1、“.....主要领导经常抓，主管领导具体抓， 任务分解层层抓，切实把奶牛生产任务落到实处。 资金有保障 各乡镇各部门采取多元化多渠道融资，增加资金投入，解决农户 发展奶牛生产资金不足的问题。 政策有保障 在鲜奶收购价格上，飞鹤乳业在省奶价基础上提高元公斤县 政府补贴元公斤，奶价补贴政策补到五年。 种源基础雄厚 奶牛品种选用荷斯坦奶牛，初期由黑龙江省政府世行办统进行国内 招标，国外采购。奶牛繁育所需冻精主要由黑龙江省家畜繁育指导站提供， 该站年可提供优质冻精万剂。 饲料资源充足 克东县拥有耕地万亩，草原万亩，盛产大豆玉米和小麦，素 有克拜粮仓的美誉，饲料饲草资源丰富。而且作物的秸秆和饲草的农 药残留量很低，保证产出优质乳品。 社会服务体系健全 克东县有畜牧服务中心，乡镇有畜牧综合服务站，村屯有畜牧综合服 务室，可为养户提供从良种繁育防疫灭病饲料生产到科学饲养管理等 系列技术服务......”。

2、“.....具有四十多年专业乳品 制造历史，专业从事营养乳品的科研开发与生产销售。现飞鹤乳业在克东 的鲜奶日处理能力达到吨，年鲜奶需求量达到万吨，规划到 年在克东的年鲜奶加工能力将达到万吨以上，可保障项目牛奶的销售。 四建设必要性 克东县位于黑龙江省中部，齐齐哈尔市东部，地处我省西部奶牛养殖 带。幅员面积平方公里，其中，耕地面积万亩，草原面积万 亩，盛产大豆玉米和小麦，素有克拜粮仓的美誉，饲料饲草资源丰 富。经过几年的发展，到年末全县奶牛存栏已达到万头，年鲜 奶产量达到万吨，牧业收入达到元，占农村人均收入的比重达到 ，成为农民增收的重要来源。尤其是年引进的龙头企业飞鹤 乳业有限公司，现已发展成拥有九家子公司资产超过亿元的国家级农 业产业化龙头企业。飞鹤品牌已进入全国十大品牌奶粉前四强，现飞鹤乳 业在克东的鲜奶日处理能力达到吨，年鲜奶需求量达到万吨，规划 到年在克东的年鲜奶加工能力将达到万吨以上，对全县奶牛养殖 业起到巨大拉动作用......”。

3、“.....占 全县工业总产值的上缴税金万元，占全县工商税收的比重达 到，是克东县的重要支柱企业。 为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农民收入，加快农民脱贫致 富奔小康，建设社会主义新农村的步伐，同时解决龙头加工企业原料危机， 提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式过渡，使奶质全程受控，由此克 东县润津乡政府抓住黑龙江省实施利用世行贷款建设奶源基地项目的契 机，提出本项目，其建设必要性如下 符合国家制定的奶牛优势区域布局和黑龙江乳业总体发展规划。 黑龙江荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，是全 国奶业第大省，在我国制定的奶牛优势区域范围内。规划到年，规 模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上,现代化奶牛场园区奶牛单产 水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率。 符合克东县乳业总体发展规划。 克东县政府以发展奶牛产业增加农民收入为目标，以提升奶牛生产 标准化水平为核心，为不断壮大奶源生产，推进主辅换位步伐......”。

4、“.....根据奶牛发展实际，制定了克东县乳业总体发展目标， 到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均吨，年交售鲜 奶万吨。 是粮牧结合，延伸产业链，发展生态农业的需要。 发展奶牛养殖业实现了牛多肥多粮多收入多。为发展循环生态 农业提供了途径。为生产绿色食品，优化畜牧业内部生产结构，实现农业 的综合协调发展创造了有利条件。 是解决目前存在的良种奶牛数量不足，单产较低，饲养规模小而分 散，质量保证体系不完善的有效途径。 是实现农作物产出过腹增值，解决粮食与饲草饲料的就地转化，加 快农牧民致富步伐，促进农村经济发展的需要。 是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的需要。 克东县户均人口人，户均劳动力人，户均拥有土地般在亩 左右，按现有的农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只需要个 劳动力，而有个劳动力闲置。因此，本项目的实施是克东县政府转移 农村剩余劳动力，增加农民收入的有效措施。 是增加乳制品的供应量和质量，促进人们改善不合理的膳食结构......”。

5、“..... 符合省情特点，是实现富民强省目标的需要。 五可研报告编制依据 全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 我国牛奶优势区域发展规划 黑龙江省国民经济和社会发展第十个五年计划 黑龙江省畜牧业十五规划及年远景目标规划 黑龙江省奶业振兴工程方案 黑龙江省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见 克东县畜牧业十五发展规划 克东县国民经济和社会发展十五规划 国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规划 中华人民共和国环境保护法 黑龙江省统计年鉴 世界银行中华人民共和国黑龙江省奶牛项目评估报告 六主要技术经济指标 奶牛存栏包括呼市个县旗包 头市个旗呼伦贝尔盟个旗县场，个旗县场。 通过引进扩繁和选育，全面提高高产核心奶牛群和种公牛质量及生 产水平加强区域内配种站点的建设，通过人工授精和胚胎移植技术，提 高良种覆盖率......”。

