1、“..... 按照政府推动政策支持企业运营市场机制科学管理社会服务的原则， 建设再生资源回收分拣加工体系。 坚持工艺流程简便技术先进适用基础设施配套土地集约使用人力资源充分发挥经济环境和社会效益统筹协调的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。 严格执行国家和地方制定的现行法规标准和规定。 项目提出的理由及过程 项目提出的背景 随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济社会发展的瓶 颈制约日益突出。自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资 源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经 济社会全面协调可持续发展。 国家十五规划和党的十七大明确提出要把节约资源和保护环境作为基本国策......”。

2、“.....这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展 的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型环境友好型社会放在工业化现代化发展 战略的突出位置，落实到每个单位每个家庭。 丰台是北京西南地区再生资源重要的集散地，已有几十年的发展历史，有个体经营户 户从业人员人年经营总量约万吨年经营总额 亿元，虽然丰台区再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问 题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加 值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土 地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。 年，贝京市家部门联合签署了关于印发关于推进北京市再生资源回收体 系产业化发展试点方案的实施意见的通知，年北京市发改委关于印发北京市循 环经济试点工作实施意见的通知，北京市政府关于全面推进生活垃圾处理工作的意见 将再生资源回收利用列入循环经济的重点领域......”。

3、“.....进步促进节能降耗减排环保工作，推动循环经济低碳经 济发展。 数据来源北京市丰台区商委统计数据。项目建设的意义和作用 再生资源从定意义上讲，是种载能性循环性战略性的资源是种低碳性 节能性减排性的资源是种流程短能耗少成本低的资源。加快再生资源回收利用 产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型环境友好型社会的 重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。 有利于促进循环经济理论实践 发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式从规划到实践的重大创新，是项开 创性挑战性很强的事业，需要积极探索新思路新举措新办法。本项目建设是华京源 回收市场公司在总结经验教训完善发展思路基础上的进步拓展与实践，有利于具体落 实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长扩内需调结构惠民生 促就业谋发展的战略方针......”。

4、“.....促进经济又好又快发展的关键时期，根据北京市再生资源回收利用 情况，北京市丰台区存在着发展再生资源产业的巨大需求。 因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点， 以分拣加工处理中心为核心，打造北京再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展 的源动力，立足丰台，辐射北京，面向全国，形成规模优势技术优势和区位优势，全面 提升北京市再生资源产业体化水平，对北京市及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为 振兴我国再生资源产业作出贡献。 有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新 项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入市场准入规则，修订再生资源技术标 准，构建完善的法律法规和技术标准体系。在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通 回收加工综合利用体化，科技开发信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规 模效益......”。

5、“.....科学引导再生资源产业有序良性发 展。 有利于实现节能降耗减排目标 项目达产后年回收利用再生资源万吨，其中废塑料万吨，废钢铁万吨，废纸 万吨。 相当于生产塑料万吨炼钢万吨生产新纸万吨，打造个城市油田座城市矿山和片城市森林。 与原生料相比，可节约石油万吨节约成品铁矿石万吨节约焦炭万 吨节约木材万有了定的积累，再生 资源的总量与社会资源总量存在着高度正相关的关系，会随着社会资源总量的增 加而增加。另方面，由于我国再生资源回收利用率低，而经济社会发展所需资 源总量相对增长迅速，因此再生资源进口量也在逐年增加。 表主要再生资源品种回收利用表国内单位万吨 序号类别年年年增长率 废钢铁万吨 废有色金属万吨 废塑料万吨 废纸万吨 废轮胎万吨 其中翻新万吨 回收利用万吨 废电子电器 数量万台 重量万吨 报废船舶 数量艘 重量万轻吨 报废汽车 数量万辆 重量万吨 回收总量万吨 注数据来源中国物资再生协会......”。

