1、“.....即项目前期筹备阶段和项目 建设阶段。具体见下表 年月 项目 年 可研报告审批 工程初步设计 施工图设计 设备采购 工程施工 调试设备 第二章发展规划产业政策和行业准入分析 发展规划分析本项目申请报告的编制，主要是从彰武县农业生产实际出 发，充分发挥当地自然环境优势，依据国家农业综合开发办公室 对农业综合开发的有关要求和国家农业综合开发多种经营项目 可行性研究报告编写大纲彰武县国民经济和社会发展第十二 个五年计划纲要等进行编写......”。

2、“..... 中国长期食物发展战略研究表明，由于小杂粮营养丰富，在 食物结构中具有重要地位，因此在供给国人的粮食中，小杂粮应 占。项目的技术难度适中，无任何限制性资源约束，具有 较强的可操作性投资风险系数小。原料土地水电劳动 力等生产要素丰富而价廉。符合国家产业政策和新产品开发要 求，符合当地社会经济状况和特色资源开发优势及支柱产业开发 规划，能够形成企业基地带农户的农业产业化格局。 彰武县政府鉴于小杂粮具有生育期短适应范围广具有耐 旱耐瘠等特点，立足本地实际情况，发挥资源优势，把发展杂粮 经济列入彰武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。 项目的实施将有利于尽早实现计划纲要提出的加速推进农 业产业化经营，着力培育引进农业产业化龙头企业和切实 提高农产品附加值和市场竞争力，强化农业标准化生产，全面推 行有机绿色无公害农产品生产和加工......”。

3、“.....因此，本项目符合彰武县支持县域特色经济发展，增加农民收入的要求。能有效地拓宽农民增收领域，实现社会效益 和经济效益的有机结合。 二产业政策分析 由于小杂粮作为医食双重功效兼备的重要新型食品资源， 在现代绿色保健食品中占有重要地位。同时杂粮大都种植偏僻远 离污染，其产品是种无公害的天然绿色食品以及小杂粮生产属 劳动密集型产品，产量小，价值高，具有十分广阔的市场和极其 重要的开发利用价值。特别是随着我国加入，小杂粮作物 市场前景看好，今后几年内，杂粮作物发展将迎来个黄金时期。 另外我国目前农村生态环境形势日益严峻，已经影响了农业生产 的可持续性，影响了国家在农业上两高优目标的实现，影 响了我们的身体健康，影响了我国的农产品在国际上的竞争能 力。要解决这问题，必须寻找条有效的途径。而从国际国 内发展的状况来看，发展有机农业，开发有机食品......”。

4、“.....国家发改委等有关部门鉴于目前形势，已明确指出 在我国大力发展有机农产品的生产加工贸易，既可以促进农 村经济的发展，又可促进农村的环境保护工作，使经济与环境两 者相协调。这完全符合我国农村的实际需要，也完全符合国家对 农业发展和对农业环境保护的基本要求。所以近年来我国有关方 面高度重视小杂粮在国民经济和环境保护的重要地位，国家制定 了加快发展农业农村经济和保护好农村环境的方针政策。在农 业上要求优化结构，突出质量和效益，向多样化高品质的方向发展。全面优化农作物品种努力提高农产品质量，创造两高 优的农业。在环保上提出污染防治和生态保护并重的方针， 既重视城市的环保工作，又重视农村和农业的环保工作。为落实 国家这些方针政策，国务院所属的几个部门，又提出了在全国 建设三绿工程开辟绿色通道，建设绿色市场，提倡绿色消 费......”。

5、“..... 三行业准入条件分析 由于小杂粮相对于钢铁水泥等产业对全局影响不大，所以 目前尚无明确 平均值 从表中可以看出，小杂粮在营养方面也占有明显优势。些小杂粮在些营养指标上比大米小麦更有优势。小杂粮的蛋白 质高，脂肪低，碳水化合物低，热量低， 膳食纤维高。这完全符合高蛋白低脂肪高纤维的保健 食物源的要求。何况小杂粮含有大宗粮豆不具有的特殊营养素， 有如黄酮苷亚油酸，顺式肉桂酸酚类及矿质营养 等。尤为难能可贵的是燕麦荞麦籽粒苋 中的赖氨酸含量也很高可弥补作为主食的大米小麦因赖氨酸含 量低引起的氨基酸不平衡的不足，从而提高蛋白质的营养状况。 在脂肪和碳水化合物方面，几乎所有小杂粮均低于小麦和大米， 有的甚至低出倍。荞麦燕麦中钙含量也较丰富。同时， 这些小杂粮中的铁含量也超过大米和小麦。研究表明......”。

