1、“.....通过建设和完善培 训实训设施农民创业孵化器农业中小企业发展基地金融服务平 台网络信息服务平台等，为区域内农民提供创业服务，使他们共享 创业信息，激发他们创业愿望拓宽创业思路提高创业技能补足 创业要素短板，满足创业条件，推动吴忠市农民创业就业工作。 带动欠发达地区就业的客观需要 近年来，吴忠市经济社会实现了跨越式发展，城区建设面积扩大 了六倍，成为宁夏重要城市现代农业快速推进，农业机械化水平迅 速提高，种植业基本实现了全程机械化，养殖业机械化水平得到大幅 度提高。随着城市的扩大和农业机械化水平的提高，失地农民农村 富裕劳动力迅速增加。此外，大学扩招后毕业生逐年增加，未就业大 学毕业生增多。所有这些因素加大了就业压力。与宁夏其它四个市相 比，吴忠市是传统的农业区，人口密度较大，工业基础较弱，经济欠 发达，就业形势在全区最为严峻......”。

2、“.....孵化更多的科技型农业企业，带动更多人就业，是吴 忠市社会经济可持续发展的客观需要。 发展现代农业和改善民生的需要 建设孙家滩国家农业示范基地农民创业园区，引进农业高新技术 农业科技成果先进技术集成示范科技型企业孵化中小企业创业 和农业技术人才培养，对于推进吴忠市农业产业区域化布局，推动农 业生产经营向集约化规模化产品规格化质量标准化和产加销 体化方向发展具有重要意义。同时，对于加快移民地区后续产业发展， 引领带动移民创业生产和再就业至关重要。通过创业园区建设吸引部 分有知识有理想的移民群众到园区进行技术培训和自主创业，通过 自己投资和园区小额担保贷款，支持移民群众进行生产发展，通过自 身实践带头做给移民看，领着移民干，以先富带动后富，促进移民地 区经济社会的全面发展，真正做到移民搬迁搬得出稳得住好就业 能致富。 项目建设的可行性 国家和自治区大力支持项目 符合国家产业发展政策......”。

3、“.....先进农业技术开发的推 广农产品储藏保鲜加工及综合利用等项目是其中的主要内容。 孙家滩农业示范基地农民创业园种植优质瓜果有机蔬菜乳制品和 生态高效养殖等产业，均是国家扶持发展重要产业，不仅能有效增加 农民的收入，推进城乡体化进程，而且对于增加生态绿色农产品的 有效供给，应对当前及今后个时期通胀的有积极的作用。 是国家大力支持的重要民生工程。中共中央国务院关于 深入实施西部大开发战略的若干意见明确指出要加快实施农民 创业园促进工程，大力开展新型农民培训，建设批农民创业基地和 创业园，以创业带动就业。增加农民收入是实现全面建设小康社会 构建和谐社会的关键。解决好农民就业是增加农民收入重要举措。孙 家滩现代农业产业基地地处宁夏中部干旱带，没有大型工业企业，农 村剩余劳动力较多......”。

4、“.....孙家滩现代 农业示范基地完全符合自治区农民创业园建设要求，具有很强的实践 性和可行性。 项目区建设的优势条件 土地优势突出 素有塞上江南鱼米之乡的宁夏平原是西北农业颗璀璨明珠。 而吴忠市是这颗明珠最耀眼的部分。其中，孙家滩是最具可持续发展 后劲的地区，是最有发展空间和前景的现代农业示范基地，也是吴忠 市十二五期间发展现代农业的重点区域。孙家滩位于引黄灌区和中部 干旱带结合地带，总面积平方公里，其中，水浇地灌溉近万亩， 农田水利设施比较完善，沟渠纵横，灌排畅通，旱涝无虞。尤其是基 地内没有大型工业和污染源，土层深厚，土地较肥沃。通过监测表明， 地下水地表水土壤大气等条件完全符合有机农产品要求，是发 展生态农业有机农业高效设施农业理想场所......”。

5、“.....也是自治区确定的个现代农业示范 园区之。而且孙家滩开发区的耕地绝大部分为国有土地，无大规模 的拆迁，建设农民创业就业培训基地成本较低，可以为农民创业就业 培训基地建设提供农地林地牧草地和各种农业配套设施建设用地。 区位优势明显 孙家滩地区不仅土地面积比较广阔，平坦连片，而且区位优势十 分明显。开发区距自治区首府银川仅，距离河东机场，京 藏高速公路定武高速三条国道贯穿境内，是连接银川吴忠 中卫固原兰州西安等城市最便捷的通道。村村通公路，宽带网络 移动电话，邮电通讯十分便利。尤其是开发区毗邻宁夏主要商品集散地 吴忠市，孙家滩周边已建成了各类农副产品专业批发个。涝河 桥清真牛羊肉批发市场东郊蔬菜批发市场等已颇具规模，区内外闻 名，带动了相关产业的发展。吴忠市已创办了批各种类型的农副产 品营销组织，涌现了批营销大户，把产品销到区内外，为产业发展 和创业人才培养提供了基础条件......”。

