1、“.....进步丰富以最低生活保障和特别救 助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次广覆盖的城 乡社会救助和保障体系，建立起城乡体的社会保障格局。 县镇人民政府提出建设镇黄新庄景观工程建设 项目目的就是改善群众居住环境，享受城乡体化的成果， 同时也是彻底改变镇的面貌，树立良好形象，以促进 镇经济更好发展。 二项目建设的必要性 符合国家相关产业政策 旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业，已成为世界上最重要产业之。世纪的世界经济将进入新轮的上升 阶段，为旅游业发展提供了极其广阔的市场空间，中国旅游业 将在全球占有更重要的地位。我国实践也证明，加快旅游业的 发展是新时期促进经济增长的重大举措，旅游对经济的巨大推 动作用日益明显，旅游业已被列入国民经济新的增长点和支柱 产业，其发展历来受到党和国家的高度重视......”。

2、“.....要突出地搞，加快地搞‛。胡锦涛同志十分重视旅游业的 发展，多次就各地发挥的地方优势，推动旅游业发展作为指标。 朱镕基同志在全国旅游发展工作会议上提出‚要以邓小平理 论及其旅游经济思想为指导，按照三个代表的要求，依托 我国丰富的旅游资源，立足日益增长的海内外旅游市场要求， 深化改革，扩大开放，加强指导，强化管理，加大扶持力度， 把旅游业作为国民经济的新增长点进步发展壮大‛。 年国务院以国发号文下发的国务院关于进 步加快旅游业发展的通知中指出‚随着国民经济的持续 快速健康发展人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断 扩大，旅游业发展大有可为。‛并要求‚各级政府要充分发挥 市场对资源配臵基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅 游业发展中重点难点问题，进步加快旅游业的发展，把我 国建设成为世界旅游强国......”。

3、“.....结合当地经济发展需要提出的，符合国家相关产业政策。 有利于区域经济发展需要 旅游业作为综合性产业，由行游住食购娱六要 素组成，涉及到人们生活的方方面面。发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同受益的三大效益。 现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。 周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的 农业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益......”。

4、“.....促使旅游区及 周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当 地的优势产业与第三产业紧密结合，树立‚旅游搭台服务，农 民唱戏赚钱‛的先进发展思想。从而带动区域性地区经济全面 发展。 扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 为重要因素。正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出 ‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人 民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济 问题，也是重要的政治问题。就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严 峻......”。

5、“.....特别是解决好当前国有企业下岗职工再 的发展将进上步失去旅游就业，实现旅游经济与旅游就业同步 增长。 振兴镇经济的需要 合理利用旅游资源，进步发展旅游业，把旅游业作为新 的经济增长点和支柱产业，实现产业结构的调整，促进经济全 面发展。 旅游兴百业兴。发展旅游业不仅将成为产业结构的调整 契机，更重要的是能够通过旅游业发展来提高当地群众的综合 素质，转变经营观念效益观念和市场观念，培育商品意识 资源意识和产业意识，这种思想的更新，将成为临邑发展经济 促进社会进步的新动力。 三选址方案及建设条件 选址原则 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源。应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其 设施。 二选址条件 地形地貌与环境条件 公用设施齐全......”。

6、“.....供水供电通讯等基础设施 配套。 交通条件 靠近主要干道公路附近，交通极为方便，为项目区提供了 更为快捷的交通条件。 三项目选址 镇黄新庄景观工程建设项目拟建于镇黄新庄村， 紧邻宿永路，该项目坐落在居民集中区内，地理环境比较优越。 四建设条件 项目区自然条件优越 气候特征 县地处北温带，属北方型大陆性季风气候，气候温和， 四季分明，光照充足，日照时数小时，日照度为， 无霜期天。 气候条件 年均气温 极端最高气温 极端最低气温年均相对温度 主导风向东北风 年均风速 风压 年最高降雨量 年均降雨量 日最大降雨量 最大动土深度 地震烈度度 水文地质条件 市县东西有寒武奥陶系地质构成。山丘平缓延 伸两侧，其余均为平原，海拔般为，地势由西北 向东南倾斜，地基承载力山前地带可达吨平方米。地下水 层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富......”。

7、“..... 土壤状况 项目区土壤类型分砂姜黑土和潮土大土类。其中砂姜黑 土成土母质为黄土性古河沉积物，分黄土淤黄土青白土和 淤黑土个土种，占农业用地的。 植被特点 镇区地处落叶阔叶林植被区，现有树种多个，分 属个科，个属，其中乔木种，灌木种，藤木 种，竹类种。古稀珍贵树木有古柏古槐银杏等。果树主要有杏桃核桃石榴蜜枣等。 农作物有粮棉油果菜药麻丝等，品种有 多个，其中粮食作物主要有小麦稻谷薯类玉米高 梁谷子大豆等，经济作物主要有棉花麻类烟叶等，油 料作物有花生油菜芝麻。 社会经济条件好 项目区所在地市地处苏鲁豫皖四省交界辖县三区。 气候宜人光照充足，是国家和安徽省重要的粮棉畜禽 蚕桑等农副产品生产基地。市古称相邑相县别名相 城。自有文字记载以来历史已有多年，约年前 原始社会末期，中国‚上古五帝‛之的颛顼在现市府所 在地相山建城。是安徽省的省辖市......”。

8、“.....市辖三区县相山区杜集区烈山 区和县，总面积平方公里，人口万人，其中城区 户籍人口万人。城市规划区面积平方公里，城市建 成区已达平方公里，现有对大型现代化国有矿井， 年原煤总产量达余万吨，年洗原煤能力万吨，出口 个国家和地区，为中国的五大煤炭基地之。市以原煤 为动力的坑口发电，为华东电网的主力军之，年总装 机容量已达 张万。其中京沪陇海符夹等铁路纵横东西 南北，条国道省道以及京福连霍南登高速公路穿境而过，离徐州观音国际机场公里，至连云港港口公里， 是安徽省距深水港口最近的城市。符夹青阜两条铁路贯通境 内。符夹线北连陇海，南接津浦，有直快列车直达上海。青阜 线则经阜阳淮南直通省府合肥，远达皖南重镇芜湖。随着旅 游事业的发展，又开通了至曲阜泰安连云港南京等 几十个城市的远程班车。青龙山河港已通航，并正在全力扩建。 在不久的将来......”。

9、“.....市现有多万亩采煤塌陷地自主开 发，多万工程技术人员和技术熟练的产业工人。良好的投 资环境吸引了批批外商纷至沓来。年月日市 第十届人大常委会第次会议决定梅花月季为市 市花，银杏国槐为市市树。 配套条件优越 供电 本项目的用电由镇变电所供应，以双回路为该景 观园供电，供电专线经电杆架空接入景观园内变压器，供电可 靠，项目的用电，有关部门已同意供应，供电有保证。 通讯 通讯由县网通公司提供统服务。 交通 项目所在地地理位臵优越，宿永路四陈路在此交汇，交 通十分便利。 四项目规划方案和建设内容 建设指导思想与原则 为弘扬历史文化，体现旅游主脉，推动经济发展。为此本 项目建设的指导思想与原则是 以保护性开发为宗旨，达到旅游事业发展与资源量相 协调的目标......”。