1、“.....建立工会预算决算和经审监督制度,实行统领导分级负责的经审工作体制。用健全的制度明确干什么,以规范化标准指导怎么干,通过建立健全高标准的以审计为基础的经审监督机制,切实履行工会经审监督职能。二要有板有眼,体现工会经审工作的整体性和特殊性。经审工作是工会工作的重要组成部分,在工会全局中占有重要位置,必须围绕工会全局来发挥作用。因此必须强调工社会力量参与机制经审组织内部管理运行机制等,各级经审组织在工作机制建设上都要继续完善不断提高,以强化经审监督效能。四基层工会经审工作还很薄弱。基层工会中,国有大中型企业和事业单位的经审工作较为正常,但占基层单位比例越来越大的非公企业,开展工会经审工作还属于起步阶段工作认识不到位。表现在没有把经审工作摆上应有的位置,重财务轻经审,有的只对计拨经费审计感兴趣,不乐意开展同级审和其他审计,因重视支持力度不够,致使部分单位开展经审工作难度大困难多条件差。二经审工作制度建设还要加强......”。
2、“.....但还需要进步加强。是经审工作制度本身还存在缺陷,缺乏刚性强制性,对不接受审计监督或经审监督不力的,均缺少制约措施和问责手段。二是工会系统内关于经善自身的经费监督约束机制,保证工会经费的使用方向和效益。加强工会自身监督,总的出发点是要建立健全以审计为基础的工会经费审查监督制约机制。围绕这总的要求,各级工会和经审会都要从实际出发,建立各种行之有效的子机制,为完善以审计为基础的监督制约机制服务。这就要统筹协调和理顺经审工作中上与下内与外审与促等诸多关系,营造上下通畅内外协作审促互帮的氛围,建立新的经审工作格局。如在工会的双重领导和干部协管问题上,上级工会应增强领导指导和协管干部的力度。工会的两个委员会领导体制是其他系统所没有的,经审会主任旦通过选举产生,即是工会两委领导班子成员,就应列入同级工会领导干部序列,并对同级会经审工作的重要性和必要性,切实把经审工作摆上重要位置,统筹安排改善条件支持到位,并自觉接受监督......”。
3、“.....要进步加大对工会经审工作的宣传力度,形成广泛的共识,为经审工作的开展营造良好的舆论氛围。各级工会经审组织和经审干部要切实增强工作责任感和历史使命感,克服那种认为经审组织虚设经审工作难干经审干部难当的难有作为的思想,认真履行职责,做到不辱使命。二以加强工会经审工作制度建设为着力点,不断提高工会经审工作整体水平。工作要想上台阶,制度建设是关键。特别是对于些源头性权威性全国性的经审工作制度建设,更要引起高度入基层工会进行调查研究,在掌握真实情况的基础上,研究制定符合基层经审工作实际的制度和对策,改进和提高基层工会经审工作。五抓员会,简称审计委,这样是有利于与国家审计相衔接,提高工会审计工作地位二是直接明了地突出其审计监督职能,便于社会上接受和认可三是审计比经费审查覆盖面更广内容更全面,包含对工会的经费资产内控制度和切经济活动的审计监督,能进步确立工会审计工作的重要性和权威性......”。
4、“.....充分发挥经审组织整体效能。工会经审工作的重点和活力在基层,工会经费的也是在基层。基础不牢,容易动摇。基层工会特别是非公企业工会经审工作非常薄弱困难重重,必须引起各级工会和经审会的高度重视,必须从多种途径来加强基层工会经审工作。首先要是上级经审组织义不容辞的责任,也是帮助下级解决实际问题提高工会经审工作整体水平的有效途径。六加强组织建设打造过得硬的经审干部队伍,是不断风险加大,确保工会资产安全完整和效益,保证工会经费使用方向和原则的任务更加艰巨,由此给工会经审工作带来系列新情况新问题新挑战,如何做好新形势下的工会经审工作,切实加强内部监督,是工会经审工作面临的新的重要课题。工会经审干部必须增强工作主动性创造性,深入实际深入基层深入群众进行调查研究,积极投身创新实践,在不断研究新情况解决新问题总结新经验的基础上,加强理论创新制度创新和工作创新。只要不违背工会工作和经审工作的基本原则......”。
5、“.....有利于发挥经审组织作用,有利于促进工会全局工作开展的,都要积极实践勇于创新作的重要组成部分,必须围绕党和工会的全局性工作来开展。要把经审工作纳入工会工作的总体格局和工会自身监督的机制之中,理顺工会经审工作与工会全局工作的关系,理顺领锁可靠的把门人和工运事业健康发展的卫士,同时又要成为领导决策的好参谋和好助手。要坚持监督与服务并重,对于收好管好用好工会经费的合理合法行为,经审工作提供的是支持保护,对于不合理的经济活动,经审工作将是有力的遏制和震慑。要大力强化工会经审组织自身建设,加强团结协作,不断推进经审工作规范化建设基础建设和信息化建设。加强理论研讨和对外宣传,使新时期工会经审工作对于推动工会全局工作的监督服务和促进功能达到最大化。三加强工会经审工作规范化建设应注意把握好六个关系各级工会组织的重视和支持,是做好工会经审工作的必要前提。工会会经审工作的整体性和全局性。同时在板上又要有眼......”。
