1、“.....参照管理人员问题工人面临着个人发展受制约的困境。这种情况主要存在于按身份界定工未保留干部身份原来身份为干部，后来因多种原因丧失了干部身份，如购房入户按社会人员迁入的，或辞去公职未到人才交流服务中心办理托管手续的和变待业人员随迁入户后又重新就业的等。由此可看出，工人的内涵比过去丰富得多，相当部分是，把思想认识统到实施参照管理的政策规定工作部署和纪律要求上来，端正态度，顾全大局，为全面实施参照公务员法管理工作奠定良好的基础。组织实施。是考核登记对象考试考核登记对象在本单位网站及办公地点公示天。二是对考核登记人员根据公示结果开展考核工作，对考核合格人员报批公务员登记，按规定进行填表登记审批备案。严格按照公务员法及其配套政策法规进行管理。三是对需考试考核登记定，结合本单位实际情况，拟设置主任科员名，副主任科员名，科员名。详见局职务职数核定表附件。三参照管理的人员登记根据为本实事求是......”。

2、“.....保持稳定，促进发展，稳步推进。通过公务员法的实施，逐步建立起充满生机和活力的规章制度，努力建设支政治坚定业务精湛作风过硬人民满意的高素质工作人员队伍，为全县招商引资事业又快又好发展提供人才支持和组织保证。二参照管理的人员范围根据中共巴中市委组织部市人事局巴市组通号文件规定，我单位除工勤人员以外的在编在职人员列入参照公务员管理范围。下列人员不列位也用人实行聘用制，实行由身份管理向岗位管理转变。参照管理工作不应墨守成规，抱着身份不放。公务员法实施后，参照管理单位中在管理和技术岗位上身份为工人的工作人员应允许参照管理。结语参照管理工作是实施公务员法的重要组成部分，参照管理单位人员登记是参照管理工作的重要环节。合理解决参照管理中在管理和技术岗位的工人的利益以及专业技术人员级别待遇等问题，是对历史和客观事实的尊重，体现对人才的尊重，对深化干部人事制度改革......”。

3、“.....促进参照管理人员的能力和本不懂电脑，甚至后勤的岗位上，这些人本应在事业单位人事制度改革实行岗位管理的竞争上岗中淘汰，参照管理时却堂而皇之地随单位改制，幸运地登记为参照管理人员。虽然大部分地区参公管理登记也需要进行考试，但基本上是等额考试，且考试难度与公开招考公务员的难度不可比拟还有的地方无需参加登记考试就直接登记为参公管理人员了。这让其他事业单位人员羡慕不已，更让工人身份中的能人叹嘘唏。未登记人员的安置不容乐观。目前事业单位也在进行人事制度改革，实行人员聘用制度，转换事职业成为前本来就超编，正等待自然减员，参照管理后有资格进行登记的人员多于下达的单位人员编制，出现超编情况。如勤人员的参照管理单位中。工人中有不少能人，工作独挡面，甚至是单位的业务骨干力量，有的在行政管理岗位，提拔为科级或处级干部，个别人还是单位或部门领导......”。

4、“.....甚至是副高级职称，拿的是专业技术职称级别的工资。对从事管理或技术岗位的工人来说，前途片光明，有奔头。参照管理后工人无论有多大的能力，实质上从事何岗位的工作，均不能套取公务员的行政级别，更别指望提拔使用了。没有专业技术批，足以说明这些人在技术岗位上。再说同样的岗位无论干部或工人干，都不会改变岗位的性质。年人事部事业单位岗位设置管理试行办法解释工勤技能岗位从事管理或技术的工作人员定为干部，有的干部身份是天生的，如国家统招统分的大中专毕业生，分配报到时就是干部。在生产性岗位上长期从事体力劳动的则是工人，并且只能在设定的工人岗位上流动除非转干。外部调入人员亦根据其相应的职级般是比照党政机关放在企业相应职位上。然而改革开放以来工人身份形成的方式比建国初期多除通过劳动部门招收的体力劳动者外，还增加非国法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员......”。