6、“.....较 年的亿吨增长了。近三年再生资源总量呈现出快速增长的态势详见 表。 进口量分析 年废钢铁废有色金属废塑料废纸报废船舶等五个类别的再生 资源共进口万吨，年增加到万吨，增幅为详见表 。 表主要再生资源类别来源表 序 号类别 年年 总量 万吨 进口量 万吨 国内回收 所占比例 总量 万吨 进口量 万吨 国内回收 所占比例 废钢铁 废有色金属 废塑料 废纸 废旧轮胎 报废船舶 报废汽车 废旧电子电器 总计 注数据来源中国物资再生协会。 由以上数据可知，全国废钢铁废塑料废纸缺口较大，废钢铁由于绝对量 较大，国内回收所占比例较大，但每年仍有多万吨的缺口废塑料每年需进 口多万吨，废纸每年需进口万吨，废塑料废纸的以上需要进口。 国内外再生资源回收利用率对比 尽管近年来全社会对再生资源行业给予了高度重视，行业呈现出加速发展 的态势......”。

7、“.....我国再生资源回收利用水平还非常低，发展 空间还十分广阔。废钢不到的回收率废塑料的回收率更是远远低于欧 美等国家。每年我国可以回收利用而没有回收利用的再生资源价值达到多亿 美元详见表。 表国内外主要再生资源回收率对比表 品种废纸废钢废塑料铜铝铅锌 中国 美国 日本 欧洲 注数据来源中国物资再生协会。 以废钢为例，年我国废钢回收量为万吨，如果回收率由目前的 提高到，每年废钢回收量将增加到亿多吨，因此我国再生资源市场发 展潜力十分广阔，提升空间巨大。 西南地区再生资源回收总量分析 我国西南地区仅指四川重庆云南贵州是我国重要的重工业基地， 重庆的摩托车产业更是占据全国半壁江山。西南地区也是我国主要的再生资源集 散地。近年来主要再生资源回收量增长迅速，呈现出加速增长的态势详见表 ......”。

8、“..... 内江地区再生资源集散总量分析 内江地区作为西南再生资源回收集散中心，目前共有再生资源回收经营者 户，经营场地面积，从业人员人。再生资源回收利用市场年经 营总量万吨，占基地经营总量的，年经营总额亿元。其主要来源地是内 江以及周边省市，包括重庆四川贵州云南陕西河南等省市主要销售 地是重庆四川贵州云南浙江广西广东河北安徽陕西河南 新疆吉林等省市自治区。 数据来源内江市供销社调查数据。 综上分析，首先，内江作为西南地区再生资源传统集散地的历史，以及当 地资源优势和产业基础都为项目实施提供了良好的原料保障，当地资源可以满足 基地的原料需求其次，西南地区作为我国重要的经济区域，再生资源产生 量十分巨大，为项目提供了广阔的发展空间再次，我国再生资源回收利用率还 非常低，如果能够在未来几年回收利用水平由目前提高到国际平均水平，其回收 量将至少翻番......”。

9、“..... 另外，西南再生资源产业基地项目作为中国再生资源开发有限公司的西南 地区战略核心项目，是西南网络的加工基地与集散中心。目前，中再生公司已经 在重庆及四川成都泸州德阳等地建立了再生资源回收网络，每年回收各类再 生资源近万吨。未来几年内将建设覆盖整个西南地区的回收网络。这也为基 地的建设提供了回收网络支撑和销售渠道便利。 再生资源供需情况分析 废钢供需情况分析 我国钢铁工业的快速发展是在近十年才兴起的，社会废钢的积蓄量很低， 约在亿吨，还未进入废钢铁高产期。废钢铁的供应量的增长远远跟不上钢 铁产量的增长幅度，从上世纪九十年代中期开始进口废钢，整个废钢市场进入了 供不应求的运行周期。 据统计，年上半年我国炼钢用废钢平均单耗水平为吨钢，比 年全年吨钢的单耗水平略有增涨，但是下半年开始，市场发生逆转，钢 厂普遍减产，且幅度较大，废钢价格普遍快速下落之后市场活跃度较低，严重影 响了废钢的收集，资源紧张状况凸显，有价无货情况严重......”。