1、“..... 国务院关于进步加强食品安全工作的决定 国发号建立统规范的农产品质量安全标 准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安 全追溯制度。 中共中央国务院关于进步加强农村工作提 高农业综合生产能力若干政策的意见中发号 加快农产品流通和检验检测设施建设要搞好农产品质 量安全体系建设。 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建 设的若干意见中发号加快农业标准化工作， 健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要健全农产品质量安全和标准服务体系 规范市场竞争秩序，健全失信惩戒制度。 国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的 意见国发号粮食行政管理部门要加强对粮 食质量的监管......”。

2、“.....鼓励和支持 生产优质农产品，禁止生产销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。 项目建议书的主要结论 根据粮食流通管理条例赋予的对粮食质量与原粮卫 生的监管职责，和国务院关于完善粮食流通体制改革政策 措施的意见国发号中关于粮食行政管理部门 要加强对粮食质量的监管的要求，以及目前粮食质量监测体 系的现状，国家需要对粮食质量监测机构的仪器设备条件进 行改善，以提升其整体检验能力水平。本专项是在粮食质量 监测体系现有资源基础上，进行仪器设备更新和基础设施改 造，投资少，见效快。 建设目标 计划在年，利用中央投资和地方配套投资， 为粮食质量监测体系内的个省级中心机构和重点区域监 测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造， 建设粮食质量安全数据库及服务平台......”。

3、“..... 建设内容 项目总投资万元，其中申请中央财政拨付万元， 地方配套万元。主要建设内容如下 配置粮食检测仪器设备。为监测机构配置检测仪 器设备。二基础设施的改造。根据所配仪器设备的使用要求， 对现有基础设施进行配套改造。全部由地方配套资金解决。 三国家粮食质量安全数据库及服务平台。为体系局 域网的硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建 立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量 安全信息采集报送整理和发布的时效与畅通。全部申请 中央财政拨付。 第二章项目建设的必要性 是履行粮食质量与原粮卫生监管职责的需要 根据粮食流通管理条例赋予的粮食质量与原粮卫生 监管职责，按照国务院关于进步加强食品安全工作的决 定国发号，个监管环节由个部门监管的 要求......”。

4、“.....并指导协调各地 粮食质量安全的管理工作。因此，国家粮食局须具备粮食质 量监测体系这样个快速畅通高效的通道，以及时全 面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮 食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全的监管。 近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染 有害重金属污染等事件时有发生。年，在国家粮食局 对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。同 年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标 严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起 了社会的恐慌。同时，省秋玉米受持续阴雨天气的影响， 在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒 素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大 的损失对社会造成了严重不良影响......”。

5、“..... 不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家 粮食宏观调控，和社会主义新农村的发展。 上述职责分工和粮食质量与卫生安全的严峻形势，需要 国家粮食局加强对粮食质量监测体系的建设，提高其为国家 粮食局的服务水平，加强政府对粮食质量与卫生的监管力 度。 是有效实施粮食宏观调控的需要 粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控的 项重要措施，对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性， 促进优质专用粮食发展推动社会主义新农村建设具有重要 意义。国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发号进步提出国务院有关部门和有关 省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策的执行预 案。通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升， 能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购 价政策制定粮食收购质量标准提供依据......”。

6、“.....保护农民种粮积极性能够及时 准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食 宏观调控。 是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要 目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门的检验 机构具备检验原粮成品粮等方面的检验能力。按照各部门 的职监管环节由个部门监管的 要求，国家粮食局统监管收购储存运输和政策性用粮 购销活动中的粮食质量与原粮卫生安全，并指导协调各地 粮食质量安全的管理工作。因此，国家粮食局须具备粮食质 量监测体系这样个快速畅通高效的通道，以及时全 面准确掌握全国粮食质量与卫生安全状况，为制定相关粮 食质量监管制度提供依据，加强粮食质量安全的监管。 近年来，我国粮食农药残留超标霉变及真菌毒素感染 有害重金属污染等事件时有发生。年，在国家粮食局 对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中......”。

7、“.....同 年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标 严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起 了社会的恐慌。同时，省秋玉米受持续阴雨天气的影响， 在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒 素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大 的损失对社会造成了严重不良影响。上述事件充分暴露 出我国的粮食质量监测体系基础力量薄弱监测手段落后， 不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家 粮食宏观调控，和社会主义新农村的发展。 上述职责分工和粮食质量与卫生安全的严峻形势，需要 国家粮食局加强对粮食质量监测体系的建设，提高其为国家 粮食局的服务水平，加强政府对粮食质量与卫生的监管力 度。 是有效实施粮食宏观调控的需要 粮食最低收购价政策是国家对粮食实行宏观调控的 项重要措施，对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性......”。

8、“.....国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发号进步提出国务院有关部门和有关 省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策的执行预 案。通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升， 能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购 价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定的政策 能够适应农民的实际需要，保护农民种粮积极性能够及时 准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食 宏观调控。 是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要 目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门的检验 机构具备检验原粮成品粮等方面的检验能力。按照各部门 的职责分工，粮食收购储存运输和政策性用粮购销活动 中的粮食质量与原粮卫生的检验由粮食部门检验机构负责。 但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后......”。

9、“.....尤其是，粮食品质卫生检验项目的检验能力十 分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管的需要。 旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效 措施，如实行强制检验等。省级以下粮食主产区及边远地 区的粮食检验机构更是检验体系建设的薄弱环节，由于地方 财力有限，多年没有资金投入，以加强机构的建设，检验能 力非常落后。 履行粮食流通管理条例赋予的职责，和开展粮食质 量监管的实际工作，需要粮食质量监测体系的落后现状尽快 转变。第三章项目建设的可行性 国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检 验资源的基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小， 见效快，是非常可行的。 各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模 小，见效快 各项目依托单位，是以国家粮食质量监测体系内具备 定条件的检验机构为依托建立的，隶属于粮食行政管理部 门......”。