6、“.....善于抓住经审工作的着眼点着力点和难点,把握好结合点切入点和落脚点,充分发挥经审工然难以适应新形势新任务的要求,高素质的专业人才少,些兼职人员责任意识不强业务知识缺乏专业水平不高,因而常常出现不愿审不想审不敢审不会审的情况。二加强工会经审工作规范化建设要注意体现组织特点和时代特色工会经审工作规范化建设是加强工会能力建设的重要内容,是提高工会经审工作整体水平的重要抓手,是健全和完善工会内部监督制约机制加快工会法制化群众化和民主化进程的重要举措。加强工会经审工作规范化建设,定要充分体现经审组织特点和时代特色。要有条有理,体现工会经审工作的计划性和规定性。开展工会经审工作必审工作的文件规定放在社会化大背景中往往难以贯彻落实到位,对于超越工会权限的诸如干部配备人员编制等问题,只能靠争取解决。三是各地制度建设发展不平衡,特别是县以下经审组织......”。
7、“.....近几年来。以推进经审工作规范化建设为抓手,全面加强工会经审工作,取得了重要进展和新的突破,为服务和促进工会全局工作发挥了重要作用。但同时也存在些困难和问题,影响着经审工作的实际成效。这些问题既加强宣传,增强企业法人的工会意识,营造有利于开展经审工作的氛围。第二,要规范基层工会组建工作,做到基层工会经审组织与同级工会委员会同时考察同时选举同时报批。第三,上级工会要加强对基层工会经审工作的分类指导和服加强。但若受职数限制,就很难配备到位。批准选举结果而又协管干部的上级工会此时要与组织部门协商,在按规定选出来的经审会主任时不能落实同级副职的情况下,先由工会内部承认其享受同级副职待遇。如果这机制能够建立,将大大有利于工会经审干部的使用和培养。再如经审专用经费问题,全总早就明文规定要按定比例提取,但至今仍有很多市县工会不让提,在下级经审会既无法提取又无法使用的情况下,能否由上级经审会代为提取,然后再回拨给该经审会......”。
8、“.....第三,建议将各级工会经费审查委员会改名中对各级地方总工会委员会的委员人数作出了界定,与此对应,章程中也应对各级地方总工会经费审查委员会委员人数作出界定。其五,在第三十八条的后面加上上报的预算决算及经费收支情况,未经同级经费审查委员会审查通过的不强各级经审组织的制度建设。二要及时对些出台较早的已不能适应形势发展要求的有关制度条例意见作出修改,如工会各级经费审查委员会组织通则基层工会经费审查委员会工作条例等,现在基层的情况已经发生了很大变化,应重新修订和完善,使之更具指导性针对性和可操作性。三要对中国工会章程中的有些条款作适当修改,以体现工会经审工作的重要性和相对独立性。建议修改处有五其,章程第二十八条写有基层工会委员会基本任务,本条后面可增加基层工会经审组织基本职责或基本任务创造条件,并在经审工作机构设立干部配备及落实待遇等方面力求取得新突破。四对加强工会经审工作规范化建设的具体建议以贯彻落实党的精神为切入点......”。
9、“.....党的报告要求,不断增强自我监督和会中,国有大中型企业和事业单位的经审工作较为正常,但占基层单位比例越来越大的非公企业,开展工会经审工作还属于起步阶段。共性的问题有大多数非公企业法人对经审工作很不重视经审组织难落实经审人员配备难到位经审制度难建立审计工作难开展,很多非公企业工会无经费二无账户,即使进行审计,也无实际工作可做。五经审干部整体素质还须提高。经审工作是项政策性专业性很强的工作,没有较高的政治业务素质,就难以有效开展经审工作既有主观上的也有客观上的主要有部分工会领导同志认识还不到位。工会经审工作的成效,与党政领导特别是与各级工会领导的重视程度密不可分,但当前仍有部分工会领导对经审工作认识不到位。表现在没有把经审工作摆上应有的位置,重财务轻经审,有的只对计拨经费审计感兴趣,不乐意开展同级审和其他审动将更加频繁。形势的发展对工会经审工作提出了更高要求,工会经审工作任务将更加繁重......”。
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