1、“.....现有人员编制数人，实际在编在岗人，部分乡镇存在差编现象。例如洋港镇地处偏远，定编人，实有人，差编人。人员结构上岁含以下人，占，大部分为经管站并入人员。乡镇财政建设情况报告汇报材料材料。其他情况县是个农业大县，年通过卡通发放惠农资金数额达到。年启动事议的行政村个，涉及个乡镇，涉及金额。存在的问题及原因分析工作职能过多，工作压力大工作职能复杂，项目多，内容广。当前我县乡镇财政所的工作职能按照省委办公厅省政政干部的身上。用富池财政所干部吕伟的话说，现在乡镇财政干部至少要做好件事，即既要管做帐，又要管分田，既要管发钱，还要管收钱。做账是指管理农村财务，分田是指要负责农村的土地承包工作，发钱是指发放各项惠农补贴资金，收钱是指征收新农合基金和排涝水费等。政策性强，业务要求高。乡镇财政当前所肩负的工作主要体现了财政服务和监督管理职能，样样关系到农村基层社会的稳定和发展......”。

2、“.....政策性特别强，业务要求也相当高，稍有马虎，便会好心办坏事，好事变民怨。例如，在涉农补贴发放上必须建立农户基本数据资料并且要张榜公示，必须要加强各项惠农政策的宣传力度，做到政策家喻户晓，资金分配要公平经所，随着乡镇国土林业和计生部门的上划，财经所成了改革后乡镇唯家事业单位。这阶段开始实施乡财县管改革，乡镇财政不再具备预算职能，农村税费改革和乡镇综合配套改革延伸为农村综合改革，党的强农惠农政策大量出台，各种涉农补贴资金和项目建设资金不断增加，乡镇财政工作职能不断加强，工作量不断加大。人员情况全县乡镇财政人员不含农场开发区改革前实有人，改革通过转岗离岗退养买断等形式分流人。现有人员编制数人，实际在编在岗人，部分乡镇存在差编现象。例如洋港镇地处偏远，定编人，实有人，差编人。人员结构上岁含以下人，占，大部分为经管站并入人员。大专含以上人......”。

3、“.....基本上为函授进修学历。中级含以上职称人，占。男性人，占。乡镇财经人员全部核定为事业编制，纳入养老保险统筹范围，包括事业单位管理人员和事业单位工人两种类型。由于管理体制上的原因，现在财政所的身份也比较混乱，是事业单位，却担负许多行政职能，也没有事业收入是国家干部，却不是国家公务员，也没有纳入参公范围。成了不象是所长，但不是干部身份是正式职工，但年年要签合同按公务员管理人员套改工资但不是参公人员，还要买养老保险。当前县乡镇财政干部平均工资待遇在元左右，有不少是半边户家庭，根本不能够维持正常的生活需保障非常不稳定。当前县基层财政所经费来源渠道主要为县财政安排的部门预算内经费。预算内只安排了人员基本支出，而没有安排相应的公用经费和专项支出。平时工作经费只能由各所自筹解决，主要来源是部门预算补助点，新农合征收费补助点，政务公开工作补助点，年终相关科室根据情况安排点，省市县领导解决点......”。

4、“.....但每年都没有固定的数额保障。由于没有固定的经费保障形式，加上现行体制的关系，县局对下面管理得少，也不便于管理，拿财政局位局长的话说，现在财政所所长上来找领导，很少有谈工作的，大部分都是谈钱，谈经费怎样紧张和困难，要求局长解决点。经费来源渠道的不畅，导致乡镇财政所主要领导根本没法把心思放在工作上。经费保障与工作量不力，又增加了经费压力。比如浮屠镇财经所，年县财政预算内资金安排，年终县局安排科室业务费作经费万元，可用收入来源万元，而年实际支出万元，分别为人员基本支出万元，公用经费支出万元其中办公费万元，差旅费，水电费，邮电费，交通费，接待费万元，会议费万元，培训费万元，其他费用万元，专项支出万元其中惠农补贴发放支出，农村双代管支出万元，新农合征收费用万元，以钱养事费用万元，当年资金缺口万元，处于负债运行状态。就龙港镇财经所而言，年除开人员基本支出外经费支出万元......”。

