1、“..... 项目建设内容及规模 项目建设内容造林亩，林种为防风固沙林。实 行以灌木为主，乔灌结合，混交造林。配套打机井眼，井 深为米，井距米左右，单井出水量。 敷设输水管道公里。 规模林带单侧宽米，绿化长度公里。 项目建设期限及进度 期限年 进度项目建设共设计造林亩，计划年建设 亩，年建设亩，年建设亩。 项目总投资 项目总投资万元。 项目效益 项目建设将产生巨大的生态效益，同时也产生社会经 济效益。 可行性研究报告编制依据和原则 依据中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 国家生态环境重点工程项目管理办法 原则坚持生态效益优先，兼顾社会经济效益 坚持尊重自然规律科学选择树种 坚持因地制宜统筹规划突出重点注重实效 坚持立足抗旱造林大力实施节水灌溉 坚持造管并重......”。

2、“..... 整地台班亩元台班 栽植元亩 水利工程元公里 机井元眼 苗木元亩 灌水元亩 抚育元亩 管护元亩 综合评价与结论 本项目将产生巨大的生态效益，同时也产生社会经济 效益。项目建设符合本地实际，适宜社会发展需求。项目可行。 第二章项目背景及建设必要性 项目的由来和形成 惠农区城市区地处宁夏最北端，东临黄河与内蒙古鄂托 克前旗隔河相望，北与内蒙古乌海市接壤，西屏贺兰山，是 宁夏回族自治区的北大门。惠农西北部地区地处沙漠边缘， 是内蒙古沙尘暴的加强源地，由于干旱少雨，植被稀少，水 土流失严重，自然灾害频繁发生，每年月份，沙尘遍 地，气候异常恶劣。新的惠农区成立后，确立了以工业经济 为中心的经济发展格局，城市区迅速扩展，城镇人口急速增 加......”。

3、“..... 确立了以营造防风固沙林，增加森林覆盖率，改善城市周边 生态环境，实现蓝天碧水的目标。 项目区生态环境及自然灾害现状 项目区地处内陆深处，气候干旱雨雪稀少风沙大 蒸发强烈地下水位高盐碱化程度严重。森林资源总量不 足，植被稀少，大面积荒地裸露，风水侵蚀严重，水土流 失量大，生态环境极其脆弱。由于生态条件差，干旱霜冻干热风沙尘暴以及洪水等自然灾害频繁发生，给人民生活 及工农业造成严重损失。 项目建设的必要性目的意义 必要性惠农区城区位于宁夏回族自治区与内蒙古自治 区交接处，当地恶劣的自然条件急需采取措施加以治理。惠 农区城市大环境绿化工程，是改善城市区周边地区生态环境 不可替代的重要措施。 城市周边地区在惠农区国民经济建设中占有重要 地位。 惠农区是以煤炭冶矿等产业为主的老工业城市，生态 环境的好坏，对促进城市建设起着重要作用......”。

4、“.....造成灾害频繁发生，每 遇洪水沙尘暴等自然灾害，使国家财产和人民生活蒙受重 大损失。虽然近年投入了大量的人力和物力进行环境改造， 但无法从根本上改变恶劣的生态环境。因此，加强城市周边 大环境造林绿化，进行综合整治是当务之急。 城市大环境绿化是改善生态环境的迫切需要。 由于自然和人为因素的作用，惠农区城市区所在地直 就是个自然灾害频繁发生的地方，尤其是水土流失严重， 风沙肆虐，严重影响人民生活和经济发展。特别是近几年， 月份的沙尘暴使人民饱受风沙之苦。受灾之后，人们在 反思，产生自然灾害的原因是什么，除所处特殊的地理位置以外，城市区周边森林资源馈乏，植被稀少，水土流失严重 是重要根源。由于缺少森林资源，森林调节气候涵养水源 保持水土的能力脆弱，使自然灾害频繁发生。 建设城市周边防护屏障，可以有效缓减灾难危害的发 生。因此......”。

5、“.....实施城市周边大环境造林绿化工 程刻不容缓贺兰山洪积扇内主要水 源，也是旱地造林的主要依靠。惠农区属典型的大陆性气候， 按国家气候分区为中温带大陆性气候，总的特点是光照充 足热量丰富干旱少雨风沙大蒸发强烈冬寒长夏 热短昼夜温差大，自然灾害频繁。太阳辐射量达千 卡，全年日照时数为小时，日照百分率为， 居宁夏之冠。年平均气温为，极端最低气温为， 年平均日较差为年降水量，年 蒸发量，且降水多集中在七八九月份风大沙 多，全年大风日数天，主风向为西北风，主要集中在 月自然灾害以干旱风沙及沙尘暴干热风霜冻 山洪河水侵蚀冰雹日烁等最为常见。土壤主要类型自 西向东分别是淡灰钙土草甸灌淤土灌淤土，主要以灌淤 土为主。植被分三个层次，贺兰山前坡地主要有沙蒿红砂 酸枣四合木等多年生旱生灌草，覆盖度约为。 黄河滩地主要以野生次生红柳人工造乔灌木杂草为主， 覆盖度......”。

