1、“.....健全运转的问题，通过调研提出方案，适当调剂增加编制。三是认真开展事业单位分类改革。通过改革切实转变政府职能，积极推行事业单位改革，实现政事分开，改变主管部门对事业单位的管理方式，把所属事业单位的人财物事权归于事业单位，使主管部门从包揽所属事业单位的繁杂事务中解脱出来。四是建立空编职位招考聘用机制。行政事业单位工作人员出现空缺时，可通过向省州有关部门上报空编情况及招考计划，进行适当比例的统招考。二人员调配方面的意见建议是严格按程序办理人员调配。认真执行中华人民共和国公务员法青海省事业单位岗位设置管理实施意见海北州机关事业单位工作人员调配管理暂行办法以及海北州行政事业单位借调工作人员管理办法暂行等法律法规和文件的有关规定，明确人员调动程序调入条件，严把审核关，实行集体研究，从制度上规范干等现象。原因是部分行政事业单位工作人员因业务素质工作能力和身体状况影响......”。

2、“.....有些部门和单位对加强新形交通局名，无机构设置的县委农办名，无机构设置的县文学艺术界联合会名，无机构设置的县农业综合开发办公室名，但因政法系统缺配科级领导干部名，分别是县公安局名县检察院名县司法局名县森林公安局名。人力资源和社会保障局缺配科级领导干部名，故总量上仍保持平衡。根据省州有关文件要求，县级要求成立地震局，配备领导干部。但地震局机构至今没有批复，我县已配备科级领导干部名，占政府办公室领导干部职数，县政府办公室领导职数未超配。按全县科级领导职数的比例应配备科级非领导职务人员名，目前全县实有科级非领导职务人员人其中主任科员人，副主任科员人，缺配科级非领导职务名。不含个参照单位的名享受主任科员副主任科员工资待遇的干部。二我县机构编制管理及人事调配等方面存在的主要问题及原因近年来，县委县政府高度重视机构编制管理及人事调配工作......”。

3、“.....核定事业编制名，实有人，空编名。社会保障系统共个事业单位分别是县就业服务局县社会事业保险管理局县医疗保险管理局县劳动监察大队县劳动仲裁办公室县老龄委员会办公室县最低生活保障管理办公室县低收入核对中心县民族殡仪馆，核定事业编制名，实有人，空编名。乡镇共个事业单位分别是乡镇服务中心个乡镇财政助理员个，核定事业编制名，实有人，超编名。名，实有行政人员人工勤编制名，工勤人员人。行政人员超编名，工勤人员超编名。人大机关个行政编制名，实有行政人员人工勤编制名，工勤人员人。行政人员超编名，工学生村官公益性岗位见习岗位等编外聘用人数比在编人数还要多些，加强编外人员管理，切实调动编外人员积极性，按照岗位设置，充分发挥其作用。四完善工作机制规范工作程序......”。

4、“.....严格按照海北州机关事业单位工作人员调配管理暂行办法的通知海北州行政事业单位借调工作人员管理办法暂行的通知和刚察县人事工作领导小组职责的通知要求，适时召开县人事工作领导小组会议，研究人事调配方案，做好县内人员调出县外人员调入，以及县内人员的调整工作。二是深入基层，加强调查研究，促进人才合理流动。深入干部职工中，真实地掌握干部职工的困难要求呼声，坚持以工作需要为主，对于紧缺的人才优秀的人才或夫妻两地分居者，坚持以人为本，多想办法给予照顾，符合调动条件的尽快办理，为他们更好地工作和发挥作用提供服务，尽可能帮助他们解决工作和生活上的困难。促进人才合，全力维护机构编制纪律的严肃性。认真遵守组织纪律和人事调配管理有关规定，严格按程序办事。人员调动必须坚持集体研究决定，按照管理权限审批，并自觉接受相关部门和群众的监督......”。

