后基层执法人员少与监管工作任务重之间的矛盾,该局鼓励各县市区工商市场监管局大胆创新,尝试建立与抽查任务相适应的人员机构配置。基层在执法检查中可交叉互检,可随时调配,将有限的执法力量集中到政府关注群众关切的重点领域上来,变普遍撒网为重点打击,提高了监管执法效能和震慑力。如,蕉城区市场监管局推行股所联动制度,业务股室全面跟进基层抽查工作,做到线指导同检查起研究,及时解决基层在抽查工作中遇到的问题福安市市场监管局针对抽查名单区域分布不均基层所人员力量有限的现状,试行抽查工作所所联动股所联动所队联动的方式......”。
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