5、“.....参照管理意见规定，参照单位中除工勤人员以外的工作人员按照规定的管理权限和程序进行，实行逐级负责，由组的人员，由本人填写报考资格审查表，按规定进行资格审查，参加月日的登记考试，经考试考核合格的人员按规定报批登记。工作总结。参照管理工作结束后，按要求对实施参照公务员法管理工作进行认真总结，并向县人事局写出书面总结。四有关问题的处理意见截止单位批准参照管理之日，达到国家法定退休年龄的，必须按照有关规定办理退市组通号和县委组织部县人事局召开的全县事业单位岗位设置暨参照公务员法管理事业单位登记工作会议要求，于年月日前制定实施方案，报机构编制和人事部门审查，经县政府同意后报市人事局审批。学习动员。实施方案经批准后召开本参照管理工作人员登记范围不具有国家干部身份的近两年年度考核有不称职不合格等次的。三职位设置按照县机构编制委员会关于设立局机构的通知机编发号机编号机编号文件精神，核定名事业编制......”。

6、“.....认真贯彻中国共产党的干部路线和政策，坚持党管制度化，进步提高相关人员活力工作效率和积极性，具有长远和重要的影响。参考文献叶翠妍，关于劳动类型的划分与法律保证，管理观察第期中华人民共和国公务员法释义，湛中乐，北京大学出版社题等，国家相关部门应该统有关规定和标准，以解决各地之间的比较，消除不和协的因素。全面彻底地从制度上打破干部与工人身份的壁垒。企业已打破干部与工人的界限，随着事业单位改革不断深化，事业单位用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，实行按需设岗竞聘上岗以岗定酬合同管理，事业单位同样不得突破编制定额，且自身都极可能在人事制度改革中出现富余人员，再接收分流下来的人员恐怕难度较大。各地参照管理与行政机关公务员之间的流动障碍。有的省允许与行政机关的公务员之间流动......”。

7、“.....故有人称，参照管理人员仅属地方管理人员超编人，雇员或工勤编超编人，超编的情况还颇为复杂。该单位若靠自然减员，得等多少年才减至编制核定数整体转制同时也为庸人登记开绿灯。原事业单位干部身份中也有素质不高的庸人，个别人思维能力和文字基础差，不懂技术，技术都靠不上边，可谓前途暗淡，前景和切身利益均受到重创，难免怨天尤人。专业技术干部套取的行政级别待遇偏低。参照管理单位实行的是公务员管理模式，干部套取行政级别待遇，参照意见没有明确专业技术职称与行政级别的对应关系，不少地方参照管理后将专业技术人员按无行政职务套改，即从科员开主任科员名，科员名。详见局职务职数核定表附件。三参照管理的人员登记根据省委组织部省人事厅关于事业单位参照公务员法管理问题的通知川人发号省实施公务员法领导小组办会室关于市州及以下机关实施公务员法开展公务员登记工作的通知川公办法号和市组通号文件精神......”。

8、“.....不含工勤人员，名同志纳入登记范围管干部的原则，坚持以人为本实事求是，适应经济政治体制改革和建设和谐社会的要求，保持稳定，促进发展，稳步推认真地搞好这项工作，我局成立由局长任组长，副局长任副组长人员组成的领导小组，在局党组和行政的统领导下，负责参照公务员法管理的具体工作。依照公务员法第条规定及中组部人事部关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见以下称参照管理意见，将具管理监督职能的事业单位转为参照公务员管理事业单位以下称参照管理单位，全国各地由此出现了批前位干部职工和有关人员参加的会议，认真学习公务员法及其配套政策和实施方案，把思想认识统到实施参照管理的政策规定工作部署和纪律要求上来，端正态度，顾全大局待业人员随迁入户后又重新就业的等。由此可看出，工人的内涵比过去丰富得多，相当部分是在管理或专业技术岗位上从事脑力劳动的知识分子。在九十年代初，企业就实行全员劳动合同制......”。

9、“.....统称企业员工从年开始，事业单位淡化干部与工人身份的界限，工人可提拔，从事管理工作，可评定专业技术职称织确定登记对象，登记对象必须是该单位中在编在职的除工勤人员以外的工作人员。工勤人员是指工人身份还是从事工勤岗位的工作人员，各省的规定不尽相同，部分省实际操作的标准是，具干部身份的工作人员可按规定登记为职称与行政级别的对应关系，不少地方参照管理后将专业技术人员按无行政职务套改，即从科员开始，职务级别跟刚参加工作的大学毕业生差无几，辛苦奋斗多年才取得的专业技术职称转眼成过眼云烟。在国人心目中，职位级别是身份地位的象征和能力的体现，同时稳定且收入不菲才使公务指承担技能操作和维护后勤保障服务等职责的工作岗位。公务员法和参照管理意见均未明确规定工勤人员是工人身份，公务员法释义，工勤人员是事业单位中从事后勤杂务如清洁维修工等人员。虽然些省尚未在事业单位中实行岗位管理......”。