6、“.....主栽树种有 新疆杨白蜡臭椿，森林覆盖率。 社会经济条件 面积人口及其结构总土地面积平方公里，其中林业用地万亩。 总人口万人，其中农业人口万，非农业人口 万。 工农业生产情况，人均产值收入 农业生产主要以小麦玉米油料脱水蔬菜无公害 枸杞种植和畜禽养殖业为主，是国家商品粮生产基地和畜禽 肉蛋生产重点地区工业以煤炭开采加工冶金化工建 筑材料农副产品加工为主，金属镁碳化硅活性炭脱 水菜等产品享誉国内外。截止年底，国内生产总值 万元，人均农业总产值万元，人均工业总产值 万元，人均耕地亩，人均粮食产量公斤， 城镇人口可支配收入人均元，农业人均纯收入达到 元。 林业生产管理条件 林业生产经营管理机构人员技术力量 惠农区林业生产主要以防护林建设和发展枸杞产业为 主......”。

7、“.....枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。惠农 区设林业局，林业局下设三站个中心，分别是林业站枸 杞站森防站和生态林业开发中心，现有人员人，其中 林业工程师人，助理工程师人，技术员人。乡镇设有林业工作站，人员人。 生态公益林建设成就，经验及问题 成就惠农区现有森林资源面积万亩，森林覆盖 率达到。生态公益林面积达到万亩，其中农田防 护林万亩，河滩红柳万亩，黄河护岸林万亩，绿色 通道万亩，基本形成了以防风固沙农田防护水土保 持为主的生态型森林结构。 经验以全民义务植树为主要形式 坚持适地适树，科学布局 坚持生态效益为主，兼顾社会经济效益 坚持先易后难，循序渐进 坚持以干支沟渠确立框架，农沟渠构筑小 网格的模式 坚持以项目为载体，科技为支撑 问题林业工程造林资金严重不足 由于本区立地条件差......”。

8、“.....小径材 利用率低，群众无法得到直接的经济效益，造林积极性低迷 林地区划不明确，林地林权无法确定，民营造林 难以开展。 土地资源条件 各类土地面积惠农区总土地面积平方公里。其中农业用地 万亩，林业用地万亩，园区地万亩，牧草地 万亩，村镇建设用地万亩，矿用地万亩，自然 人文景观保护区万亩，城镇建设用地万亩，其它用 地区万亩，未利用地区万亩。 营造生态公益林的土地资源分布状况 生态公益林林地分布有三块是沿贺兰山东麓沙荒 地二是灌区内各级道路沟渠以及村庄三是沿黄河 冲积滩地。 造林地数量及立地条件分析 林地总面积万亩。贺兰山洪积扇林地面积万亩， 土质良好，但灌溉困难，主要以提取地下水为主，多选择抗 旱耐风沙的乔灌木造林，如刺槐沙枣柠条紫穗槐等 引黄灌区林地面积万亩，灌溉便利，但地下水位高，盐 碱化重，多选择抗天牛耐水蚀树种造林......”。

9、“.....土质瘠薄，盐碱化重， 杂草丛生，选择耐水蚀的沙枣白蜡樟河柳结合封育造林。 劳力资源条件 惠农区现有人口万，其中农业人口万人，非 农业人口万人。农村现有劳动力人。项目区内 可供营造林生产的劳动力人，主要以机关企事业干部 职工，农村青壮劳动力为主，具有初中以上文化知识，能够熟练掌握造林技术，在林业技术人员的指导下开展植树 造林活动。 种苗供应分析 现有种苗供应能力及潜力 惠农区多年来实行合同育苗，基本可以满足造林需苗。 现已培育两个育苗基地，分别是区苗木场和马家湾种苗繁育 基地，基地面积亩。年现存育苗面积亩，主 要树种为刺槐臭椿白蜡银中杨河北杨水曲柳等。 今后的造林中，依靠育苗基地和各乡镇育苗散户，完全可满 足造林苗木供给。 外调苗木的可能性及经济合理性分析 在今后的造林中，外调苗木量很小......”。