1、“.....这不是问题。问题 就是这些多年来吃得都比较烦的山药蛋，每年还要花费多 亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照马铃薯生产面积只有 万公顷年产量只有多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及 冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚亿美元，折合人民币 亿多元。我国是世界第大马铃薯生产国，但每年还要花费多 亿元人民币从国外进口。入世后，所有农产品的生产加工销售都 要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有 比较优势。 过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了倍， 年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值万美元 年进口达到了万吨，进口用汇近万美元。使用马铃薯栽 培新技术，生产高质量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时 也减少了我国粮食对国外的依赖。 二是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重 要举措。 大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳 定 从资源环境上来讲......”。

2、“.....中 国耕地中是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高 产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。它抗 旱性好栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。马铃薯产业多 数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中 对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦玉米水 稻大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。马铃薯主产区般都 集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农 民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是种有 效 是调整农业产业结构建设高效农业的需要 发展蔗糖业仍是耿马县农民致富的稳当产业。种甘蔗的收益是 明显优于种植玉米豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水 源缺乏，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟果药等高效经济作物， 所以种蔗还是助农增收的有效措施。既使甘蔗价格按榨季的 每吨元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多......”。

3、“.....除去肥 料种子和人工费用，每亩纯收益不过百多元而种蔗的毛收入为 元，纯收入不会少于元。蔗价提到元吨后每 亩甘蔗可获纯收益余元，含劳务费的纯收入不少于元。由 于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨元是必然趋势，因此种蔗仍 是蔗农的稳当职业。 马铃薯是高产适应性强营养丰富的粮菜饲工业原料兼 用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效生态 农业的重要组成部分。马铃薯是种高产高效和适应性广的作物， 由于其生长温度低生育期短般天，在耿马及长江流域是 能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。耿马县马铃薯种植季节般为 月和月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分 利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻马铃薯 或水稻水稻马铃薯耕种方式。利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作 物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构， 对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构......”。

4、“.....而且大大提高了土地利用率和光热 资源的利用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发 展的产业之。 三是减灾增收的项重要举措 云南是旱涝灾害频发省份，而且受灾面积较大，般常年水灾面 积全省累计为万亩，旱灾面积高达万亩。特别是今 年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的，是全国旱灾最严重的省 份。洪涝灾害和旱灾常年发生在月。在旱涝灾后生产自救工作 中，常常把补种秋马铃薯当作项有效的灾后重建措施。这是由于耿 马县马铃薯种植季节在月和月，正好避开了耿马旱涝灾 害常发季节，马铃薯这种避洪特性，使受灾地区能充分利用非旱涝季 节的温光热和土地资源发展灾后生产增加农民收入，这对减轻 灾害损失起极其重要的作用，对些贫困山区，灾后收获的马铃薯甚 至成了来年青黄不接段时期的救命粮。 第三章市场分析 甘蔗 甘蔗是我国主要的糖料作物，其面积占我国常年糖料面 积的以上，产糖量占食糖总产的以上，甘蔗产业已 成为我国主产区经济发展的重要支柱和农民增收的主要来 源......”。

5、“.....我国是世界第三大 食糖生产国和消费国，产糖量消费量均占世界食糖总产和 总消费量的左右。近十年来，世界食糖生产量年均增长 左右，年全球总产食糖亿吨，据此推算 年全球食糖产量亿吨。 年全球食糖消费量为亿吨，比年增长 亿吨，年均增长亿吨，据此测算，到年， 全球食糖消费量可达亿吨。 国际食糖市场产大于需，据国际食糖组织统计， 年全球食糖库存消费比将达到，期末库存 万吨，仅次于年的万吨，为近十年的次 高水平，年全球食糖总产还将增长万吨，期 末库存将达万吨。因此，糖价大幅走高和下滑的可能 性均不大，在没有特殊原因的情况吨按近五年食糖净进口量万吨推算，到 年对甘蔗糖的需求量为万吨。按照年我国甘蔗糖 产量万吨测算，到年，甘蔗糖增加万吨，即 可满足全国食糖需求。 二发展潜力分析 根据国内外食糖市场供需预测分析，到年，全国 甘蔗面积稳定在万亩，甘蔗单产由吨亩提高到 吨亩，甘蔗总产量达到万吨......”。

