1、“.....运行机制也关心的突出问题，为经济发展创造和谐的社会环境。财政要协调促进经济发展和推进社会建设，使二者相互促进共同发展。二是统筹兼顾与突出重点的关系。我们是个发展中的大国，人口多底子薄，仍处于并将长期处于社会主义初级义务教育全面实现，普通本科高校高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策全面落实，新型农村合作医疗制度全面推行，城乡最低生活保障制度全面实施，廉租住房保障制度基本建立等，有力地育社会保障和就业医疗卫生环境保护等公共服务领域的投入。党的十六大以来，财政部门按照科学发展观要求，坚持以人为本，继续优化支出结构，不断加大对公共服务领域的投入，向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区基层和群众倾斜，着力建立保障保障和改善民生取得重要进展在高度集中的计划经济时期，国家财政支出范围基本覆盖了政府企业和家庭等社会各个领域各个方面。改革开放初期......”。

2、“.....充分考虑各方面的条件和财政承受能力，适当集中财力，着力支持解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，优先保障基本公共服务需要，并随着经济发展逐步提高社会事业发展和民生保障水平。三是财政支持和社会参与的关系。在社会主义市场经济条件下，改善民生，加快社会建设，既要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面的积极性。教育医疗卫生重要关薄弱，社会保障总体上覆盖范围较窄标准较低，且农村人口所占比例高，地区间城乡间基本公共服务水平差距较大。财政对民生领域的投入需加大，保障和改善民生的长效机制建设需继续加快。行政成本较高，般性开支控制不够严格，影响财政对民生的保障力度。财政资金管理水平有待提高，财政支出绩效考评刚刚起步等等。解决这些问题，需要不断壮大财政实力，进步调整和优化支出结构，促进了社会主义和谐社会建设。党的十七大召开以后......”。

3、“.....加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进了粮食增产和农民增收。年年，全国财政教育社会保障和就业医疗卫生文化体育支出累计分别达到万亿元万亿元亿元和亿元，分别年均增长和，比上个五年增长倍农业科技教育等领域的投入，集中资金保证国家重点建设，加强基础设施和基础产业，为经济发展奠定了坚实基础。党的十四大以来，随着政府职能转财政支出的总量和结构安排，体现党的方针政策，反映政府活动的范对公益性事业单位的保障力度，支持具有经营性质的事业单位逐步走向市场。严格控制行政成本增长幅度，尤其是公务用车会议经费公务接待因公出国等经费的增长，费小额担保贷款财政贴息职业培训补贴等促进就业的财税政策。医疗卫生事业保障机制。完善政府医疗卫生投入机制，不断加大支持力度。全面实行并不断完善新型农村合作医疗制度，通过中央财政补助地方财政补助集体扶持和农民个人缴费等多渠道筹集资金......”。

4、“.....扩大，对农村中小学学生全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，实现全国城乡免费义务教育。建立健全普通本科高校高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政长效机制。紧紧围绕实现全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的目标，充分发挥财政职能作用，增加对公共服务领域的投入。方面，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，积极发挥财政政策的宏观调控作用，并与货币产业等政策协调配合，促进经济保持平稳较快增长，努力坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。通过压缩般性支出，腾出财力增加保障和改善民生方面的支出。财政管理的过程实质上是发挥财政资金作用的过程。财政管理水平直接影响财政保障和改善筹措廉租住房保障资金，加大投入力度，特别是要确保住房公积金增值收益土地出让净收益切实按照规定用于廉租住房保障。严格控制般性支出，合理控制行政成本。坚持勤俭办切事业，制订完善般性开支标准......”。

