1、“.....近万住房困难 家庭的住房条件得到了改善。 年月，为认真贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住 房困难的若干意见国发号和国务院办公厅关于促进 房地产市场健康发展的若干意见国办发号精神，全面 落实全国保障性安居工程工作会议推进城市和改造工作座谈会的部 署，扎实推进城市和改造，经国务院同意，住房和城乡建设部国家发 改委财政部国土资源部央行日前联合下发关于推进城市和改 造工作的指导意见。意见中指出，要把改善群众的居住条件作为城 市和改造的根本目的，力争从年开始，结合开展保障性住房建 设，用年左右时间基本完成集中成片城市和改造，有条件的地区争 取用年时间基本完成，特别应加快改造，使棚户区群众的居住条件 得到明显改善要以人为本，依法拆迁，尊重群众意愿，在得到绝大 多数群众支持的基础上组织实施要严格执行城市房屋拆迁等有关法 律法规的规定，维护群众的合法权益......”。

2、“..... 房价上涨贫富差距加大，要求加快棚户区改造 年月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研 究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和改造工 作。会议认为，为应对国际金融危机，国家采取了系列促进房地产 市场健康发展的政策。这些政策对于提振信心活跃市场促进住房 消费和投资，实现保增长扩内需惠民生的目标发挥了重要作用。 但是，随着房地产市场的回升，些城市出现了房价上涨过快等问题， 因此，为保持房地产市场的平稳健康发展，按照稳定完善政策增加 有效供给加强市场监管完善相关制度的原则，要继续综合运用土 地金融税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控，在保持政 策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳 定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。 队现有居住条件差，要求加快棚户区改造 始建于年初......”。

3、“.....现拥有职工人，其中离退休 人员人，下岗职工人，职工收入普遍较低，尤其是下岗职工 人均年收入仅万元，经济十分困难，目前队里仍有户职工 居住在北山基地棚户区内，六七十年代修建的土木结构砖木结构 的陈旧危房里，具有较大的安全隐患，生活环境十分恶劣，职工对于 棚户区改造的呼声日益强烈。为解决这重大安全隐患，消除棚户区， 切实改善职工居住环境，保障职工生命财产安全，美化城乡环境，提 高城市形象，必须加快对公司内的棚户区改造工作。为了尽快完成整 个棚户区改造计划，改善职工居住条件，拆迁棚户区平方米，户，人，就地新建安置房工程共平方米的建设也 迫在眉睫。 项目建设必要性 项目的建设是构建和谐社会的需要 在社会主义市场经济体质下......”。

4、“.....要求 我们必须在鼓励竞争，提高市场效率的同时不断完善社会保障制度， 依靠体制机制维护社会利益的公平性，棚户区改造廉租房和经济适 用房建设作为住房公平的调节器，政府的思路很明确，就是要通 过政府在公共服务领域的努力，把解决城市低收入人群的住房问题当 作重中之重，将民生第优先权作为今后的住房新国策。 城市和工矿企业棚户区改造是抑制房价过快上涨警惕出现房地 产泡沫坚持科学发展观加强宏观调控的项重大内容，是构建和 谐社会，缩小贫富差距，化解社会冲突，实现社会公平的重要内容之 。项目建设十分必要。 项目的建设是落实科学发展观，体现为民服务宗旨的需要 全心全意为人民服务是党的根本宗旨，立党为公执政为民是党 的执政理念的本质体现。深化住房体制改革，实现人人享有基本住房 服务目标，就要切实解决群众最关心最直接最现实的住房权益问 题......”。

5、“.....使贯彻落实科 学发展观的过程成为不断为民惠民健民的过程，成为不断提高人 民生活质量的过程。只有密切关注群众需要，解决好群众反映的问题，才能提高群众对住房保障工作的满意度，增加和谐因素，才能真正体 现全心全意为人民服务的根本宗旨，真正体现立党为民执政为民的 理念，真正落实科学发展观。 项目的建设是缓解企业低收入人群住房压力的需要 改革开放年来，我国经济取得了突飞猛进地发展，经济规模 和国民收入不断增长。在经济规模扩大的同时，社会财富分配日益向 两极化方向发展，以至于贫富差距已经突破了部分低收入人群基本居 住和生活承受限度。当前占人口的最低收入者在总收入中的份额 仅有，而的最高收入人口占社会收入的比重则高达。这 就意味着改革开放以后......”。

