1、“.....制定了中国气候变化的应对方案，并提出了节能减排的目标。我国十五规划纲要提出，十五期间单位国内生产总值 能耗降低左右主要污染物排放总量减少。这是贯彻落 实科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措是建设资源节 约型环境友好型社会的必然选择是推进经济结构调整，转变经 济增长方式的必由之路是维护中华民族长远利益的必然要求。 此外，有关节能减排的法制保障也在完善。以下是近年来我国 发布的系列有关节能减排的法律和政策 年，国务院批转国家经济委员会国家计划委员会关 于加强节约能源工作的报告和关于逐步建立综合能耗考核制度 的通知。节能作为项专门工作被纳入到国家宏观管理的范畴， 同时国家成立了专门的节能管理机构，制定并实施了我国资源节 约与综合利用工作开发与节约并重，近期把节约放在优先地位 的长期指导方针。 从年开始，原国家计委经委组织编制五年节能规划和 年度节能计划，开始把节能工作纳入国民经济规划。 年......”。

2、“..... 同年，国家计委国家经委国家能源委财政部国家物资局 颁发了超定额耗用燃料加价收费实施办法。这些指令性规定结 合实际，要求全社会节能，具有很强的操作性。 年，为了保证电力的合理分配使用，提高电能利用的经 济效益，国务院批转水利电力部关于按省市自治区实行计划 用电包干的暂行管理办法。 同年月日，国务院发布征收排污费暂行办法国发号。该办法的制定是根据中华人民共和国环境保护法试 行第十八条关于超过国家规定的标准排放污染物，要按照排 放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费的规定。征收排污 费的目的，是为了促进企业事业单位加强经营管理，节约和综合 利用资源，治理污染改善环境。 年月日，城乡建设环境保护部发布中华人民共 和国环境保护标准管理办法，环保标准是为了保护人群健康社 会物质财富和维持生态平衡，对大气水土壤等环境质量，对 污染源监测方法以及其他需要所制订的标准......”。

3、“.....污染物排放标准，环保基础标准和款保方法标准等。 为防治水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，保证水资 源的有效利用，促进社会主义现代化建设的发展，年月 日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过中华人民 共和国水污染防治法试行。 同年，国家计委国家经委和国家科委共同组织编制了节能 技术政策大纲，其后到年三部委对大纲进行了修订。节 能技术政策大纲的发布，则对推动我国节能降耗工作，引导各行 各业节能技术的开发示范和推广，促进节能技术进步发挥了积极 作用。 为贯彻国家对能源实行开发和节约并重的方针，合理利用能 源，降低能源消耗，提高经济效益，保证国民经济持续稳定协 调的发展，年月日国务院发布节约能源管理暂行条例。 条例中称国务院建立节能工作办公会议制度，研究和审查 有关节能的方针政策法规计划和改革措施，部署和协调节能工作任务。省自治区直辖市人民政府和国务院有关部门，应当 指定主要负责人主管节能工作，并可建立节能工作办公会议制度......”。

4、“.....年月日中华人 民共和国主席令第号公布，年月日起施行。该法要求 各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的 监督管理。同年国务院第号令颁布污染源治理专项基金有偿 使用暂行办法。为做好污染源治理，合理使用污染源治理资金， 国家设立污染源治理专项基金。年水法的颁布实施标志 着我国对水资源的管理进入了法制化轨道。在该法颁布后，水利部 即确定每年的月日至日为中国水周。国家意识到保护水 资源，防治水污染的重要性，对于污染治理方面也给予了专项基金。 年月日，国家环境保护局令第号发布中华人民 共和国水污染防治法实施细则。企业事业单位向水体排放污染物 的，必须向所在地环境保护部门提交排污申报登记表。环境保 护部门收到排污申报登记表后，经调查核实，对不超过国家和 地方规定的污染物排放标准及国家规定的企业事业单位污染物排 放总量指标的，发给排污许可证......”。

