1、“.....原旧国道修复工程已于 年月启动，将建成环园路。新国道南北贯穿境内，与 大道花园大道形成网状交通骨架。 江北新区建设以长岭片区滨江片区科技工业园区为主， 未来江北新区将成为集居住教育医疗文化体育等服务设 施相配套的商贸中心。江北开发区将是四条铁龙汇集之 地，加上西康，阳安及武汉铁路的复线工程使成为 连接我国东西和西北中南最重要的铁路枢纽。西渝十天高速 公路和安常铁路的贯通将拉近与湖北湖南四川的距离。 五里机场正积极争取改扩建和开通武汉，成都和重庆航线，另加港建设工程，交通水陆空联动立体格局 凸显，发展前景非常看好。 城市建设与城市发展 市汉滨区位于陕南东部，是市政治经济文化 中心。全区总国土面积平方公里，辖个乡镇办事处。 总人口万人，其中农业人口万人，是全省人口最多的县区。 自古以来就是陕南重镇，建国以来......”。

2、“.....市按照合理利用老城，重点发展新城积 极开发江北的建设思路，依据市总体规划，采取组团 布局，形成城三区六大功能多带圈的山水园林城 市形态。市总体布局分为四个组团，以江南城区为中心， 江北老君殿张滩为组团的格局江南区为市行政文 化和商业中心江北区为对外交通和商业服务功能区张滩为 综合发展区老君殿为大型工业开发区。市区规划用地面积 平方公里，规划建设用地平方公里。城市中心区现状人 口年万人，建设用地平方公里，规划近期 年人口万人，建设用地平方公里，远期 年人口万人，建设用地平方公里。城区是市 政治经济文化中心，重要的能源基地和交通枢纽。汉江由 西向东横贯市区，将市区分为江南江北两部分。江南地处河 谷盆地，南依丘陵，北为河滩阶地，海拔米。江北以丘陵 为主，沟壑相间。建国以来特别是八三年水灾重建，年撤县 改市，年升为地级市以来......”。

3、“.....经济建设和社会各项事业都得到较快发展，城市面 貌有了很大改观，尤其是汉江二桥黄洋河大桥和汉江桥并 桥的建成通车，实现了城市向东扩展，拉大了城市框架，使 中等城市骨架初具雏形。而江南城区面貌更是焕然新，江南 老城区为城市中心区，八三灾后修建的城堤，从东北 西三面将老城包围，形成门字型封闭式防洪城堤，总面积 为平方公里。已建成功能齐全，集商贸行政居住文 化娱乐金融工业体育为体的综合区，是市区目前 人口聚集最密的多功能综合区。 经过多年的建设，市区在原有格局的基础上初步形成城 三区的城市形态，即汉江以南的老城区，大桥路金洲路巴 山路育才路兴安路为主的中心区，汉江以北的开发区。老 城区以居住为主，中心区是以行政办公商贸居住娱乐 金融为体的多功能区，江北开发区以生物科技园为主的经济 技术开发区。开发区是发展的重点区域，目前开发区城市 构架基本形成......”。

4、“.....并编制了分区规划 和产业规划，设臵了工业区生物科技园区商贸行政管理 区和居住小区。宾馆医院学校幼儿园金融保险商 业邮电等社会服务支撑体系基本健全，可为投资者提供全方 位服务。按照市近期建设规划蓝图，年城市建成区面 积，城市规划人口万人。城市将以生物制药新 型材料绿色食品加工和高新技术为主导产业，发展成为陕西 南部的中等现代化城市。 随着国家西部大开发战略实施，充分发挥区位优势， 必将带动该市经济超常规跨越式发展。而市委市政府提出 经营绿色建设绿色战略，加快发展绿色产业，突 出培育以药水游三大产业为主的优势特色产业，更是 为全市人民指明了发展方向，以绿色产业建设为重点，实现经 济社会突破发展，绿色产业将成为新的经济增长点，它必 将推动经济大发展，也预示着新轮经济发展高潮 的到来。基础设施和生态环境明显改善，经济持续增长......”。

