1、“.....注重发展经济适用房公租房和廉租房，满足市民多层次尤其是 低收入者购房需求旅游产业由弱小自娱型逐步走向资源品牌型和景区特色 型，以城乡统筹扩大旅游领域，以文化内涵提升旅游品味，以商业地产提高 旅游效益，缩短旅游投资回报期，增强旅游开发的吸引力。 城市发展五个涪陵，三大转变 建设工业涪陵，安商涪陵，宜居涪陵，人文涪陵，港城涪陵。逐步由建设 主导型向规划主导型转变，加强城市发展战略规划研究，科学制定重点地段 概念性规划控制性详规和地块规划图则，以高水平规划指导城市建设，展 现建筑风格，提升城市魅力。由投资主导型向经营主导型转变，树立经营城 市理念，整合各类资源，提升土地价值，加快建立政府引导市场取向 多元投入城建投融资运营机制。由经济主导型向生态主导型转变，按照减 量留白增绿添色的原则，严格控制建筑高度和密度，大力实施森林 工程，强化污染源治理......”。

2、“.....营造天蓝地洁水清人和 的城市环境。 我国残疾人的现状 为全面准确掌握残疾人贫困状况，中国残联年开展全国残疾人贫困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记逐人逐户筛选的方法， 保证了调查结果的真实性和准确性。以下报告包括除西藏外全国个省自 治区直辖市的数据。 调查统计结果 全国有残疾人贫困户户，其中可扶持的 户，占总数的应救 济的户，占总数的。 全国有贫困残疾人人。其中，适合参加生产劳动可扶 持的残疾人人，占贫困残疾人总数的缺乏劳动条件应 予救济的残疾人人，占。 在适合参加生产劳动可扶持的名残疾人中，农村有 人，占城镇有人，占。 在缺乏劳动条件应予救济的名残疾人中，农村有 人，占城镇有，人，占 调查结果分析 根据我们以前掌握的数字，截止到年底，全国共有贫困残疾人 万。年通过开发扶贫和社会保障......”。

3、“.....截止到年 底，尚有万贫困残疾人。这数字与此次调查所得的万贫困残疾 人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为万，比原掌握的数 字略少应救济人数特困人数万含三无残疾人，比原掌握数不 含三无残疾人稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。 此次调查显示 贫困残疾人数量 全国共有贫困残疾人万，占全国万残疾人的五分之以上 约占全国万贫困人口截止到年底的三分之。 贫困残疾人最多的个省为河南万云南万四川 万湖北万广西万湖南万河北 万贵州陕西万山东万。 贫困残疾人占本省残疾人数比例最高的个省为宁夏云南 广西贵州甘肃内蒙湖北 陕西山西湖南。 贫困残疾人地域分布 贫困残疾人绝大多数集中在农村，集中在经济欠发达的中西部省份。 农村贫困残疾人人......”。

4、“.....占 全国贫困残疾人总数的。 贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。 残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。 缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。 由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。  扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。 国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金......”。

5、“..... 保障标准偏低，现行政策不落实 截止到年月，全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。 中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相 当数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。生活在 农村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年年......”。

6、“.....充分考虑残疾 人的特殊需求，给予特别关照。国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划， 进行指导。财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。 地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的 措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划， 加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力 支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。 各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。 广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始 终是倡导全社会参与的广泛行动......”。

7、“.....动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包 户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。 在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中 国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫 自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断 加大康复扶贫贷款投入数量，到年底累计共投放亿元。为了用好残疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了康复扶贫 贷款管理办法，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了 明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。 中国残联于年下发了关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工 作的通知，从防范金融风险......”。

8、“.....明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因 残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复 扶贫贷款的安全周转和使用。 加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时有效的 服务 为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放使用回收和管理，帮 助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生 产所需的各项服务工作，按照六部门农村残疾人扶贫开发实施办法 年年的要求，各地进步加强基层残联和残疾人服务社建设。到 年底，全国已建立县级残疾人服务社个，占县市区总数的 ，实有人员人，乡镇残疾人服务社个，占乡镇总数的， 实有人员人，初步形成了农村残疾人扶贫服务体系。 因地制宜，选择适合残疾人特点的扶贫项目和方式 残疾人的贫困主要是由于残疾的影响和外界的障碍造成的......”。

9、“.....针对这情况，残疾人扶贫开发重点扶持有助于直接解 决农村贫困残疾人温饱问题的种植业养殖业手工业和家庭副业选择适 合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目选择的项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入 有密切联系并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多 种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金干部帮扶扶贫项 目和生产服务到户到人，取得了明显的效果。 残疾人扶贫是项长期艰巨的任务，而且随着扶贫开发进入新的阶段， 扶贫开发的对象是最低收入的贫困人口，贫困人口中残疾人比例更高，绝对 不容忽视。为进步解决好贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与 社会平均水平的差距，根据中国农村扶贫开发纲要将残疾人扶贫作为全 国扶贫开发的重点之要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范 围，统组织......”。