1、“.....而且，对加速 县的经济与社会事业发展增加当地农民收入提高文明程度和促进社会长 治久安具有不可替代的作用。 建议 建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行 和可持续发展。 建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘 察测量等准备工作。 建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。 积极做好项目的招投标专业人员的选拔招聘建设项目工程的发包和 有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。 建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工 作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。 本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。 第二章项目提出的理由及必要性 项目提出的理由 国内旅游业已进入全面提升的战略期 我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向 观光与休闲度假旅游转变......”。

2、“.....中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在个快节奏的社会中，人 们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的种大趋势，生态 旅游休闲旅游体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。 旅游竞争加剧，文化特色成为焦点 文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。 也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入 世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧 等旅游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争 将从过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争 的重点。 旅游区基础设施项目建设是陕南旅游突破发展的需要 省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自 然环境优美生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点......”。

3、“..... 古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。建设 古寨文化旅游区，是东南线风景旅游区的重要补充。本项目的建设将丰 富与深化市商於古道文化旅游中心的内容丰富市秦风楚韵商山洛 水形象的内涵。县的旅游景区点将进步从点线富集向板块富集化发 展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升商山丹水秦楚古邑旅游品牌 产品的市场价值，提高经济效益。 项目工程建设是实现市旅游发展战略规划的需要 市旅游发展总体规划提出近期建设商於古道山地文化旅游带， 古寨文化旅游区位于此发展带上，是高级别文化旅游资源的富集区，是最能 体现秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体古寨民俗休闲山地生 态观光历史文化体验等于身的特色文化旅游区，将之建设成为秦楚文化 的集中展示地，打响文化旅游品牌。 同时本项目实施后，根据县古寨文化旅游区总体规划古寨文化旅游区的旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性......”。

4、“.....能防止乱建强占滥伐等破坏景观和生态环境的行为发生， 能使这些珍贵的旅游资源得以永续利用。 古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于对外开放和招商引资 随着旅游区基础设施硬件的逐步完善，将促进旅游业的快速发展， 的知名度也会大大提高，可开发项目必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。 通过发展旅游业和对外开放，调整县的产业结构，摆脱长期依赖传统农业的 落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进县的经济发展。 项目建设的必要性 开发古寨文化旅游区是构建当地黄金旅游线的需要，加强生态综合治理 的需要资源保护和传承并发扬传统文化的需要。可以说，本项目的实施，将进 步加强旅游资源的保护，恢复自然生态环境，对实现该地的生态环境综合治理， 保持生态平衡，促进经济发展，起着十分重要的作用。因此，项目建设是十分必 要的......”。

5、“.....人们逐渐意识到单纯追求 ，追求经济的快速增长这种发展模式的弊端，它是以对资源的无限掠夺和对 环境的大规模破坏为代价的发展模式，而且目前我国所遭遇的资源约束和环境压 力日益突出，党和国家开始对未来的发展战略做出部分调整，提出坚持科学发展 观构建和谐社会要求理顺经济发展与资源环境之间的关系，即人与自然的关 系。在发展经济的同时着重保护环境。把经济和环境作为个整体共同发展，以 实现整个社会的可持续发展。 古寨旅游项目的建设，是县县委县政府落实科学发展观的个重 要的举措将会极大的缓解县经济发展和环境保护之间的矛盾，并在环境得到 保护和改善的同时促进经济的进步发展，使两者形成互动，实现良性循环。 优化市旅游产品结构，完善区域旅游网络 近些年来，旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地 位也在不断提升，旅游产业规模不断壮大成为区域旅游热点地区。但与省内其 它地区相比......”。

6、“.....主要表现为旅游产业基础薄 弱旅游要素不全旅游产品结构单，以观光产品为导向旅游形象不鲜明 缺乏品牌形象旅游资源开发空间布局不具合理旅游开发投入产出比例失调 旅游营销宣传促销投入少旅游管理体制问题市场应对能力有待提升的八大 问题。分析旅游发展不足，建设古寨文化旅游区必将为旅游带来新 的突破，改变市旅游产品结构以观光为主的特点，完善陕南旅游网络。具体 表现在以下三个方面 高起点大投入，使古寨文化旅游区成为市旅游的新亮点，进而 优化市旅游结构，配合市实现心三带六区的旅游开发新格局 与市其它高品级旅游区点形成互补，有利于改变县旅游开发建 设中小弱差散的局面 县是豫陕生态旅游线大西安旅游环线丹江文化风情旅游线上的重 要节点，古寨文化旅游区的开发有助于三大区域旅游网络的完善。 以建设旅游强县为目标，实现旅游产业新突破的需要 县十五规划中明确指出是抓住全市建设丹江文化旅游长廊的 机遇......”。

7、“.....二是充分发挥文化底蕴丰厚的优 势，利用贾平凹的名人效应和商鞅四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌， 推动旅游业发展。三是依托革命老区的资源优势，发展红色旅游产业。四是 整合生态人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游项目，挖掘建设 古寨生态文化游乐园区，再现古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。 搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。而古寨文 化旅游区的建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县实现旅游 产业新突破的需要。 优化县产业结构的需要 近几年来，县工业规模迅速扩大农村经济全面发展。以畜药果 劳为重点的农业产业化格局正在逐步形成，四大优势产业成为农民收入的 主要来源之。产业结构调整成效显著，三产结构也渐趋合理。而十五期 间，县提出大力发展现代中药生态旅游绿色食品产业，积极开发水电资 源，打响陕南绿色品牌，合理有序开发矿产资源的思路......”。

8、“.....县政府在经济生活中的地位和功能必须要重 新定位，要用科学发展观来实现县经济结构的优化与提升。 通过旅游区的建设，为优化县经济结构和提升城市功能确立了新的方向 和新的途径，通过产业升级和扩充夯实城市经济发展的基础，实现以优势产业为 核心，有效扩大产业链，以主导产业为基础整合优势资源通过吸纳周边农村经 济要素，提升农民经济竞争力，促进当地农村经济发展。 解读并弘扬商於古道历史文化的需要 县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封 于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王 明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山秦末，四位德高望重 的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，持节操以终年，深得后世景 仰现遗留有商鞅邑城四皓古陵等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗 教文化......”。

9、“.....有二郎庙法性 寺金山寺商山寺紫阳宫等建筑或遗迹。而古寨曾经是著名的北通秦 晋南接吴楚的水旱码头。特殊的历史背景和自然风貌留下了大量的诗文，孕 育了大量的杰出文人。深入挖掘文化内涵，全面解读年以来的悠久 文化及其历史传承，对现代旅游业发展起着积极作用。 省丹江旅游文化长廊的战略支撑需要 丹江文化旅游长廊位于市沿丹江线的商州商南三县，是以商 於古道为主轴，整合丹江沿线的人文自然旅游资源，建设以历史文化与现代文化 为主体内涵，六大特色文化为支撑的国内著名的文化旅游长廊。是市重点发 展的旅游项目之，古寨文化旅游区处于丹江中游，以其独特的古寨文化和 丹水风情成为丹江旅游文化长廊中承上启下的重要节点。 未来，古寨文化旅游区要进步强化在市旅游发展总体格局中的优 势区位，强化自身吸引体系建设，打造成丹江文化长廊上的战略支撑节点......”。