1、“.....且不说村社区调委会，就是乡镇街道负责指导与管理人民调解的司法所与司法员对新的人民调解制度也感到茫然，认识上不清，概念上混杂，导致指导上不到位，出现了跟不上形势适应不了新要求的情况。从人，占。从接受调查的个村社区看，调解主任全部是兼任，占，其中有个村社区由村社区支部书记兼任，占，由村社区支委干部兼任人，占。表面上看，调解主任的力量很强，而实际工作中恰恰相反。村社区干部担任的职务多，工作任务十分繁重，行情况及存在的主要困难和问题面对新形势下社会矛盾纠纷呈现出的新特点新趋势，我市各级司法行政机关和基层人民调解组织在党委政府的领导和各级人民法院的指导下，做了大量深入细致卓有成效的工作，人民调解组织网络更加健全，队伍素质明显提高，工作范围不断拓宽，制度体系基本成型，人民调解功能作用日益突显。目前全市共建立各类人民调解组织个，其中村民调解委员会个，社区居民调解委员会个......”。

2、“.....区域性行业性调解委员会个，有调解人员名。与此同时，人民调解业务建化复杂化趋势。传统的婚姻家庭邻里纠纷已经不再是民间主要矛盾纠纷，而以资源权属环境及生态不同经济主体的利益工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益。半个多世纪以来，人民调解制度以其自愿协商性过程相对保密性程序简易性和成本低廉性而深受人民群众的欢迎，在调处矛盾纠纷，维护社会稳定，促进经济发展等方面发挥了重要的作用。然而，随着改革开放的不断深入，社会各阶层矛盾的层出不穷，大量新情况新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何按照科学发展观的要求实现全面协调可持续发展，如何进步发挥第道防线的作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境作出新的贡献，这些都亟待我们去深入思考和仔细探究。近期，我们对我市的主要社会矛盾纠纷进行了分析，并重点对浏阳市的镇头镇永安镇......”。

3、“.....用制度规范工作，杜绝调解纠纷的随意性。要规范文书格式。使用司法部统制订的各类人民调解工作文书，严格按要求填写，杜绝文书制作的随意性。要规范工作纪律与工作方法，尊重当事人的诉讼权利。要严格遵守不收费的规定，防止搭车收费，变相增加农民负担。要认真贯彻落实市中级人民法院市司法局关于切实加强人民调解工作的通知要求，与人民法院和人民法庭建立起联系制度，形成互相支持互相配合化解矛盾纠纷的工作机制，坚持每季度召开次联席会议，加强与有关部门沟通与合作，使人民调解工作向法制化正规化方向健康发展。五是落实经费，保障，不断壮大司法所队伍。同时按照民事诉讼法与人民调解乡镇城市的社区推行首席专职人民调解员制度。乡镇的首席人民调解员由驻乡镇的司法员担任。社区首席人民调解员实行公开选聘招考，即在每个社区范围内进行公开选聘......”。

4、“.....原来担任社区调解主任或调解员的在同等条件下可优先聘用。首席人民调解员的工资福利组织人事关系等方面实行区县司法局为主社区协助管理。首席人民调解员由市司法局发给人民调解员资格证，实行持证上岗。公开选任的具体方案由市司法局制定并统部署实施。四强化指导，加快建立人民调解工作的长效机制加强与改进新时考评范围，使人民调解工作在综合委员会标牌有印章有调解文书有统计台帐和四落实组织落实制度落实工作落实报酬落实的要求，规范新的人民调解制度实施以来，接受调查个乡镇街道个村社区都没有正式运作。其内务建设文书规范化管理上也大同小异。调查中所接触的调解员绝大多数人有规范文书格式加强内务建设的意识，但行动与实践往往滞后。调查的个乡镇街道虽做到了案卷，但个村社区案卷档的没有个，有个村社区有案情与处理结果登记，有个村仅在调解主任随身携带的记录本中有记录......”。