6、“.....如荞麦和苦 荞中含有芦丁，具有软化血管降低血脂和胆固醇的功能，对高 血压心血管疾病有较好的治疗和预防作用，并能控制和治疗糖 尿病青光眼及健胃免疫消炎除湿热祛风痛清热解 毒防癌之功效，小米具有清热消渴利尿作用，可治脾胃气 弱，食不消化，反胃呕吐等症。燕麦中葡聚糖的含量高达 左右，而燕麦麸皮及外表层的葡聚糖含量更是高达左 右。荞麦和燕麦的外表层尽管芦丁和葡聚糖的含量特别高， 但由于质地较硬，般加工条件下会严重影响口感，因此多数企 业将这部分废弃或作为饲料使用。研究还表明，将不同种类的谷 物经过科学复配后，他们的营养和功能作用得到了相互促进和加强。 实施本项目的优势条件 资源环境优势 辽宁省彰武县位于辽宁内蒙两省交界处。据权威部门考证， 北纬之间的地带是著名的小杂粮主产区和集散地。 而彰武县恰好完全处于这环形纬度带之间，有很强的区位优 势......”。

7、“.....属于半 湿润半干旱季风型大陆性气候。光照充足，光照时间全年 小时，有效积温，无霜期 天，年平均降雨量，符合杂粮生产需要适量的降水， 较大的昼夜温差。土质类型以褐土为主，草甸土风砂土次之。 彰武县的气候特点既发挥小杂粮适应性强，耐瘠薄，抗干旱，生 育期短等优势，又为品质优良的农作物提供了得天独厚的生长条 件。荞麦黍子小米红小豆绿小豆等以品种优良适宜饮 食而远近闻名。同时当地农民又有种植杂粮的悠久历史，对发展 杂粮生产认识高，经验比较丰富，是发展杂粮生产的有利条件， 可以大力发展优质杂粮生产。生态环境独特而自然纯净，水质清 洁，无污染，是农业多样性的中心，适宜小杂粮的大面积种植， 有利于绿色食品和有机食品的发展。 产业优势 小杂粮贵在其营养丰富，医食同源，是我国传统的保健食品 原料作物......”。

8、“.....因此，在国内外市场上具有较强的竞争力，市场潜力巨大， 价格看好，蕴藏着巨大的经济效益，是主产省区农业产业化的亮 点所在。 彰武县及周边地区小杂粮种植历史悠久，农民种植小杂粮经 验丰富。县内已有以小杂粮为主要原料的加工贸易企业，也有很 多家小杂粮粗加工企业和贸易企业。尽管目前这些企业规模小， 设备简陋，技术水平不高，但也不乏有些产品享誉国内，供不应 求，树立品牌，就能形成大业。 价格优势 近年来，随着投入水平的提高和相关费用的增加，我国农产 品的生产成本逐年提高，特别是大宗农产品，上升幅度较大，生 产效益呈现下降趋势。反观小杂粮作物，由于多产自老少边区， 农业投入总体水平较低，加上小杂粮生育期短，旱作为主，耕作 粗放的生产特点，因此，生产成本上升幅度相对较小。调查分析 表明，小杂粮生产成本较低，在当前小杂粮国内外市场价格不断 上涨的情况下......”。

9、“.....效 益不及当地优势小杂粮作物。 从出口情况看，年我国荞麦出口单价美元，蚕豆 美元，豌豆美元。而在日本意大利等国外市场销价为 荞麦米美元，扁豆美元，豌豆美元。我 国小杂粮价格普遍低于国际市场，其中荞麦产品豆类小杂粮的 价格仅为国际市场的，价格上小杂粮在国际市场上有很强的竞争力。 据有关资料显示，我国国内每年消费的小杂粮在万吨以 上，每年的出口占到我国粮食出口总量的左右，年出口量 稳定在万吨，创汇金额稳定在每年亿美元左右。从主 要品种看，年芸豆出口万吨，创汇亿美元荞麦出 口万吨，创汇多万美元绿豆出口万吨，创汇 万美元红小豆出口万吨，创汇万美元。以上主要出口 产品的国家是日本韩国东南亚俄罗斯美国加拿大南 美中东欧盟等多个国家和我国的港澳台地区。 市场优势 由于生活水平的提高和生活方式的变化，人们摄入的食品越 来越精......”。