6、“..... 重点是发展规模饲养集中挤奶统服务的生产模式，建立奶 农合作组织，加强奶农与加工企业的紧密联系，走产业化经营的路子。建 设头以上规模的高产奶牛小区处发展头以上的奶牛饲养专业 户万户建设机械化挤奶站个建设配套环保设施处。 大力推行公司农户模式，采取有效组织手段，协调和引导龙头企 业与基地农户通过服务机制契约机制以及股份合作机制等方式，实现利 益对接，加快奶业产业化进程。 二黑龙江省乳业现状及规划 黑龙江省乳业现状 黑龙江省地处世界优质奶牛带上，拥有比较丰富的奶业生产资源和良 好的发展基础，在奶业市场上具有较强的竞争优势。已成为我国最大的乳 及乳制品生产基地，奶牛存栏量鲜奶产量和乳制品加工量项指标均居 全国首位。截止年末，黑龙江省奶产量达到万吨，黑龙江乳业 大省的地位得到进步巩固。目前，以哈尔滨市周边滨洲铁路沿线为重 点，集中连片水平较高的奶业优势产业带正在形成。 年工作重点和发展目标奶牛存栏和鲜奶产量要达到两位数增长 实现牧业产值亿元......”。

7、“.....实现转化增值效益亿元， 农村居民人均牧业纯收入新增元以上。 黑龙江省乳业规划 到年，规模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上,养殖小区和专 业大户奶牛单产水平达到吨以上，现代化奶牛场园区奶牛单产水 平达到吨以上优质高产奶牛达到以上,全省平均单产达到吨全 省奶牛存栏万头，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率 全省成年乳用和肉用种公牛存栏分别达到头和头，年生产冻精分 别达到万剂和万剂全省专业养殖村屯养殖专业小区和现代化 养殖场园区全部实现畜禽粪便的无害化处理全省乡镇畜牧兽医站达 标率为，村村都有畜牧兽医服务室。 三克东县乳业现状及规划 克东县乳业现状 到年末全县奶牛存栏已达到万头，年鲜奶产量达到万 吨，牧业收入达到元，占农村人均收入的比重达到，成为农民增 收的重要来源。 克东县乳业规划 到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均吨，年交 售鲜奶万吨......”。

8、“..... 着力提高奶牛的标准化和规模化饲养水平。利用三年时间培育高产优质万 头奶牛镇个，即北部的宝泉镇和润津乡，其奶牛存栏超头的村都要 发展成奶牛标准化养殖村南部乡镇奶牛存栏头以上的村都要发展成 奶牛标准化养殖村。每个村都要培育个养殖数量在头以上的规范化 标准化奶牛示范养殖小区每个村培育个奶牛标准化养殖示范屯每个 村培育个养殖数量在头以上的标准化奶牛示范养殖户，初步建立 示范带动工程。 四乳业市场发展 随着我国人民生活水平不断提高，膳食结构逐步发生改变，正由温饱 型向小康型过渡的广大人民群众，更加注重乳制品的消费，人均占有牛奶 将会大幅度增长，这就要求奶牛养殖业应有个较快的发展。发展奶牛养 殖业不仅能够直接满足我省人们的需要，而且也会为国内国际市场提供 更多的乳制品所需的奶源。由于中国乳制品消费市场巨大，乳业成为我国 食品工业中发展最快成长性最好的产业，已被公认为朝阳产业。 黑龙江把畜牧业作为增加农民收入的战略性措施来抓，通过发展乳业......”。

9、“.....快速拉动农民增收。同时，推进畜牧业规模化 集约化和产业化经营，发展畜产品精深加工，力争把粮食主产区尽快建成 畜产品生产加工基地。年黑龙江省启动实施了奶业振兴计划。全省各 地积极发挥粮食饲草秸秆丰富的优势，突出发展奶牛养殖，使奶业在 畜牧业和农业经济中所占的比重迅速上升。目前，随着青贮饲料种植和利 用技术的推广应用，全省畜牧业科技含量明显提高，高产奶牛的比例也进 步增加。 奶牛业的发展不能只注重数量的增长，更要注重质量的发展。发达国 家的奶业发展采用减少牛饲养头数，提高奶牛单产水平，保持奶牛产量稳 定增长的战略。美国从年，奶牛总头数从万头，减少 ，而头均年头号数增长，而同期奶牛单产水平提高了。 目前，美国奶牛平均，而我国目前奶牛平均单产水平仅为， 差距十分明显。因此，奶业发展要走质量型道路。 首先，要坚持改革与发展并举改造与建设并重的原则，加快乳品企 业的公司化集团化和现代化步伐。 其次，适应市场需求......”。