1、“..... 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更 明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥 补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重......”。

2、“.....主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提 高。因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安 全的必然选择。 保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不 可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性 保护。目前，茌平县耕地水土流失土地退化土壤肥力下降 土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了严重威胁。实践证明，培肥地力是个漫长的过程， 不是通过两年努力就能办到的耕地土壤退化与污染也是 个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染......”。

3、“.....因此，加强耕地质量监测保护 已迫在眉睫，势在必行。切实加强耕地质量监测管理，坚持预 防为主，综合防治的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。耕 地质量监测区域站是项重要工程，以提高耕地投入产出率和肥 料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土肥水等农业 资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的项系 统工程。通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进 行修复整治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止 土壤退化改善生态环境产生积极广泛和深远的影响。 综上所述，耕地质量监测站项目建设是十分必要的。 第三节项目建设的可行性 有良好的技术和工作基础 耕地质量监测管理是国家法律法规赋予农业部门的职能。长 期以来，茌平县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力肥料技 术推广等工作中，自标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目 组织实施经验，取得了丰硕的科技成果......”。

4、“.....取得了良好的经济效益生态效益 和社会效益。从年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试 验土壤肥力动态监测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态 监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。茌平县土壤 肥料技术推广站雄厚的技术力量先进的试验研究成果丰富的 技术储备，为该项目的实施奠定了坚实基础。 茌平县政府农业局高度重视和大力支持 茌平县政府农业局高度重视农业的发展，大力支持项目建 设，积极协助争取项目。为了支持农业，县财政在事业经费全部 到位的情况下，每年拨万元的资金给县土壤肥料技术推广站， 用于土肥监测进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料 工作得到长足发展。 符合发展规划和区域经济发展要求的要求 近几年来，由于受国内，国际市场等因素的影响，我国粮食播种 面积，总厂和库存数量等圣贤逐年下降的趋势，对国家的粮食安全构 成了较为严重的威胁......”。

5、“.....相继出台系列优惠政策，鼓励粮食生产，使粮食生产有了恢复 性增长，但粮食问题仍然不容忽视。茌平县实施县级耕地质量监测站 建设项目，通过实时监测土壤质量，科学管护土壤墒情，使之能达到 优质高产粮田所需的土肥条件，对提高粮食综合生产能力，具有显著的促进作用。因此该项目建设符合行业发展规划和建设规划。 茌平县是全国产粮大县全国重要的商品粮生产基地，十多年来， 通过实施中低产田开发优质小麦基地建设结构调整等系列重大 措施，粮食单产总产都有了大幅度增加，粮食商品率不断提高，粮 食生产实现了由自给自足向自给有余的历史性转变，粮食消费实现了 由以原粮为主向深加工发展的历史性转变。年粮食生产实现历 史性突破，可向国家和社会提供商品粮万吨。通过耕地质量监测 站建设项目，能够改善项目区农业生产条件，优化粮食品种结构，增 肥土壤地力保护生态环境提高粮食增产潜力......”。

6、“.....造成土壤地力质量下降，经济效 益不高的不良局面，提高粮食生产能力，实现粮食的可持续发展，从 而拉动当地经济增长，促进农民增收。因此，该项目建设符合茌平县 经济发展的要求。 第三章市场供求分析及预测 第节耕地监测服务与优质农产品供求关系分析预测 随着农业生产力水平的不断提高，茌平县粮食单产快速上升，总 产大幅度增长，当前平均粮食亩产公斤，总产达到万吨， 粮食总量处于供大于求阶段。小麦品质不高，市场竞争力弱，农民卖 粮难，严重挫伤了农民种粮积极性，耕地粗放性耕作现象日益增多。 而优质小麦特色品种满足不了市场需求。随着人们生活水平和安全 健康意识的提高，绝大多数人由对粮食的数量追求转变为对质量安全 的渴望。有关调查资料表明约有的人群尤其是城镇居民对农产品质量安全要求迫切，而不关心价格高低以上的人群对优 质农产品具有较高的期望意识......”。

7、“.....近几年来，由于蔬菜产地土壤污染严重， 滥用化肥农药和生长调节剂等现象十分突出，导致蔬菜中的硝酸盐 亚硝酸盐累积和重金属农药等残留超标，人们对污染严重地区的蔬 菜以及易污染品种心理惧怕而又无可奈何。优质无公害蔬菜以及果品 等已成为所有人健康生活的需要。随着人们食品安全和环境意识的提 高，优质农产品将在人们的生活中占有越来越大的份额。 肥料在农业生产中是投入最多的生产资料，科学施肥提高肥料 利用率，迅速扩大测土配方施肥的普及应用面积是保证农产品优质 高效，农业生产可持续发展的必由之路通过实施该项目能够强化测 试服务网络和监测功能，及时有效地监控土壤肥料水源和农产品 质量，指导农民科学施肥，因此，大力开展耕地质量监测服务，创建 茌平县耕地质量监测区域站，是绿色食品无公害农产品生产与发展 的可靠保障。 第二节土壤肥力墒情测试需求分析预测 茌平县作物种植面积万亩，全面实行测土配方施肥......”。

8、“.....每 年需监测化肥样品个主要果菜和绿色食品生产基地测试土 壤环境样品多个，农产品样品多个。而目前该县土壤肥料化 验室总化验能力不足总需求的，平衡施肥的测配产供 施条龙服务的面积仅占应推广面积的。因此，加强土肥水农产品品质监测体系建设尤为必要，市场潜力十分巨大。 第三节新型肥料生产技术需求分析预测 茌平是肥料生产和消费重点区域，化肥生产和施用量逐年增多， 且仍呈增长之势。小麦玉米等大宗作物的施肥量已远远超过英美等 发达国家。加入以后，无公害农业标准化农业迅猛发展，新技 术新产品不断涌现，栽培模式不断创新，十分需要肥料新技术新 产品的配套。通过项目建设，充分运用地力监测资料肥料试验基地 科研成果，可以大大提高土肥技术创新能力，为无公害农业的发展提 供丰富的配套技术产品同时也能加速已有技术成果的物化和推广， 切实转变为生产力，对当前及今后标准化农业的发展具有重大意义......”。

9、“.....通过开展区域耕地质量动态监测，开展土 壤养分定位监测，建立肥料试验基地，推行测土配方施肥技术，可有 效地调整化肥的施用比例，减少投入量，提高肥料利用率，每亩节本 增效元，年可增加效益亿元以上，并且能改善产品的品 质，减少肥料对环境的污染，社会经济生态效益显著。 第四章承担单位基本情况 第节单位概况 项目建设单位茌平县土壤肥料技术推广站隶属茌平农业局， 是具有法人资格财政全额拨款的事业单位。主要业务范围 是为合理利用土肥水资源提供技术与监测服务二是开展 土壤普查肥力监测与开发利用规划三是土肥水技术推广 和培训咨询服务四是土肥水植株化验分析五是参与肥料和基本农田执法。 茌平县土壤肥料技术推广站是财政全额拨款的事业单位，办 公费职工工资等主要来源于财政拨款，核算，年收支基本 平衡，年总收入万元，总支出万元。具有资产 总额万元，其中固定资产万元......”。