1、“.....在 个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场， 在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施 优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备推进项目病 虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力建设项目 等大项目，更好地促进优质粮食产业的发展。 实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定的大局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全 增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争 力，都具有十分重要的意义。 中国是世界上人口最多的国家之，靠进口粮食满足国内之需， 既不现实，也不经济。必须立足国内生产，实现粮食基本自给。因此， 必须采取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展的长效机制。而国家 优质粮食产业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮 食综合生产能力的长远目标......”。

2、“.....同时，明确了建设区域 建设内容建设步骤。这对我国粮食产业发展将产生直接的促进作用。 粮食综合生产能力主要包括基本农田粮食产出能力农业基础设施抗 灾减灾能力粮食发展科技支撑能力多品种粮食供给保障能力优 质专用粮食市场竞争能力粮食加工转化增值能力和粮食生产可持续 发展能力这七方面。其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业 基础设施抗灾减灾能力以及粮食发展的科技支撑能力至为关键。规划 设计的良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和粮食 加工转化等五大项目都与科技有关，抓住了这个关键，就能最终实现 保持和提高粮食综合生产力的总体目标。 实施优质粮食产业工程，还是促进主产区农民增收和区域经济协 调发展的有效途径。为此，规划在提出增加资金投入改善粮食生产 条件的同时，突出了高产和优质的目标。通过发展优质高产粮食品种， 推广批先进适用技术，提高粮食品质和产量，达到降低生产成本......”。

3、“.....规划还将粮食加工与粮食生产结合，系统构建 了从生产到加工的粮食产业链，形成生产支撑加工加工带动生产的 良性循环，从而提高粮食产业的整体水平，增强粮食产业的整体竞争 力。 实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力的重 要举措。长期以来，我国粮食主产区的加工企业规模小，加工转化能 力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉 动区域经济发展和增加农民收入。入世后，在我国粮食产业面临进口 的压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展的迫切要求，也是 产业发展和农民增收的需要。通过实施国家优质粮食产业工程，支持 和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区的粮食产业， 就能提高粮食附加值和综合效益，进而增强我国粮食产业的竞争能力 和可持续发展能力，从根本上提高农民的收入。 项目建设的必要性 实施优工转化增值能力和粮食生产可持续 发展能力这七方面。其中......”。

4、“.....规划 设计的良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和粮食 加工转化等五大项目都与科技有关，抓住了这个关键，就能最终实现 保持和提高粮食综合生产力的总体目标。 实施优质粮食产业工程，还是促进主产区农民增收和区域经济协 调发展的有效途径。为此，规划在提出增加资金投入改善粮食生产 条件的同时，突出了高产和优质的目标。通过发展优质高产粮食品种， 推广批先进适用技术，提高粮食品质和产量，达到降低生产成本，提高种粮效益的目的。规划还将粮食加工与粮食生产结合，系统构建 了从生产到加工的粮食产业链，形成生产支撑加工加工带动生产的 良性循环，从而提高粮食产业的整体水平，增强粮食产业的整体竞争 力。 实施优质粮食产业工程，也是提高我国粮食产业国际竞争力的重 要举措。长期以来，我国粮食主产区的加工企业规模小，加工转化能 力低，产业体系不健全......”。

5、“.....不能有效拉 动区域经济发展和增加农民收入。入世后，在我国粮食产业面临进口 的压力下，尽快提高市场竞争力，是粮食产业发展的迫切要求，也是 产业发展和农民增收的需要。通过实施国家优质粮食产业工程，支持 和发展主产区粮食加工储运和流通，做大做强主产区的粮食产业， 就能提高粮食附加值和综合效益，进而增强我国粮食产业的竞争能力 和可持续发展能力，从根本上提高农民的收入。 项目建设的必要性 实施优质粮食产业工程是确保国家粮食安全的战略选择，粮食安 全事关国家经济发展和社会稳定的大局，是保持和提高粮食综合生产 能力的重要手段，当务之急是保持和提高基本农田粮食产出能力农 业基础设施抗灾减灾能力粮食发展科技支撑能力，是促进主产区农 民增收和区域经济协调发展的有效途径，是提高我国粮食产业国际竞 争力的具体措施。 河南省洛阳市把优质小麦生产作为全市农业发展的重中之重工作......”。

