1、“.....推 进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力。巩固 和加强西部地区的农业基础。组织实施重点地区生态环境 建设综合治理工程，长江上游黄河上中游和东北内蒙古等地 区的天然林工程以及退耕还林还草工程。加强自然保护区 建设。保护珍稀濒危生物资源，实施野生动物及其栖息地保护 建设工程。恢复生态功能和生物多样性。省在国民经 济和社会发展第十个五年计划纲要中把生态环境建设提到了 十分重要的地位，要加强生态环境建设步伐，加大环境保护和 污染治理力度，切实改善生态环境，提高城乡环境质量，努力 建成长江上游生态屏障。 市区位于东北部，境内的巴河属长江上游地 区嘉陵江流域渠江水系，是长江上游重要的水源涵养区和水土 保持区。由于历史和自然原因，森林资源遭到严重破坏，陡坡 地开荒耕种，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不断升高， 流量逐年减少......”。

2、“.....而且也给长江 中下游地区带来了极大危害。据长江宜昌水文观测站统计， 上游来沙量占整个长江来沙量的，河水泥沙含量重， 给三峡工程和葛洲坝水利枢纽的安全运行造成了隐患。 为配合长江上游地区生态环境建设工作，市区人 民政府在年月制定了市区年年 生态环境建设规划，以生态环境破坏严重的区域为重点，以 区域生态环境综合治理为突破口，采取有效措施，遏制生态 环境恶化的趋势，逐步实现生态经济与社会效益的协调统， 促进国民经济和社会事业可持续发展。该项目正是在这些大背 景下提出来的。 项目建设的必要性 项目建设是落实可持续发展战略的需要 市区水土流失面积达平方公里，严重的 水土流失导致生态环境日益恶化，造成泥石流滑坡等山地自然 灾害频繁。每年平均冲毁农田余亩，公路垮滑多处， 直接经济损失多万元，使水库平均淤积深度达米， 河床抬高米，岸线普遍内伸。同时......”。

3、“.....为了确保三峡葛洲坝水利枢纽 安全运行，保证占国土面积，人口占全国三分之的长 江中下游地区经济持续发展文化长期繁荣和有个良好的生 活生存环境，建设项目是完全必要的。 项目建设是西部大开发的重要组成部分 国家实施西部大开发的最终目标是经过几代人的努力， 到世纪中叶全国实现现代化时，建成个经济繁荣社会 进步民族团结生活安定山川秀美的新西部。西部大开发 的重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建 设。国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态环 境具有重要影响的长江上中游地区作为全国生态环境建设的 重点，并集中力量予以重点支持。规划长江上中游地区优先建 设批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源保护工 程，加快天然林区森工企业转产，停止天然林砍伐，大力开展 营林造林，建设生态农业工程，推广水土保护耕作技术......”。

4、“.....全区生态环境建设和退耕还林还草任务十分 繁重，治理面积达平方公里。该项目的实施将加快全 区生态环境建设治理步伐。 申请贷款的理由 区生态环境建设综合治理工程项目符合日 本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布的援助 大纲。项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配 套建设部分小型水利工程。项目形成的产品不与日本农产品相 抵触，亦不出口到日本。 项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农 经号文件立项批复。 第三章项目区基本情况及生态发展趋势 项目区基本情况 项目建设区域。本项目建设区域涉及镇光辉 乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊 凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡 青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。 项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横， 是巴河恩阳河流经的区域。最高海拔米，最低海拔 米......”。

5、“.....高差大，河流切割 深。地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层， 浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。土壤为紫色土类为主，厚度 为米。气候属亚热带大陆性湿润季土层变薄，质地变粗，肥力下降， 土地石化面积明显加剧，直接造成农业减产欠收。随着水土流 失并带走大量养分，每年流失有机质万吨，流失的氮磷 钾肥价值达万元，相当于年农业总产值的。 同时，水土流失也严重地影响了水利工程的寿命，泥沙淤积塘 库池堰，蓄水量平均减少，对全区农业生产和人们 的生存条件构成了极大的威胁。 造成生态环境恶化的原因主要反映在三个方面是地理 条件差，坡耕地比重大。全区的坡耕地占公顷， 占总耕地面积的。以上的坡耕地公顷，占总耕 地面积的，且这些耕地坡面水系极不健全，是导致全区 平方公里水土流失的主要原因。二是人均占有高产田 少，种植方式粗放......”。