6、“..... 面积有基础 年我国甘蔗种植面积万亩，按照优势区域面 积稳中有增，非优势区面积逐步减少的原则，到年全 国甘蔗面积稳定在万亩左右。优势区域面积万亩， 占总面积的，其中桂中南万亩，滇西南万亩， 粤西万亩，琼北万亩。 由于甘蔗比其他作物相对耐旱耐瘠，多种植在旱坡地 沙荒地盐碱地等边际性土地之上，与其他作物相比又有明 显的比较优势。因此，重点加强优势区域建设，调减非宜蔗 地区面积，将甘蔗种植面积稳定在万亩左右是切实可 行的。 单产有潜力 优势区域甘蔗单产年均提高吨公顷，按此测算， 到年优势区域甘蔗单产可达吨公顷吨 亩。用年时间将甘蔗蔗糖分提高到，增幅 比上轮规划实施期略小，这也是完全可以实现的。 目前，全国各甘蔗科研院所通过自主创新已经储备了批蔗 茎单产吨公顷以上甘蔗蔗糖分以上的新品种如 福农粤糖桂糖云蔗等， 为进步提高全国甘蔗生产水平奠定了良好的基础。通过优 势区域带动全国甘蔗平均单产从现在的吨亩提高到 吨亩......”。

7、“.....达到的国际 较好水平，则全国产蔗量比年提高，甘蔗产糖量可 提高。 通过农田基础设施建设，尤其是节水灌溉，改善生产条 件，提高抵御自然灾害的抗风险能力，同时通过土地规模化 标准化开发，提高生产规模和组织化程度，实现集约化机 械化生产还可大幅度地提高土地产出率。 加工有能力 年全国有甘蔗加工企业家，平均加工期 天，最长的达天，平均日加工能力万吨,但目前原料 满足率仅。通过早中晚熟品种搭配，到年，将 平均加工期延长至天，总产万吨甘蔗可满足现有 加工能力的，企业效益得以显著提高。 三竞争力分析 糖是世界农产品贸易中受保护最广泛价格支持量最 大市场扭曲最严重国际价格最不稳定的商品。据 美国农业部引自英国的家专业咨询公司的资 料，近年个国家原糖生产实际成本合人民币元 吨，而同期国际原糖平均流通价仅为实际生产成本的 。因此，如果不考虑国家补贴，在自由贸易条件下， 除生产成本最低的澳大利亚和巴西以外，其他国家的糖业都 将无法生存。据调查，年......”。

8、“.....在 关税率的条件下仍有生存空间，但正面临着新轮 关税减让，东盟中澳自由贸易区零关税和人民币升值的多 方压力。 在受自然条件严重制约的情况下，靠传统农业维系的中 国甘蔗产业取得的成就已引起世界的高度关注，纵向比我们 自身已取得显著进步，但从横向比较，反映产业总体竞争力 的制糖成本元吨仍高于世界平均水平，是澳大利 亚元吨的倍，巴西元吨的， 美国元吨的，印度元吨的表 ，还不具备到国际市场竞争的实力，应立足于提高自身 产业素质，保障国内自给，抵御外糖冲击，保障农民和企业 的效益稳定增长。 四制约因素分析 分析表明，立地条件差是制约我国甘蔗生产发展最主要的自然 因素。桂中南优势区域规划目标的实现主要依赖于面积的增长，受 干旱影响，甘蔗平均单产吨公顷，比预定目标低吨公顷 滇西南优势区域受灌溉条件的制约，甘蔗单产水平位居三个优势区 域之末粤西优势区域单产吨公顷居三个优势区域之首， 得益于灌溉条件较好......”。

9、“.....生长后期蔗糖份明显下降，年平均蔗糖分仅 ，低于预定目标。 自然条件 我国甘蔗种植立地条件差，多为红黄壤旱坡地沙洲地等贫 瘠土壤，基础设施建设滞后，平均有效灌溉率低于，而发达国 家蔗田灌溉率般在。我国甘蔗生产集中度，低于澳 大利昆士兰州和巴西中南部蔗区，运输半径大， 不易实现产业资源的优化配臵。 我国蔗区地处亚热带，气候条件总体与世界主要产蔗国相近， 但极端天气状况频发。雨量分布不均，春旱秋旱现象普遍，对甘 蔗发芽成苗和伸长影响严重旱寒风灾害严重，生 产期的寒害生产期的旱灾均曾对我国甘蔗生产造成重 创。 技术因素 品种制约。新台糖系列品种在我国蔗区应用余年，占 我国甘蔗种植面积的，为甘蔗产业实现跨越发展发挥了重 要作用，但是单品种退化的负面影响已开始显现，缺乏中晚熟 品种配套，造成熟期集中，加工后期产糖率明显下降，影响甘蔗产 业健康发展。当前，自主创新品种比例不足，国内引进和自主 研发的甘蔗品种......”。