5、“.....人民生活水平稳步提高。年全市实现 生产总值亿元，年均增长实现财政总收入 亿元，城镇人均收入元。该市经济社会发展已步入最佳 时期。随着经济的大发展，城乡人均收入的持续增加，该市 住房产业将具有更为广阔的发展前景。 项目承建单位基本情况 项目单位为中心城市建设投资开发有限公司，是经 市人民政府批准，于年月正式挂牌成立并具有 法人资格的国有独资有限公司，是城乡建设局属下的二级单 位，内设工程部项目部发展部和财务部办公室。现有编制人，在岗人。 其主要工作职能是 受国有资产管理部门委托，开发经营城市国有资产 二承担政府投资的城市基础设施及其他公益性项目建 设 三为政府融资和金融合作平台。 公司成立以来，先后建成了滨江大道市政综合期工程 望江公园等基础设施项目，开工建设了汉江七里沟大桥 滨江大道二期和七里沟段大道等大批城市建设项目......”。

6、“..... 项投资的城市基础设施及其他公益性项目建 设 三为政府融资和金融合作平台。 公司成立以来，先后建成了滨江大道市政综合期工程 望江公园等基础设施项目，开工建设了汉江七里沟大桥 滨江大道二期和七里沟段大道等大批城市建设项目。 为中等城市建设和经济发展做出了突出贡献。 项目背景与项目提出 国家产业政策及发展要求 年，国务院作出了关于进步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知的决定，提出要稳步推进住房商品 化社会化逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情 的城镇住房新制度，要求加快住房建设步伐，停止住房实物分 配方式，逐步实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用住 房为主的多层次城镇住房体系，发展住房金融，培育和规范住 房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇 居民日益增长的住房需求......”。

7、“.....加快全省住房建设，发布了陕西省人民政府关于 加快经济适用住房建设的决定，明确了陕西省内各市县经济适用住房的范围，建设标准及管理办法，提出经济适用住房是 新的住房供应体系的主体，要求市县人民政府将经济适用住房 纳入各地社会经济发展计划，经济适用住房建设计划应与信贷 计划建设土地部门等联合下达，建设用地要纳入土地利用 总体规划和城市总体规划，并在本年度土地供应计划中统筹安 排。经济适用住房建设由各级政府统组织，实行统规划 统征地统拆迁，建设单位实行招标方式确定，工程质量 由开发单位负最终责任经济适用住房的价格确定为微利原 则，小区管理实行社会化物业管理。国务院关于解决城市低收 入家庭住房困难的若干意见国发„‟号文明确表示， 把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改 革的重要内容......”。

8、“.....住房问题是重要的 民生问题。要积极采取措施，加强廉租住房制度建设，解决好 城市低收入家庭住房困难。要求今明两年，要加快廉租住房 建设步伐，尽快增加批廉租住房房源。继续调整住房结构， 稳定住房价格，促进房地产市场健康发展。要切实将解决城市 低收入家庭住房困难作为政府公共服务的项重要职责，坚持 以人为本，执政为民，进步建立健全廉租住房制度，改进和 规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，多 渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住 房困难群体的居住条件。在政策上进步明确了方向。经济适用房建设和廉租房管理存在的问题 市区房地产业发展增速逐年在加快，而经济实用 房和廉租房建设比较滞后。年市区房地产开发规模 万，建成面积万，经济适用房建成面积仅万 ，占房地产总规模的，占建成规模的。 经济适用房供给方式单......”。

9、“.....目前城区经济适用住房主要是各企 事业单位集资自建房，占中低收入家庭住房的以上，城区 在近年建成的南门兴安静宁小区虽以经济适用房名义建设， 但实质是市场商品房，而廉租房建设才刚刚起步，中低收入阶 层并没有享受到国家政策的优惠。 市区经济适用住房建设滞后的另主要因素是缺 少规划指导，整体谋划方案出台较晚。由于规划原因造成城区 建设谋划中没有充分考虑此类建设用地的合理布局与具体安 排，同时，对经济适用住房的管理缺乏权威性，致使几个小区 建设违背了经济适用住房的建设目的与作用。 项目的提出 自住房制度改革以来，在中省关于深化城镇住房制度改 革，加快住房建设的决定指导下，城市住房改革不断深入， 住房开发建设不断在加快，城市居民居住环境得到进步改 善，但在发展过程中，特别是十五时期以来，城市房地产 开发建设过热，而且住房结构很不合理......”。