6、“.....人均占有亩，如遇自然灾害，农民收入锐减，只 得向高地森林索取资源。由于粮食种植收入较低，不少青壮 年外出打工，些地方种田农民年龄老化，素质偏低，不讲科 学粗放耕作，导致投入大于收入，效益低下，影响了农民的生 产积极性。三是森林经营水平低，防护功能弱。森林是陆地生 态系统的主体。全区现有森林资源公顷，占有林地 面积的，人工林面积万公顷，占有林地面积的 ，天然林少，人工林多，乔灌草配臵不合理，使得整个 森林防护功能弱，林地涵养水源和水土保持能力不足，生态效 益发挥不够。目前，全区水土流失面积平方公里，每 年土壤流失量达万吨。 生态保护规划及建设目标 生态保护规划 年月区制定了年年生态环境建 设规划，并得到市人民政府的批复。 规划将全区个乡镇全部纳入生态保护范围，确立了三 大治理区域，即巴河流域恩阳河流域石柱河流域，总面积 达平方公里......”。

7、“.....以工程措施为主体，辅助生物化学 保土耕作农耕农艺栽培等措施配套，实施综合治理。 生态农业。用年时间治理坡耕地公顷， 同时采用保土耕作，推行旱地改制和地力培肥。建成排灌自如， 土壤性状良好，有机质含量超过的稳产高产农田，达到人 均有亩以上的基本农田。 林业 调整林种结构，提高林业效益。营造长江上中游重点 防护林公顷，速生丰产林公顷，实行封山育林 公顷。 完善相关配套设施。新建林区公路公里，建苗木 生产基地公顷，建立生态环境建设林业监测网点个。 水利水保 计划到年全区治理水土流失面积达到，确保 灌溉面积达到总耕地面积的，全区基本实现水利化。 重点治理巴河恩阳河石柱河流域水土流失面积平 方公里。新建小型水利水保工程。水库座山坪塘 口，石河堰处，蓄水池个，灌溉渠公里， 排水渠公里，截水沟公里等。新建人工机压井 口......”。

8、“.....增大植被覆盖面，增加水土保持能力。封山育 草分期分批封山，加强草山草坡保护，对种草地及植被较差的 草坡进行施肥治虫灭鼠，确保草地植被旺盛生长。 农村能源建设 大力发展清洁能源，推进沼气建设，解决农村燃料，充分 利用电能解决农村照明和加工用电，实现家居温暖清洁化，庭 院经济高度化，农业生产无害化。 建设目标 利用年时间，分三个阶段对全区生态环境进行综合治 理。 第阶段年年，用年时间耕治坡耕地 公顷，新造防护林用材林公顷，营造经济林公顷， 森林覆盖率达，治理水土流失面积平方公里，人工 种草公顷。建农村三结合沼气池口。目前已基本实 现此目标。 第二阶段年年，用年时间使全市的生态 环境有个明显的改观。目标是治理坡耕地万公顷，新造林 公顷，森林覆盖率达到以上，治理水土流失面积 平方公里......”。

9、“.....建农村三结合沼气池万口， 大中型沼气池口。 第三阶段年年，再用年时间，治理坡耕 地公顷，造林公顷，森林覆盖率达到以上， 治理水土流失面积平方公里，种草公顷。建农村 三结合沼气池万口，大中型沼气池口。基本建立起适应 国民经济可持续发展的良性生态系统。 第四章项目建设条件 自然条件 地理位臵 市区位于大巴山南麓，盆地东北边缘，处于 长江上游地区，地理坐标为北纬，东经 ，幅员面积平方公里。 地形地貌 市区属低山丘陵区，整个地势北高南低，由北 西北向南倾斜，沟深谷多，地形破碎。全区最高海拔为 米，最低海拔米，大部分处在米之间。多孤立 山区，少完整山脉，山体多为桌状山和单斜山。全区低中山 丘陵平坝三种地貌分别占幅员面积的， 水域占。 水系 全区河流由北西南向东南方向汇集，流域总面积 平方公里。主要河流有巴河恩阳河石柱河及其条支流......”。