1、“.....是落实省委省政府保 稳促调战略和缓解三农与小企业融资难问题的重要 举措。发展小额贷款公司，有利于规范和引导民间融资行为， 有利于补充三农和小企业的资金供给，有利于促进创业 富民扩大就业改善民生。在省政府的统部署下，我市 自年月启动全市小额贷款公司试点工作，年月日 正式成立第家小额贷款公司。标志着我市合法规范的民 间小额贷款业务正式登台，将为我市广大资金匮乏的企业， 特别是三农经济体和中小企业带来切实帮助，有力地支 持三农和小企业的发展，有效地规范和引导了民间融资 行为，促进了全市经济社会的发展。 小额贷款公司的发展前景 小额贷款公司在几年时间内迅速发展壮大，对支持三 农中小企业个体工商户的资金需求将起到积极作用 前景普便看好，年月国家银监局出台小额贷款公司 改制设立村镇银行暂行规定，为小额贷款公司指明了个 发展方向......”。

2、“.....积极性受到定影响。按照暂 行规定要求，村镇银行设立的发起人或出资人中应至少有 家银行机构,且持股在以上，单非金融机构企业法人 自然人及关联方持股不得超过。这就意味着,小额贷款公 司如果想升级成村镇银行,必须将控股权或者话语权交给银 行。因此，小额贷款公司旦转为村镇银行，民企的持股比 例将大幅度下降，失去了对企业的控股权，而银行金融机构 则成为最大的股东将占主导地位，这与小额贷款公司的发起 者初衷相悖，民营的积极性将受到定影响。同时，银行通 过自有网点就可以展开小额贷款业务，要花费大量人力物力 去收购家小额贷款公司的股权，开设个村镇支行，也并 非所愿。而且，国有商业银行总部不在本地，且经营战略已 逐步从农村向城 非所愿。而且，国有商业银行总部不在本地，且经营战略已 逐步从农村向城市转移，农村信用社网点遍布城乡，以支持 三农为主，也不会选择加剧自有网点的竞争......”。

3、“..... 二准入指标设置偏高，满足条件存在定困难。 是转制时间。暂行规定要求，小额贷款公司按指导意 见新设后持续营业年及以上，而指导意见是 年月出台的，因此，年月以前，将看不到小额贷款 公司转型成为村镇银行的案例。这对于目前资金缺乏，监管 缺位的小额贷款公司来说，经营风险将会增大。二是内控指 标。按照规定，小额贷款公司不良贷款率低于已足额计 提呆账准备，其中贷款损失准备充足率以上。目前，鉴 于内控管理水平和外部监管条件的限制，两年之后的整个经 济环境和市场环境，以及企业到时的运营情况如何，比较难 说。三是资产比例。规定要求，小额贷款公司资产应以贷款 为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上 均不低于，且贷款全部投放所在县域。这就要求小额贷 款公司只能经营单的贷款品种，经营区域受限规模受限 拓展业务受限。由于不能经营创新金融衍生产品......”。

4、“.....贷款利息收入就成为 唯的获利手段，风险相对较高。 三经营机制转换，贷款公司经营特点受到定限制。 小额贷款公司为从事放贷业务的商业性机构，它没有银行监 管部门发放的经营金融业务许可证，属于般工商企 业。改制为村镇银行之后，就成为金融机构，纳入银监会的 监管体系，控股权转让，经营机制必然转换。受目前银行体 制的限制,贷款发放将按照银行的标准流程运作，贷款基本 条件又会转移到抵押品上,小贷公司经营上小而快的优 势难以发挥，小额贷款公司短平快的特色也会随之 丧失，也就失却了成立小额贷款公司最初的意义。 小额贷款公司的诞生是金融改革的次突破性进展，与 正规金融机构相比，小额贷款公司具有多项优势，但也存在 诸多问题。小额贷款公司转制村镇银行是其发展壮大的必然 途径，因此，应在防范金融风险和坚持审慎经营的原则下， 小额贷款公司要探索出自己的村镇银行之路......”。