6、“.....通过依靠科学技术，调整 优化小麦品种品质结构，推进农业产业化经营，实现农业增效，农民 增收，财政脱困，企业振兴。符合中央提出的实施西部退耕还林还草 东部沿海地区退粮还经中部产区提高粮食综合生产能力，促进粮食 优质化发展，保证我国长期粮食安全的战略指导思想和产业结构调整 政策。 从应对入世的角度看，发展优质小麦对抵御进口专用小麦打挑 战促进国家粮食安全意义重大。入世后，在我国粮食进口配额中小 麦占的比重较大。从增强综合国力确保国家粮食安全的战略意义考 虑，必须改变传统的生产方式，以优质小麦替代普通小麦，提高国产 小麦在市场上的竞争力，参与国际竞争，实现我国由小麦进口大国向 贸易强国的转变。 本项目强调农业科学技术综合应用和区域资源合理开发，采取申 请中央扶持地方配套筹措资金，对农业基础设施和农业科技建设进 行投资，主要用农业技术服务体系农田节水灌溉建设等方面......”。

7、“.....推广应用到广大农民中去，解 决科技与生产脱节生产与市场脱节问题，使先进的科技成果转化为 现实的生力，符合国家农业科技发展的方向。 二十世纪八十年代中期起，我国开展了以加强农田水利基本建 设，改造中低产田为重点的大规模农业综合开发工作，为改善农业生 产条件，提高农产品产量，满足农产品市场需求，增加农民收入，推 动农业和农村经济增长，做出了巨大贡献。当前，我国农产品供给总量基本摆脱了紧缺局面，开始进入追求优质安全高效发展阶段。 本项目立足农业生产从总量扩张转向质量升级，从粗放生产转向高效 规模化产业化经营，以提高小麦品质与产量培育主导产业和推进 农业综合开发为重点，加快先进适用农业技术的推广应用，加强农业 环境资源监测与保护，促进农业产业结构优化升级，推动农业和农村 经济可持续发展，贯彻落实国家新时期农业综合政策，其中农副产品 由卖方市场转向买方市场人们消费由追求数量型转向高档化的现实 需求......”。

8、“.....以发展优质小麦为重 点，逐步形成农科教相结合产供销条龙农工贸体化的小麦产 业化经营格局，全面推进农业向优质高效特色方向发展，符合嵩 县农业和农村经济自身发展的内在需求。按照国家对粮食主产区要发 挥比较优势，优化区域布局的要求，嵩县具有非常适宜优质粮食优质 品种生长发育的自然生态条件较好的生产条件良好的生产技术基 础和较强的加工转化能力，能够促进项目的顺利实施和尽快见效，实 现高产与优质同步，实现近期经济效益与长远社会效益的有机结合。 嵩县是个农业大县，粮食生产是全县的优势产业，粮食生产对 于促进全县经济建设和社会稳定具有十分重要的作用。改革开放以 来，嵩县通过稳步扩大种植面积，改善生产条件，提高生产水平，大 力推广先进技术，狠抓高产开发使该县粮食生产，特别是小麦玉米 获得了长足发展。近几年来，粮食种植面积直稳定在万亩左右， 总产保持在万吨左右......”。

9、“.....为国家作出了突出贡献。但是随着产量的连年增长和国际国内形势的发展变化，粮食生产也出现了些新情况方面是结构 性过剩，供大于求，国有粮库存量增加，积压严重，财政负担加重。 另方面随着经济发展和人民生活水平的提高，市场上优质小麦十分 紧缺，满足不了现代食品工业及市场的需要，并且这种结构性矛盾日 益突出。市场需求的新变化，迫使我们调整结构，由单纯追求产量 数量型农业向质量效益型农业转变，有计划，有步骤地全面提高产 品质量，推进农业整体素质和效益的提高。鉴于此，在嵩县积极实施 优质粮食产业工程，建设标准粮田不仅非常必要，还具有十分重要的 意义。 第三章市场或需求预测 粮食国际国内需求分析 国际粮食需求分析 据联合国有关机构预测，在本世纪前年内，世界人口将增加 亿，年均增加近万人，超过上世纪年均增万人的水平。 而与此同时......”。