5、“.....差旅费万元，水电费万元，邮电费万元，交通费万元，业务费，招待费万元，会议费，宣传费，培训费万元，其他费用万元专项支出其中惠农补贴支出管理，在当前乡镇运转困难特别是这样的贫困县的情形下，受地方本位主义的影响，些政策执行起来非常困难，财政部门的监督职能不得不被弱化。例如，在惠农资金发放上，国家政策规定，不得抵扣任何款项，但有些乡镇领导就是强令财政所，要求从惠农资金上抵扣本应从农户手中去征收的排涝水费森林防火费以及其他以资代劳事议集资等。还有在财务管理上，在代理记账的时候，些不规范不合理的票据也不得不勉强入帐，违背了会计法的要求。人事流通不畅，缺乏激励机制，工作积极性不高。由于人事权的下划，乡镇财政干部人事关系成了潭死水，上下不能进出，平行不能流动，给乡镇财政工作带来了很大的消极的副面影响。干部没有了上进心和积极性，而且牢骚满腹，不愿工作。为集体的少了，月日和月日......”。

6、“.....分别对我县龙港浮屠富池大王等镇乡镇财政建设情况进行了调研，现结合实际，就我县乡镇财政建设情况报告如下基本情况县现辖个镇个国有农场个开发区。农场除外有个行政村，乡村人口，乡村农户户。个镇设立财经所，人财物归乡镇政府管理，是乡镇唯家事业单位。个农场和金海开发区除军垦农场外，设立财政所，没有纳入乡镇综合改革，归县财政局直管。管理体制县乡镇财政的演变过程可划分为以下几个阶段第阶段，年以前十届中全会以前，属于大锅饭型乡镇财政。那时叫公社财政税务所，人员编制属国家公务员，人事关系隶属县财税局管理。主要职能是征收工商税收农业税收发放回收支农周转金，给地方政府办来非常困难，财政部门的监督职能不得不被弱化。例如，在惠农资金发放上，国家政策规定，不得抵扣任何款项，但有些乡镇领导就是强令财政所......”。

7、“.....还有在财务管理上，在代理记账的时候，些不规范不合理的票据也不得不勉强入帐，违背了会计法的要求。人事流通不畅，缺乏激励机制，工作积极性不高。由于人事权的下划，乡镇财政干部人事关系成了潭死水，上下不能进出，平行不能流动，给乡镇财政工作带来了很大的消极的副面影响。干部没有了上进心和积极性，而且牢骚满腹，不愿工作。为集体的少了，谋私事的多了，想工作的少了，搞副业的多了，有的财政所，除了所长和主办会计，有时候根本就部，却不是国家公务员，也没有纳入参公范围。成了不象是所长，但不是干部身份是正式职工，但年年要签合同按公务员管理人员套改工资但不是参公人员，还要买养老保险。当前县乡镇财政干部平均工资待遇在元左右，有不少是半边户家庭，根本不能够维持正常的生活需要，和周遍地区无法比较，距全国日平均工资额元相差甚远，给干部造成了许多低落情绪。大王镇财经所的胡昌丁所长说......”。

8、“.....政治无地位经济无实惠工作无激情前进无方向的状态，大多数人是做天和尚撞天钟，工作上被动应付，不求做得好，只求过得去，过天算天。经费保障不稳，工作落实难经费来源渠道不畅，公用经费紧缺。乡镇财经所作为乡镇政府的组成单位，既有定的行政管理职能，又有部分执法职能点，关系好的地方政府支持点，但每年都没有固定的数额保障。由于没有固定的经费保障形式，加上现行体制的关系，县局对下面管理得少，也不便于管理，拿财政局位局长的话说，现在财政所所长上来找领导，很少有谈工作的，大部分都是谈钱，谈经费怎样紧张和困难，要求局长解决点。经费来源渠道的不畅，导致乡镇财政所主要领导根本没法把心思放在工作上。经费保障与工作量不相对称。随着财政改革的不断深入和财政职能的不断加强，乡镇财政所的工作量成倍的增加。现行的乡镇财政所的经费状况与实际工作量远远不相对称，无法保证日常工作需求。例如，在村级财务资金双代管上......”。

9、“.....在与村报帐员的业务来往上日益增多，但大部分农村距离集镇较远，无形中增添了大量的招待元其中惠农补贴发放支出，农村双代管支出万元，新农合征收费用万元，以钱养事费用万元，当年资金缺口万元，处于负债运行状态。就龙港镇财经所而言，年除开人员基本支出外经费支出万元，分别为公用经费支出万元其中办公费万元，差旅费万元，水电费万元，邮电费万元，交通费万元，业务费，招待费万元，会议费，宣传费，培训费万元，其他费用万元专项支出其中惠农补贴支出万元，农村双代管支出万元，新农合征收费用万元，以钱养事财务监管费万元。而年可用收入来源万元，其中预算安排公用经费，县财政安排各项工作经费，其他途径万元，资金缺口达。各所都是勒紧裤带，拼命压缩公用经费的情形下，才勉强维持工作正常运行。办公条件恶劣，办公设备和办公手段落后。现在乡镇财政建立农户基本数据资料并且要张榜公示，必须要加强各项惠农政策的宣传力度......”。