1、“.....我市相继遭受了以高温干旱为主的多种自然灾 害的侵袭，干旱持续时间之长，涉及范围之广及由此造成受灾面积之 大，损失程度之重，均为历史罕见。据气象部门统计，今年月份， 全市平均降水量仅为，比历史同期偏少，是自年 我市有气象资料记载以来，历史上第个同期降水量偏少年，全市平 均降水量比历史上降水最少的年还少。同时，今年全市 气温又持续偏高，平均气温比历史同期偏高，是我市有气象资料 记载以来少有的高温年，导致全市旱情范围持续扩大，受灾程度日趋 加重。全市条中小河流中的条已断流，大部分地区地下水位 下降，导致多数机电井吊泵不能提水，眼机电井出水量 不足，筒井则全部不能提水，的中小型水库干涸，全市抗旱水源 严重不足。全市个村民小组发生饮水困难，个村民小组饮 水严重困难。 同时全市农作物因旱未播万亩，万亩已播面积中，严重 受灾面积达万亩，占播种面积的......”。

2、“.....经济作物减产亿斤，直接经济损失预计达亿 元。遭受旱灾草场面积万亩，受灾牲畜万头只，饮水困 难牲畜万头，爬羸牲畜万头只，死亡牲畜万头 只，造成直接经济损失亿元。预计因灾返贫人口万人。严 重的旱灾给全市万人民敲响了警钟，也促使各级党政领导进行了 深刻的反思，赤峰农业发展之路怎么走怎样走出条符合赤峰实际 的科学发展之路。痛定思痛，在总结实践经验的基础上，市委市政 府提出了必须大力发展以节水增产技术为核心的设施农业，把喷灌 软管微喷膜下滴灌地下渗灌作为发展重点，实施重点突破。政 府有关部门在学习实践科学发展观活动中，在经过广泛研究和论证的 基础上，提出了建设并推广全市万亩机械化膜下滴灌技术示范 项目。 随着我国经济社会进入到新的发展阶段，在粮食需求的刚性增长 与粮食供给的制约因素不断增加的双重压力下......”。

3、“.....成为影响我国粮食生产目标的主要瓶颈之 。内蒙古是全国主要的粮食生产基地，在未来国家千亿斤粮食增产 规划中，承担着重要任务。在国家提出的节水增粮行动的意见中，对 我区的要求是到年发展高效节水灌溉工程面积万亩，占 全部工程量的。说明我区在国家粮食生产和安全方面的重要性 和增产潜力。 赤峰市粮食作物播种面积万亩，占全部耕地面积的。 其中有效灌溉面积万亩，占粮食作物播种面积的，在有 效灌溉面积中。节水高产高交效灌溉面积万亩，占总播种面积的 ，占有效灌溉面积的。节水农作物品种主要是玉米。 赤峰市农田灌溉的主要方式是机电井灌区，大多数灌区分布在西拉沐 沦河老哈河沐沦河教来河流域。全市万亩以上灌 区处，万亩以下灌区处，是赤峰市粮食主产区。 滴灌技术推广的主要成效 增产增收效果显著。从通辽市和赤峰市已推广实施的情况 来看，实施膜下滴灌技术后......”。

4、“..... 与常规种植区对比，膜下滴灌项目区玉米每亩年平均产量可达 公斤，增产公斤。以目前玉米销售价格每市斤元计算， 膜下滴灌项目区玉米每亩增加收入元。如果二市十二五时期计 划实施的万亩膜下滴灌项目全部建成，可增产粮食约亿斤以 上，农民可实施增收亿元左右。 降低了生产成本，改善了生态环境。据统计，通过实施膜 下滴灌技术，首先是省水。滴灌可适时适量的灌水，而且仅湿润作物 根系发育区，属局部灌溉形式，平均用水量是大水漫灌的，是 喷灌的，是般滴灌的，二市十二五时期规划的万 亩，节水农田全部实施后，可节水近亿立方米。第二是节肥。水 肥药体化能将易溶肥直接溶化于水中，随水滴入作物根系土壤 中，让植物充分吸收多种营养元素。滴灌和覆膜有机结合又能减少了 肥料和药物丢失，既达到施肥效果，又避免了资源浪费。第三是改善 土壤环境。滴灌的滴水强度小于土壤的入渗速度......”。

