1、“.....既避开了城市的 嚣喧，又在市民自然休闲活动心理距离之内。因此，项目具有区位优势。 第二，规划建设的生态示范园区位于湖光岩大旅游区核心圈内，拥有 丰富的自然风景资源和人文资源项目的实施，可借助广东海洋大学合 作方的科研力量。因此，项目具有丰富的资源优势。 第三，项目以生态体验带动旅游业的发展，走科技生态绿色环保 循环经济的道路，配套中高档旅游服务设施，将与湖光岩南亚所金鹿园 形成犄角之势，实现休闲产品的互补，填补大旅游区的空白。因此，项目 具有产品优势。 第四，园区在湖光岩大旅游区核心圈内，近年来，到湖光岩大旅游区旅游观光的人数逐年攀升，且已形成旅游消费潮流。项目有助于充分挖掘 湛江旅游客源市场的巨大潜力，形成湛江旅游的个新亮点，从而有力地 带动整个湖光岩大旅游区乃至湛江市旅游业的持续健康快速发展。因 此......”。

2、“..... 存在问题和建议 项目具有较好的生态效益社会效益和经济效益，目前主要问题为资 金及项目立项，建议尽快招商引资，落实资金，补充有关的工程测量地 质勘察，并尽快开展初步设计工作，加快项目的实施建设。 第二章项目建设背景与必要性分析 项目背景 广东海洋大学主校区后山地处湛江城乡结合部湖光岩大旅游区核心 圈，面积亩公顷，占全校土地面积的多，含交椅岭蜈蚣 岭风箱岭等地。 后山土地的开发利用对广东海洋大学未来的发展具有重要的意义。无 论是在促进学校科研发展增加经济收入扩大知名度，还是在提高区域 生态效益方面，开发利用主校区后山土地资源均具有必要性。 另方面，主校区后山属湖光岩风景名胜区的外围保护区，这片土地 的开发利用对湖光岩片区的综合发展有重要的影响。不仅是湛江市湖光岩 风景区生态环境优化与可持续发展的需要......”。

3、“..... 年，随着湛江市东海岛千万吨级钢铁基地等项目的确定，城市规 划将湖光片区调整为城市生活休闲区，这为主校区后山开发利用提供了现 实发展机遇和巨大市场潜力。 基于此背景，湛江市人大常委会副主任广东海洋大学副校长朱坚真 教授牵头，组织广东海洋大学主校区后山开发利用项目领导与调查研 究小组，经过认真调研和考察，依据国家相关政策湛江经济发展现状 湖光岩周边地区发展现状及广东海洋大学发展规划，提出建设广东海洋 大学交椅岭现代生态示范园区，并进行了可行性研究。 发展机遇 国家地方政策支持 党的十七大报告明确提出，要加强城乡生态环境建设统筹城乡 发展建设生态文明，并首次把生态文明上升为全党的执政兴国理念， 形成轮新的思想大解放，全国掀起片生态示范建设工程的热潮。广东 省国民经济和社会发展十五规划提出加强统筹城乡发展和建设城 乡生态工程......”。

4、“.....深入践行科学发展 观，认真落实中共中央政治局委员广东省委书记汪洋在湛江考察调研时 的重要指示，湛江市委市政府以此为契机，做出中共湛江市委湛江市 人民政府关于建设城乡协调生态文明的科学发展试点市的决定，确立科学 发展的战略为工业立市港口兴市生态建市。系列纲领性文件表明 生态文明建设是今后党和国家工作的重点。加强生态恢复，建设现代生态 示范园具有非常重要的意义，也符合国家和地方建设生态文明的需要。 社会休闲旅游需求 随着经济的发展和生态意识的兴起，人们向往回归自然，向往清新的 空气和茂密的森林，向往清幽雅致的生态人居，向往品尝到绿色食物，生 态旅游已成为当前旅游和休闲的新热点。位于城市郊区的生态示范园因优 越的区位园区宁静的自然环境便利的交通和完善的服务，可使人们的 身心在大自然环境中得到放松......”。

5、“..... 因此，具有广阔的市场前景。 湛江市社会经济发展机遇 目前，湛江正处于第三产业蓄势待发的加快发展期，同时进入了城市 品位大提升时期。年湛江市被评为国家园林城市年获评中国十大休闲城市。构筑彩色湛江大旅游格局，加快建设区域性商旅中 心的政策将推动湛江第三产业向更高层次发展。这为项目的实施提供了 良好的环境。年，湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划 通过审批，广东海洋大学成为大旅游区中的重要旅游亚区，因此，项目的 实施符合湖光岩大旅游区总体发展的要求。 随着东海岛千万吨级钢铁基地等项目的确定，湛江正处于大型重化工 业和基础设施全面兴建阶段，大项目的上马，将极大地促进湛江经济的发 展。湛江近中期重点项目的建设均与广东海洋大学同处半小时生活圈， 城市规划将湖光片区调整为城市生活休闲区，这为项目的实施提供了现实 发展机遇和巨大的市场潜力......”。

