1、“.....以国务院扶贫办关于做好贫困村灾后重建规 划编制工作的通知及关于报关利用国债资金支持扶贫开发 项目申报紧的通知精神为指针。紧紧围绕灾后重建恢复群众 生产生活稳定解决温饱为目标，使受灾群众尽快进入自我发展 的能力，农牧民收入有较大幅度的增长，群众生活质量有明显 的提高，教育医疗条件得到进步改善，村域经济全面发展， 逐步建设成为生产发展生活稳定乡风文明村容整法管 理民主的社会主义新农村。 坚持综合开发与灾后重建恢复工作相结合的原则，着眼于 受灾贫困村的自我发展能力的培养，注重可持续性扶贫工作发 展的主要目标，坚持灾后重建与扶持贫困个体相结合的原则， 坚持群众参与和政府指导相结合的原则，坚持国家扶持与自力 更生相结合的原则。 五规划制定的主要过程 灾情调查数据收集整理。 地震发生后，乡党委政府首先组织乡村社党员干部第 时间进村入户，了解灾情......”。

2、“.....然后上 报地震办灾后重建办等相关部门进行了评估，核实确定了受 灾程度。 组织发动入户访谈政策宣传。 在上级主管部门的大力支持和县委县政府的正确领导 下，利用天时间以组织发动群众和入户访谈等，形式进步 核实灾情，了解群众动态，稳定群众情绪，加大了有关政策的 宣传，使群众更加坚定灾后恢复重建家园的信心。 群众参与选择项目确定项目。 充分动员全村广大群众广泛参与，先后及时召开村民代表 会，受灾贫困群众会议，县直有关部门现场办公会议，全体村 民大会，确定了全村灾后重建及村域经济发展的建设项目。 基本情况调查，包括全村灾后的基本情况，社会经济状况，资 源现状。受灾程度调查，包括受灾人口房屋及公共基础设 施等情况。提出灾后恢复重建项目通过举手表决筹万元。 能力建设使用技术培训人次。总投资万元， 国家投资万元 环境改善农户三改户。总投资万元，国 家投资万，自筹万元......”。

3、“.....其中入户住房建设 投资万元，占总投资的，良种牛养殖头， 投资万元，占总投资的。基础建设大河桥村 级公路公里，村社组道路公里，入户路公里。 桥涵洞座。蓄水池口。总投资万元，占总投资 ，生产发展种植药材亩。总投资万元。占 总投资。 能力建设使用技术培训人次。总投资万元，占总 投资。环境改善农户三改户。总投资 万元，占总投资。 项目技术标准和单位投资概算 住房重建户，每户投资万元，其中需国家扶 持万元，群众自筹万元，总投资万元，需国家扶持 万元，群众自筹万元。住房维修户，每户投资 万元，其中需国家扶持万元，群众自筹万元，总投资 万元，需国家扶持万元，群众自筹万元。基 础建设大河桥村级公路公里，其中需国家扶持万元， 村社组道路公里，其中需国家扶持万元，入户路 公里，其中需国家扶持万元，。桥涵洞座，其中需国家 扶持万元，蓄水池口，其中需国家扶持万元......”。

4、“.....其中需国家扶持万元，自筹 万元。养殖良种牛头，其中需国家扶持万元，自筹 万元。能力建设使用技术培训人次。总投资万元， 环境改善农户三改户，总投资万元，国家扶 持万，自筹万元。 七规划实施管理 组织管理 县灾后重建办是灾后重建项目实施的组织领导和协调机 构。为了形成村民广泛参与村级组织主导的项目实施机制， 成立了村项目实施小组，由村支部书记王永泰任组长，村主任 武振林任副组长。村灾后重建领导小组是灾后重建项目实施的 核心。其职责是以群众广泛参与项目选择实施管理为目的和 手段，编制项目计划，组织项目实施组织技术培训组织小 型物资采购对村项目实施进行全方位监测评价规划完成后， 建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。 二工程管理 采购管理 村项目实施小组依据规划和年度项目计划提出总体采购 计划和年度采购计划，采购计划详细编制采购货物服务的规 格性能数量......”。