6、“.....居住条件受到极大限制。许多国 有企业低收入家庭，下岗失业退休职工由于无力购买商品房，多年 来都居住在工矿棚户区内，生活条件极差，对棚户区改造的呼声极其 强来，我国经济取得了突飞猛进地发展，经济规模 和国民收入不断增长。在经济规模扩大的同时，社会财富分配日益向 两极化方向发展，以至于贫富差距已经突破了部分低收入人群基本居 住和生活承受限度。当前占人口的最低收入者在总收入中的份额 仅有，而的最高收入人口占社会收入的比重则高达。这 就意味着改革开放以后，绝大部分普通劳动者从经济增长中所获取的 收入与社会财富的增长极不成比例，居住条件受到极大限制。许多国 有企业低收入家庭，下岗失业退休职工由于无力购买商品房，多年 来都居住在工矿棚户区内，生活条件极差，对棚户区改造的呼声极其 强烈。因此，项目的建设，有利于加快解决中低收入群众的住房困难， 提高生活质量......”。

7、“.....共享改革发展成果，提高党和政府的威 信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 项目的建设是调动员工工作积极性，推动企业发展的要求 始建于年初，是集区域地质调查地质找矿地质科研 水文地质工程地质勘察岩矿鉴定与岩土测试矿业开发及地形地 质测绘地质物化探工程物探环境地质调查及勘查工程施工多 种经营等为体的综合。现拥有职工人，其中离退休人员 人，下岗职工人，职工收入普遍较低，尤其是下岗职工人均年收入仅万元，经济十分困难，目前队里仍有户职工居住在北 山基地棚户区内，六七十年代修建的土木结构砖木结构的陈旧危 房里，具有较大的安全隐患，生活环境十分恶劣。随着社会生活水平 的大幅提高，由于居住条件直得不到改善，已严重影响到了职工的 工作积极性，影响到了企业的生产和发展，因此，为了更好地发挥职 工工作热情，提高企业效益，改造棚户区，改善职工居住条件和环境 十分必要......”。

8、“.....许多国有企业棚户区房屋结构落后，年久失修，安全隐患 突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施 棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环 境，集约利用土地，推进城镇化进程有利于更好地带动社会投资，促 进居民消费，扩大社会就业，对于发展社区公共服务，加强社会管理， 完善城市功能，促进经济发展，推进平安和谐社会建设都起到了积极 作用。 第三章建设地址与建设条件 建设地址 本项目建设用地位于市北山基地院内，位处市城市 规划区外。 该地块位于市北端，距市中心，交通较为便利。目前， 该基地附近有至四合乡公路及路公交车从其旁边通过。根据中 国城市规划设计研究院年月所作的市城市总体规划年，明确在北山基地南侧米有北环路和至 昭通的高速公路通过。据悉，城市北环路实施在即......”。

9、“..... 建设条件 自然条件 地形地貌 市全境海拔在米以上。地形以中山为主，占全市 总面积的，高山低山分别占和，河谷平坝面积占 ，是省第二大河谷平原。该建设场地无不良地质现象。 气象 属于亚热带季风气候区，干湿分明，冬半年日照充足， 少雨干暖夏半年云雨较多，气候爽。日温差大，年温差小， 年均气温。降雨集中，全年的雨量集中于夏半 年。雨季夜雨率高，夜雨量占全年雨量的左右。 水文 境内河流均属金沙江水系。主河道安宁河界河雅砻江 均为北南走向。山溪河流呈不对称羽状东西展布。市东南有断陷湖邛 海。沿安宁河宽谷和湖盆周围地下水丰富。全市境内水资源总量全年 为亿立方米含外来入境水，不含雅砻江过境水量，降水总量 亿立方米，径流量亿立方米，地下水量约亿多立方米。 水能理论蕴藏量万千瓦，可开发量万千瓦，已开发 万千瓦，占蕴藏量的，占可开发量的......”。