5、“..... 同时，科学施肥用药，避免了土壤酸化和次生盐碱化，有效保护了农 田生态，促进农业生产良性循环。 解放了劳动力，提升了劳动生产率。项目推广区在经营上 采取集约化经营规模化生产机械化作业统选种统耕种 统施肥统技术，二市的万亩节水农田每年可节省人工 万个。 赤峰市为加快种植结构的调整和农业生产方式转变，提出了十 二五时期建设万亩玉米膜下滴灌实施方案，为保证方案执行， 市及旗县区政府都成立了以主要领导挂帅，分管领导负责，各相关部 门参加的高产高效节水灌溉领导小组，各级政府对上级政府负责，签 定责任状，落实责任制，确保十二五时期每年新增万亩节水灌 溉工程顺利实施。 我区大部分地区气候干旱，水资源短缺，农牧业工业城镇生 活生态之间争水问题日渐凸显，资源性区域性工程性结构性 缺水矛盾交叉，水资源供需压力突出，特别是粮食主产区缺水更加严 重......”。

6、“.....自治区政府做出了实施四个千万亩节水灌 溉工程的重大决策，从农业用水占总用水量的左右的农牧业灌 溉入手，抓住农牧业节水这个关键环节，将节水灌溉作为经济资源性 战略工程全面推进，为转变农业生产方式，建立节水型社会发挥了极 大的作用。 项目建设的必要性 项目的建设对推动当地农业产业化进程和经济快速增长具有重 要意义。 发展节水灌溉缺 是中华民族的心腹之患，要大力节约用水。我国水资源总量排世界 第位，但人均占有量却排世界位，而且水资源区域间分布不均 匀，年际间分布不平衡，干早制约了农业生产的发展。赤峰市水资源 蕴藏量和水资源分布具有相应的特点，十年九寒，年年春旱。干旱成 为制约农业发展的重要因素。 国家提出建设现代农业之后，自治区政府批准的内蒙古新增四 个千万亩节水灌溉工程发展规划纲要年，赤峰市被 列入重点覆盖区域之......”。

7、“.....围绕建设现代高效节水农业，分别制定赤峰 市万亩玉米膜下滴灌工程实施方案赤峰市高效节水灌溉工作 方案和赤峰市高效节水灌溉资金管理办法，提出在十二五期 间，建立以政府主导推动企业示范推广农民积极参与社会广泛 支持的高效节水灌溉工作机制，优化配置水资源，整合各方面涉农水 利建设资金，集中人力财力实施工程即发展玉米膜下滴灌 万亩，节水灌溉高产有机谷子万亩有机马铃薯万亩 有机蔬菜万亩设施农业万亩生态经济林果万亩。力 求农业灌溉用水有效利用系数提高到。 发展节水灌溉是降低农业投入的有效措施 发展节水灌溉可以根据作物不同生长期对水的需求适时适量地 进行科学灌溉，做到灌水均匀，土壤不板结，保土保肥，避免水土流 失，减少水资源化肥农药的用量。有利于改善生态环境，达到既 节约水资源，又提高水资源经济效益，还可改善生态环境，提高土地 可持续发展的能力......”。

8、“.....普遍推广节水灌溉技 术，不仅可以减少水资源的损失，提高水的有效利用率，还可以降低 水费，减轻农民的负担，提高管理单位的经济效益。结合节水灌溉技 术的推广实施，节水设施将会得到相应的配套和完善，从而为水资源 商品化提供前提条件，为水管理现代化打下基础。同时结合国家相关 政策体制机制的改革，必将使农业灌溉用水步入良性循环的轨道， 彻底摆脱目前用水管理落后经营混乱收费困难维护不良的被动 局面。 发展节水灌溉是粮食增产的有效途径 通辽市和赤峰市的耕地面积总量在万亩左右，目前实施膜 下滴灌面积为万亩，仅占耕地面积的。在常年稳定的粮 食作物播种面积中，也仅有的农田面积实现了节水灌溉。按 照二市十二五节水农业规划，到年将新建和改造节水农田 万亩，其中通辽市万亩，赤峰市万亩，届时二市的节水 高产高效农田达到万亩，占耕地面积的以上......”。

9、“.....按照二市亩均增产斤计算。到二 市粮食增产将达到亿斤左右。 赤峰市的现有耕地中，坡耕地占，达到万亩，如果将 这些坡耕地改造成水平梯田，根据已经实施的坡改耕产量实测，亩均 增产可达到斤。 因此，通辽市和赤峰市现有耕地的增产潜力十分巨大，初步测算， 二市现有耕地通过节水措施和坡改耕改造，可增产粮食亿斤以 上，对我区实现百亿斤粮食增产计划具有重大意义。 该项目符合国家产业政策和地方经济发展规划，符合市场经济发 展的要求，符合公司的发展需要，符合经济社会环保生态效益三 统的方针，具有较好的基础条件，项目建成投产后，对于节约水资 源增加粮食产量，推进企业壮大，具有极大的带动作用，将进步 体现规模效益，对当地经济的发展也将起到较好的龙头带动作用。因 此，该项目的建设是十分必要的......”。