5、“.....村采购计划制定后，由县扶贫领导小组统审核 统筹安排，对部分物资工程和服务报省统采购外，县重建 领导小组可根据全县采购计划，对较大型工程大宗物资高 新技术服务实行统采购根据采购限额制度，小型工程和部 分物资由村规划实施小组组织采购，采购可采取招标采购询 价采购直接采购等多种方式，通过采购，降低项目成本，加 快建设进度，保证工程质量。 资金管理 规划的实施管理过程是各种资金的投入和使用过程。资金 管理在整个规划实施中处于核心地位。资金管理中，推行预拨 款报帐制度。对列入规划和年度计划的项目在实施前，由县重 建办预拨的财政扶贫资金作为项目实施和物资采购的启 动资金，结合乡村自筹施工单位垫付等方式共同实施项目。 在项目实施过程中，各实施单位按照项目建设周期分期分批将 有效原始凭证报村规划实施小组审核汇总，编制报帐材料，经 县重建办审批后拨付资金......”。

6、“.....报帐材料包括原始凭证物 资采购手续工程和咨询服务价采购合同等。项目预决算清单 和村规划实施小组签署的验收单与县重建办办理项目完工结 算，并留足的资金作为项目质量保证金，用于支付因项目 质量问题而发生的维修费用。质量保证期般应不少于三个 月，期满后，再将保证金拨付给建设单位或承包人。 培训和技术管理 要本着干什么学什么缺什么补什么的原则，把技术 培训和咨询服务列入扶贫规划和年度计划，分年实施，与项目 建设同步进行。根据项目建设进度和实际需要，由村项目实施 小组列出培训计划，报县重建领导小组可委托县科研单位和技 术服务部门对农民进行技术培训，技术培训应紧跟农时和项目 建设进度，以示范指导为主，课堂讲授为辅，以确保农民按项 目技术规程操作。对些高新技术，要在县直有关部门专家的 指导下，结合招标采购，吸引县内外技术单位培训指导，通过 引进推广技术......”。

7、“.....提高群 众的科技文化素质。在技术管理方面，县扶贫领导小组要根据 国家有关工程技术规程，制定方案中项目的技术标准技术规 范和管理细则，制定培训计划和咨询服务计划，采取灵活多样 的方式，使农民真正掌握农业实用技术，提高农民自我积累 自我发展能力。 参与管理 灾后重建工作是项庞大的社会系统工程，需要上下各 级社会各界齐抓共管，形成合力。县乡两乡党政组织的领 导重视和参与是规划实施的组织保证财政计委农行和涉 农各部门参与，为规划实施提供了政策资金技术保障扶 贫部门参与，既发挥政府职能，又起到组织协调桥梁纽带作 用专家参与，弥补了领导部门和农民的缺陷，推动规划实施 的科学系统乡村干部参与，充分发挥了基层组织作用，密 切党群干群关系，是重建规划编制实施的具体组织者农户 参与特别是贫困户参与，是参与式扶贫的核心，通过农户贫 困户的扶贫规划的制定实施监测评价和验收......”。

8、“.....并为自己发展进行 目录 大河桥村基本情况„„„„„„„„„„„„„„„„ 自然地理概况村级组织情况„„„„„„„„„„ 二土地利用情况和产业发展情况„„„„„„„„„„ 三基础设施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 四收入情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 五贫困状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二受灾情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 总体受灾情况„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二贫困户和扶贫项目受灾情况„„„„„„„„„„„ 三灾情对村级经济社会发展的影响„„„„„„„„„ 三有关部门对该村灾后重建规划的主要内容和已实施项目内容投 资„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 四规划的目标及原则„„„„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....„„„„„„ 二建设目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三指导思想和原则„„„„„„„„„„„„„„„„ 五规划制定的主要过程„„„„„„„„„„„„„„„ 灾情调查数据收集整理„„„„„„„„„„„„ 二组织发动入户访谈政策宣传„„„„„„„„„ 三群众参与选择项目确定项目„„„„„„„„„ 四技术论证编制规划„„„„„„„„„„„„„„ 六项目内容投资估标及资金筹措„„„„„„„„„„ 主要实施项目„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二投资估算及资金筹措„„„„„„„„„„„„„„ 三项目技术标准和单位投资概算„„„„„„„„„„ 七规划实施管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 组织管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 二工程管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 八项目效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 基础设施和村容村貌的恢复情况„„„„„„„ 二生产恢复......”。