6、“.....是全区其他农业开发区所不具备，不仅为孙家 滩现代农业示范基地提供了便捷广阔的市场，更为培训农民创业人才 提高农民现代农业产业技术水平提供了优良的实训条件。 现代农业产业基础较好 近年来，通过国家农业科技园区与自治区现代农业园区建设，孙 家滩开发区现代农业已颇具规模与档次，已成为农业新技术的辐射源 和宁夏现代农业建设的亮点新农村建设的看点农业集成配套技 术的学点和新理念新经验的讲点。初步具备了发展现代农业示范 基地和培训农民创业就业培训基地的条件。已建成优质苹果种植示范 基地万亩设施农业示范基地万亩供港有机蔬菜基地 万亩，枣树基地万亩，优质饲草种植基地万亩，奶牛标准化养 殖园区个，奶牛存栏万头，滩羊养殖基地个，存栏万只， 都取得了很好的效果，积累了许多建设和管理园区的经验，为今后创 业园建设奠定了基础，也有利农民创业人才的培养和企业发展......”。

7、“..... 建立了初步的智力支持体系 孙家滩农业示范基地已与中国农科院中国农业大学宁夏大学 杨凌职业技术学院等区内外大专院校科研院所建立长期技术服务协 作关系，组建了为园区提供咨询规划技术服务等方面的专家顾问 团队有批专业技术人员和科技特派员在基层参与技术示范产业 开发，可以为农业创业项目提供强大的支持支撑。几年来，先后实施 国家星火计划项目奶牛高产优质综合生产技术示范等十多项国家自 治区科技项目，引进了多个优良动植物新品种，示范了多项农 业新技术引进示范农业新机械新装备多台套，每年培训农民 人次以上。这些为创业园的建设提供了很好的科技基础条件。 服务体系逐步形成 按照产业类别划分，组织各创业企业形成利益共同体，有组织 有目的有计划的进行种植和经营活动，保障企业的经营利润，促进 创业企业健康良性发展进行农业新技术新成果的推广应用。主要 包括推广优质品种生产资料和先进适用技术......”。

8、“.....统产品的收购标准和销售价格，切实保护合作社组织 成员的合法利益，避免出现压级压价或者无序竞争现象的发生。同时， 积极为合作社内部成员担保办理农业金融业务，涉及农业存贷款农 业和农民保险等。初步建立稳步的市场供应销售体系和冷链物流体系 医疗学校社会服务职能逐步健全餐饮商贸休闲服务功能进 步提升。 第三章农民创业就业培训基地建设的 指导思想与建设目标 指导思想 坚持科学发展观为指导，遵循产业集聚资源共享链条延伸 培养人才促进就业增加收入主旨，充分发挥基地土地广阔灌 溉便利产业互补交通通达劳动力资源丰富和毗邻灌区等优势， 整合资源，完善孙家滩农民创业就业培训基地规划，改造完善基地的 软硬件设施，增强综合配套能力和创业就业功能，提升园区和基地的 示范聚集培训开发和孵化等能力。制定优惠的政策措施，降低 农民创业门槛......”。

9、“.....引导生产要素向创业园集聚。以 发展林果产业奶牛养殖肉牛肉羊养殖设施农业等特色产业及其 精深加工为方向，以培养创业人才带动就业为目标，以工业化思维谋 划农业生产和培训现代创业人才，大力开展对周边地区失地农民生 态移民农村能人和下岗工人等培养，提高他们现代农业生产技术 产品营销经营管理产业开发等为核心的创业就业能力，从而加快 基地产业的集约化标准化产业化现代化步伐。经过年的努力， 把孙家滩建设成为产业发展产品开发技术进步人才成长管理 规范就业充分环境优美的现代农民创业就业培训基地，成为吴忠 市及宁夏周边地区社会主义新农村建设的典范和促进农民创业就业的 示范区。 基本原则 以人为本，提高创业能力。在大力发展现代农业产业及其精 深加工的前提下，更加注重农村创业人才培养和开发，扶持农民创业 行动，促进农民产业培育和发展。凡是到园区进行自主创业的投资者......”。