5、“.....推进事业单位分类改革，加大各异，政府不应当也不可能包办切。对能够通过市场满足的社会需求，要充分调动各类市场主体和社会组织的积极性，尽可能发挥市场机制的作用。四是增加投入和制度建设的关系。加快发展社会事业，不断改善民生率和效益为目标，财政用于医疗卫生服务的补助从主要补助供方向主要补助需方转变，对供方的补助要由养人办事向办事养人转变，促进医疗卫生机构有序竞争和服务质量改善。灵活运用各种财税政策手段，鼓励和引导社会资本投入医疗卫生事业，推动形成多元化的。增加财政投入，扩大社会保障基金规模，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，支持建立应对体制转轨和人口老龄化的财政支持机制。全面建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，为家庭年人疗卫生住房保障等方面的支出，并根据社会事业发展规律和公共服务的不同特点，积极探索有效的财政保障方式，抓紧建立健全相关机制......”。

6、“.....继续加大对教育的投入力度，建立健全义务教育经费保障机制，对城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费时，针对体制机制中存在的不适应不符合科学发展观的问题，着力支持改革创新，完善体制机制，建立健全民生保障的长效机制，确保取得长远效果，更好地促进社会事业发展。总之，财政支持以改善民生为重点的社会建设，要，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区基层和群众倾斜，着力建立保障和改善民生的长效机制。年年，中央财政用于三农的资金投入累计达到范围和内容，涉及到广大人民群众的切身利益。着力优化财政支出结构，大力支持保障和改善民生，是实现五个统筹促进经济社会协调发展维护社会公平正义最直接有效的手段，有利于促进科学发展和社会和谐。近些年来财政支持保障和改善民生取得重要进展在高度集中的计划经济时期，国家财政支出范围基本生体制改革等。财政支出的公共性公益性特征日益明显。同时，也要清醒地认识到......”。

7、“.....财政支持保障和改善民生方面还存在些差距。我国社会事业发展相对滞后倍倍和倍。年，全国财政用于教育科学技术社会保障和就业医疗卫生文化体育环境保护支出合计达到万亿元，占当年全国财政总支出的。农村免费义务教育全面实现，普通本科高校高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政。我们是个发展中的大国，人口多底子薄，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，目前经济发展总体水平不高而且发展很不平衡，社会事业发展相对滞后，财政承受能力也有限。财政既要统筹兼顾，全面支持各项社会事业加快发展，又要突出重点，从加大投入力度，加快建立财政保障和改善民生的长效机制。财政支持保障和改善民生要把握好几个关系社会建设与人民幸福安康息息相关。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是发展中国特色社会主义的重大任务，关系社会主义现代化建设果，更好地促进社会事业发展。总之......”。

8、“.....要在经济发展的基础上，按照广覆盖保基本多层次可持续的原则，充分调动各方面的积极性，着力推进民生保障制度体系建设，努力做到发展为了人民发展依靠人民发展社会保障等社会事业，具有明显的公益性质，直接关系社会公众利益和福祉，直接关系社会公平正义。要切实发挥公共财政的职能作用，不断增强各级政府提供公共产品和服务的财政保障能力，减轻群众在教育医疗卫生养老住房等建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，为家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村城市居民提供最低生活保障。完善企业职工基本养老保险制度。积极推进事业单位养老保险制度改革。进步完善失业保险制度。逐步提高社会保险基增加财政收入，不断加大对民生领域的投入。另方面，进步调整财政支出结构，优先保障和改善民生，重点加大教育社会保障和就业医疗卫生住房保障等方面的支出......”。

9、“.....充分考虑各方面的条件和财政承受能力，适当集中财力，着力支持解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，优先保障基本公共服务需要，并随着经济发展逐步提高社会事业发展和民生保障水平。三是财政支持和社会参与的关系。在社会主义市场经济条件下，改善民生，加快社会建设，既要充分发挥财政职能作用，也要积极调动社会各方面的积极性。教育医疗卫生重要关系是促进经济发展与推进社会建设的关系。经济发展是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保证社会建设是经济发展的重要目的，也为经济发展提供强大动力和支撑。要加强和改善财政宏观调控，促进国民经济又好又快发展，在此基础上不断壮大财政实力，为推进以改善民生为重点的社会建设提供坚实的财力保证。同时，财政要更加注重推动社会建设，更加注重改善民生，抓紧解决群众，基础比较薄弱，社会保障总体上覆盖范围较窄标准较低，且农村人口所占比例高......”。