5、“.....由于政策的不完善相应的出现了些小额贷款公司发展 经营上的问题，但随着政策调整法规的完善，小额贷款公 司的发展前景将非常可观，紧跟政策调整抢先发展小贷款公 司将会在市场上占得先手。 适当放宽政策空间，积极扶持小额贷款公司生存 发展。小额贷款公司转制村镇银行，将有助于其内部管理和 业务发展的全面提升。但是在具体转制过程中，应考虑小额 贷款公司的生存现状和发展空间，进步制定针对性和操作 更强的实施细则，达到既可以帮助小额贷款公司实现突破性 发展，也可以为农村金融带来更新鲜的血液的改革效应。 是扩大其融资范围。对运营状况良好，风险控制能力强的小 额贷款公司，应适当放宽融资比例，可放宽到资本金的。 二是增加资本金，扩大经营规模。对于依法合规经营且效 益不错的小额贷款公司，遇到运营资金不足时，允许他们提 前通过增资扩股增加资本金。三是减轻其税收负担。制定涉 及营业税和所得税的优惠政策......”。

6、“.....四是给予优惠利率。小额贷款公司可按照银行同业拆借 利率，或介于同业拆借利率和贷款利率之间，向商业银行融 资。 二加大业务创新步伐，扩展小额贷款公司金融服务 能力。小额贷款公司应充分认识发挥自己的优势，在业务 经营上采用更为灵活的方式，在保证自己的收益的同时，在 农村经济中发挥其他金融机构不可替代的积极作用。是加 强信贷产品创新，积极探索信用贷款联保贷款权益质押 贷款等多种贷款方式，有效规避和控制不良贷款，不断拓宽 业务空间，进步提高竞争力。二是扩展金融服务能力，应 针对客户需要适当提供技术培训信息咨询，收集市场行情 等配套服务，构建标准化服务链。三是要充分利用其他商业 银行共有的客户信用体系外，并积极建立对农户信用等级评 估，以约束和激励贷款人履行还款义务。 三完善相关监管法律法规，进步健全外部监管机 制。积极探索对小额贷款公司监管的有效方式......”。

7、“.....探索制定统的操作性强的监管办法，实 施有效的监管，进步引导小额贷款公司的良性发展。是 专门针对小额贷款公司制定出台监管法规，并探索成立相应 监管组织，具体规划小贷公司的发展布局，研究拓展小贷公 司的金融产品以及进行风险资产管理规章制度制定和从业 人员培训。二是加快建立风险管理机制和行业自律组织，提 高抵御市场风险能力。三是针对小额贷款公司建立社会化的 评级体系，开展对小额贷款公司经营状况盈利能力风险 控制等的综合评价，鼓励银行机构对经营稳健管理规范 拨备充分的小额贷款公司在融资转制村镇银行等方面给予 有力支持......”。

8、“.....提供担 保，以及经省主管部门审批的其他业务。 公司注册资本 主发起人出资万元股东出资数额万元。 股东名册 股东的姓名或名称出资额出资方式及出资时间 览表如下 股东名 称或姓 名 证件名 称及号 码 注册资本实收资本 出资 时间 余额交 付期限认缴出资额 万元 出资 方式 持股 比例 实缴 出资额 万元 出资 方式 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....在法律法规规定 的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束， 自担风险，坚持合法经营。 经营原则 坚持为农民农业和农村经济及中小企业的发展 服务，坚持小额分散的原则。 二韩城市经济金融发展情况 年，韩城市全年实现生产总值亿元，增长。 财政总收入亿元，增长，地方财政收入亿元，增 长城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 到，增长和。 固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资完 成亿元，增长。个重点项目进展较快，完成投资 亿元，增长。进展良好，个重大前期项目 进展顺利。全年执行经济技术协作项目个，总投资亿 元引资到位亿元。 二工业经济回升较快。规模以上工业总产值亿 元，增长工业增加值亿元，增长完成销售 产值亿元，产销率。个工业重点技改项目进展较 快说明具体项目个省级重点县区工业园建设步伐加 快。全市规模以上工业企业增加户，产值过亿元企业达 个......”。