5、“.....或者超过国家规定的企业事业单位污染物排放总量指 标的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。新建 改建扩建的企业事业单位污染物排放总量指标，应当根据环境影 响报告书确定。 年月日经国务院批准，月日国家环境保护局令第五号公布，月日起施行中华人民共和国大气污染防治法实 施细则。细则规定地方各级人民政府，应当对本辖区的大 气环境质量负责，并采取措施防治大气污染，保护和改善大气环 境。各级人民政府的经济建设部门，应当根据同级人民政府提出的 大气环境保护要求，把大气污染防治工作纳入本部门的生产建设 计划，并组织实施。 开 始制定节能法，于年月经全国人大通过了中华人民共和 国节约能源法，年月日正式实施。该法指出节能是 国家发展经济的项长远战略方针。国务院和省自治区直辖市 人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构企业结构产品 结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和 单位产品能耗，改善能源的开发加工转换输送和供应......”。

6、“.....促进国民经济向节能型发展。要求采取技术上 可行经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源 生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能 源，国家对落后的耗能过高的用能产品设备实行淘汰制度。 节能法的公布和实施确定了节能在中国经济社会建设中的重要 地位，用法律的形式明确了节能是国家发展经济的项长远战略 方针，为中国的节能行动提供了法律保障。 年月日国务院第次常务会议通过了建设项目 环境保护管理条例。要求建设产生污染的建设项目，必须遵 守污染物排放的国家标准和地方标准在实施重点污染物排放总 量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。改建扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与 该项目有关的原有环境污染和生态破坏。 年月日出台了中国节能产品认证管理办法。办 法中确定了节能产品的定义指符合与该种产品有关的质 量安全等方面的标准要求，在社会使用中与同类产品或完成相 同功能的产品相比......”。

7、“..... 中华人民共和国大气污染防治法由中华人民共和国第九届 全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日修 订通过，年月日起施行。要求国家采取措施，有计划 地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地 方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措 施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。 年月日国务院第次常务会议通过排污费征收 使用管理条例，在新的排污费征收使用管理条例实施之前， 只有超标排放污染物的企业才需交纳定数额的排污费。之后，随 着新的实施，所有排污企业都需缴纳定数额的排污费。但这费 用，仅仅是用于抵消污水处理的实际成本，外部环境成本仍然没有 被计入。随着中国环境形势不断恶化，排污权交易逐渐引起了业内 人士的广泛关注。 年月日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议， 讨论并原则通过能源中长期发展规划纲要年草 案。会议强调，从根本上解决中国能源问题......”。

8、“.....切实转变经济增长方式，坚定不移走新型工业化道路。要大力调整产业结构产品结构技术结构和企业组织结 构，依靠技术创新体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约 能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。 年月，国务院发布了关于做好建设节约型社会近期 重点工作的通知，强调必须加快建设节约型社会，以提高资源利 用效率为核心，以节能节水节材节地资源综合利用和发展 循环经济为重点。 年月，国家发展改革委发布能源发展十五规 划，规划中提出到年，我国次能源消费总量控制目标为 亿吨标准煤左右，年均增长。煤炭石油天然气核电 水电其他可再生能源分别占次能源消费总量的 和。与年相比，煤炭石油比重分别 下降和个百分点，天然气核电水电和其他可再生能源 分别增加和个百分点。该规划主要阐明国家 能源战略，明确能源发展目标开发布局改革方向和节能环保重 点，是未来五年我国能源发展的总体蓝图和行动纲领......”。

9、“.....节能减排综合性工作方案提出，要对新 建建筑实施建筑能效专项测评，节能不达标的不得办理开工和竣工 验收备案手续，不准销售使用。 发布国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知打响 了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。在政策监督下, 未来遏制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，加 快能源结构调整将成为节能减排重要工作内容。月日，全国人大常委会表决通过修改后的节约能源法， 国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。修改后的节约能源法自 年月日起施行。修改后的节能法进步完善了我国的节能制 度，规定了系列节能管理的基本制度。修改后的节能法进步明 确了重点用能单位的节能义务，强化了监督和管理。在新法中，政 府机构也被列入节能法监管重点。 中华人民共和国节约能源法使节约资源成为我国基本国 策。它进步完善了我国的节能制度，规定了系列节能管理的基 本制度，如实行节能目标责任制和节能考核评价等制度......”。