6、“.....目前主要用作农学院教学实习 用地。区内现有占地约亩公顷的海大香蕉苗练苗基地约 平方米的畜牧养牛基地。土地主要利用形式以农作物种植为主，共种植约 亩公顷甘蔗，约亩公顷桉树林，种植有少量的 菠萝蜜种苗龙眼和绿化树。除保留原有交椅岭岭头约亩及风箱岭沟 谷约亩的残次林外，尚有近亩土地处于半荒芜状态，有待开发利 用。 土利用的现状 主校区后山占地亩公顷，目前主要用作农学院教学实习 用地。区内现有占地约亩公顷的海大香蕉苗练苗基地约 平方米的畜牧养牛基地。土地主要利用形式以农作物种植为主，共种植约 亩公顷甘蔗，约亩公顷桉树林，种植有少量的 菠萝蜜种苗龙眼和绿化树。除保留原有交椅岭岭头约亩及风箱岭沟 谷约亩的残次林外，尚有近亩土地处于半荒芜状态，有待开发利 用......”。

7、“.....但目前基本处于半荒芜和低效率利 用的状态，面临着被征用整合及被侵蚀的威胁。 其，被征用和整合的威胁。在湛江市新轮发展过程中，城市规划将该区域定性为城市生活休闲区。高校用地都是划拨的国有土地，地方政 府有权对高校的闲置土地进行资源整合。因此，如果不对后山土地进行开 发利用，使其继续处于半荒芜低效率利用的状态，在湛江城市发展过程 中，后山土地将面临被征用和整合的威胁。 其二，被侵占的威胁。主校区后山周边均为农村，虽然归属海大的土 地有明确的划定边界，但农民采用墓葬开垦等方式，使后山逐年受到侵 占，若干年后势必产生产权纠纷。 土地开发利用存在的内部问题 主校区后山土地利用现状反映出以下问题。 第，作为我校未来科研发展的主要基地，受到资金投入不足的严重 影响，土地利用率低，科研示范作用微弱。 第二，受人力管理水电基础设施的短缺及周边村对安全生产的影响......”。

8、“.....以承租方式下包，以林地单价出租，种植甘蔗 桉树等，经济效益低。 第三，主校区后山虽属湖光岩三岭山风景名胜区的外围保护区，但 生态保护力度小，旅游观光功能尚未开发，生态保护缺乏长远动力。 土地开发利用面临的挑战 主校区后山土地开发利用的挑战来自于其多功能性的复合需求。后山 土地性质为高校教育用地，开发利用的主要目的是保证高校教育科研的功 能但作为湖光岩国家风景名胜区的外围保护区，土地开发利用必将受到 风景区管理条例的制约而因处于城郊风景旅游区，旅游休闲功能也将成 为开发的热点。多重开发利用的需求之间极可能出现矛盾。 项目建设的必要性 主校区后山是广东海洋大学重要的科研教学用地，也是湖光岩大旅游 区的核心区，湖光岩风景名胜区主要的外围保护区，目前其半荒芜低效 率利用的现状与湛江市生态建设目标和广东海洋大学长远发展需求极不相 称......”。

9、“.....加强开发利用，建设广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区 势在必行。 项目的建设是湛江城乡建设的要求 项目的建设符合党和国家建设生态文明的宏观政策，有利于湛江城乡 协调生态文明科学发展试点市的建设，有利于湛江社会经济文化 和生态的建设。 项目的建设符合湛江市旅游业发展总体规划和城市近期建设规划，有 助于优化湖光岩大旅游区综合实力提升城市旅游品牌，有利于湛江市湖 光岩风景区生态环境优化与可持续发展。 项目的建设是广东海洋大学发展战略的要求 项目的建设符合广东海洋大学的发展战略，有利于保障学校科研基地 的后续发展增加学校产业收入美化校园环境保证学校长治久安有 序发展，并有助于提升学校的知名度。 保障学校科研基地的后续发展 科研基地的开发建设为高校发展壮大提供坚实基础，规划建设的生态 示范园可加强农业高新科技研究与示范，保护和恢复建设生态环境......”。