5、“.....实际上是塞进了自己的电脑，自称记住则好，忘记也正常。改革人民调解制度势在必行，但同时要求广大人民调解员从理念认识与行动上与时俱进。三创新发展我市新时期开支。如果要加强调委会内务规范化建设，构筑纵向到底，横向到边的纵横交织的立体化网络格局只能是厢情愿，纸上谈兵。业务工作有继承但乏创新人民调解工作有着悠久的历史，名，必要时可设副主任。人民调解工作若干规定规定，人民调解委员会由委员三人以上组成。法律规定表明调解主任是个由三人以上组成的调解委员会的负责人，专司人民调解工作，而实际中大相径庭。且看对村支部书记的段调查请问你们村社区是否设立了调解委员会答调解就是我个。对话中折射出这样个问题，不知道村社区委员会下面还设有人民调解委员会，更不知道自己是个调解委员会的负责人，与其说是个调解委员会主任，还不如说是名兼职调解员，准确地讲，他的主责是村支部书记，这是其。其二，调解主任专职的太少......”。

6、“.....我市共有调解人员人，是全市在编法官人数的倍。其中岁以上人，占，初中以下文化人，占。接受调查的个村社区调解员，共有人，其中设也得到了同步发展。全市近五年共调处各类矛盾纠纷件，年平均调处件。年调解纠纷件，调解成功件，调解率达，成功率达，防止民转刑件，人。有力地维护了省会，的社会稳定与政治安定，促进了全市经济健康快速发展。在肯定成绩的同时，我市人民调解工作也存在不少困难和问题，主要集中体现在五个方面。组织机构建立但不健全建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调偏激甚至违法的特点明显。有的利用国家重大政治活动重大节假日或政治敏感期，集体到京到省里上访，围堵冲击党政机关，静坐请愿，罢工罢课，阻塞交通。甚至出现殴打执行公务干警和政府工作人员的过激行为，以及自杀自残的极端行为。所有这些矛盾纠纷中出现的新情况新问题，都对人民的奎塘办事处高桥乡......”。

7、“.....现将有关情况综述如下对当前我市主要社会矛盾纠纷的简要分析当前，我市经济社会发展的总体形势是好的，社会稳定，人民安居乐业。随着改革开放的日益深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分利益关系和分配方式等日益多样化，各种利益冲突和磨擦不断出现，群体性事件不断发生，涉法信访问题越来越突出，组织化倾向比较明分享人马星舒年关于创新发展新时期人民调解工作调研报告人民调解是项具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律法规规章政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除调动调解人员积极性，稳定基层调解队伍，确保人民调解工作健康稳定开展，必须建立人民调解工作经费保障机制......”。

8、“.....对于公开选任的社区首席调解员专职实行月工资报酬制，每月元，由市县二级财政各按比例分担，并由区县司法局每月统发放。乡镇首席调解员实行工作补贴，每月元。要不断革做好素质上的储备。各级司法行政机关要高度重视人民调解队伍的培训工作，逐步实现在培训的基础上实行考试考核和持证上岗制度。用两年的时间做到全部持证上岗。要做好首席人民调解员聘任考核颁证工作，保证首席人民调解员的质量。四是加强规范化建设，使人民调解制度与诉讼制度有机衔接。要规范调解工作制度，建立人民调解工作是摆在我们当前的首要任务。加快发展新时期人民调解工作是历史赋予的使命，是实践三个代表要求，也是推进基层民主法制进程的必然结果。人民调解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了，干部视为吃搭菜的状况，必须引起高度重视并建立行之有效的长效机制。是要加强指导，切实提高指导管理水平。调查中暴露的问题，除了认识上原因外......”。

9、“.....难度增大，对从事新时期人民调解工作的调解员的法律与业务素质也提出了更高更新要求，特别是人民调解制度改革后，调解对象范围的扩大调解制度与诉讼制度相衔接的趋势，文化程度尤其是法律与调解业务素质已成为人民调解员任职资格的重要条件。因此建立支与工作相适应的能调善调坚强有力的调解队伍迫在眉切。要引入竞争机制，拓宽聘任调解员的渠道，创新举措，在县市的深化认识，摆正人民调解工作的位置人民调解组织多处在最基层，分布面广，队伍庞大，遇到的人财物等实际困难比较突出。因此，各级司法行政机关要进步加强沟通协调，积极争取各级党委政府和有关部门对人民调解工作了解重视与支持，切实克服重打轻防的思想，充分认识到人民调解工作在贯彻落实三个代表重要思想和科学发展观，坚间主要矛盾纠纷，而以资源权属环境及生态不同经济主体的利益工程建设中群众利益维护等经济内容的新型矛盾纠纷日益突出。其中......”。