5、“.....三干部职工管理方面的意见建议是健全完善干部管理使用制度。根据发展要求和实际情况，对原有制度进行修改并严格执行。继续加强对干部的日常管理，建立体现科学发展观要求的考核评价体系，不断完善监督管理的有效措施，把监督管理工作贯穿于干部培养选拔使用全过程保障乡镇工作力量和专业技术人员队伍的相对稳定。三是严格按照编制总量调配工作人员。行政机关事业单位必须在核定的编制内进行人员配置，并按职能定编定岗到人，不得超编配人。机关事业单位凡新增加人员都必须向县编办提出书面申请，申领编制审核通知单，县编办和组织人事部门根据单位编制情况提出意见，报分管编办的领导同意后，核发编制审核通知单。没有空缺编制和岗位不对口的，县编办律不核发编制审核通知单。没有申领到编制审核通知单的，不提交县人事工作领导小组会议研究。四是坚持工作人员调扶贫开发局借调乡镇兽医站专业技术人员从事会计出纳文秘等工作......”。

6、“.....也在定程度上体现了管理上的松散性不规范性。三加强机构编制管理及干部职工管理，完善人员调配制度的意见建议针对现实工作中存在的问题，提出以下加强和改进的意见建议编制管理方面的意见建议是切实转变政府职能，提高政府效率。政府部门应按照三定方案规定，履职尽责，深化政府行政审批制度改革工作，用好现有的行政编制，减少政府审批事项，切实做好行政监督检查工作。行政部门按照制定的规章制度，严格执行，确保制度严肃性，做到人人有事做，事事有人做。二是树立编制就是法的意识，机构编制管理工作要做到管理与服务相结合。深入相关部门单位发现问题共同协商，及时提出解决对策。对些部门职责不清职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免工作造成不必要的麻烦对些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研人员底细，在全局范围内部调整解决......”。

7、“.....因人员编制少而超负荷势下机构编制管和民生改善工程，县上自行成立的拆迁办公室超调配工作人员人。热水煤炭产业园区管委会由省州编制部门核定事业编制名，为加快热水煤炭产业园区经济建设生态环境保护等工作，核定科级领导职数名，现实际配备人，超配人，实调配工作人员人，超配工作人员共人。此外，发改经商农牧等单位核定编制数量少，但因工作性质原因，不同程度存在超编现象。同时，有些单位挂几个牌子后，要求相应不相符。行政单位部分不具备公务员身份的人员计人，其中管理人员人政法工勤人员人，编办按行政人员纳入实名制，而在工资发放时按事业管理人员和工勤人员身份待遇对待，身份与岗位不符。事业单位干部提拔为科级干部，工资按公务员身份核定有些具备公务员身份，编办按照单位性质划分纳入事业编制实名制，身份不统。政府机构改革时省上考虑我县实际情况，因行政编制少，将文化体育广播电视旅游局列为行政机构事业编制管理......”。

8、“.....而编办纳入事业编制实名制，身份不统。二是县直党政机关超编政法乡镇缺编。从总量上看，行政单位超编主要在县直部门，超编共计名其中行政编设局个交通局个文化体育广播电视旅游局个统计局个财政局个，核定事业编制名，实有人，空编名。三领导干部职数配备情况。全县核定县级领导职数名，行政科级领导职数名。按全县总量分析全县实有县级领导干部人其中正县级领导干部人，副县级领导干部人，不存在超配备情况。全县实有行政科级领导干部人其中正科级领导干部人，副科级领导干部人，超配备科级领导干部名，但人均按省州有关部门要求配备其中名纪委内部科室主任，名非党监察局副局长，名县政府组成部门派驻纪检员，乡镇领导班子中超配的名乡镇领导。县直机关各单位领导职数配备情况县直机关个行政单位及个无机构设置单位超职数配备名科级领导干部其中县委组织部县直属机关党委县委老干局名，县委宣传部名，县委政法委名......”。

9、“.....县文化体育广播电视旅游局名，团县委名，县超编人，工勤人员超编名。政法部门机关个核定政法专项编制名，实有行政人员人，空编障系统乡镇其他事业单位。截止年月底，全县共有事业单位个，事业编制名，实有人，事业编制空编名其中自收自支单位空编名，不能用于招录计划，实际空编名。教育系统共个事业单位分别是中小学个县教研室县招生办公室县政府督导室县幼儿园。对干部参照管理的调研报告根据县委关于开展县级领导专题调研活动的通知精神，人事问题调研组会同县委组织部县人力资源和社会保障局县编办有关人员，深入各乡镇及县直有关部门单位，对全县干部的编制现状空缺职数及人员调配等方面进行了专题调研，现将调研情况报告如下机构编制基本情况行政机关基本情况。根据机构编制部门的划分，行政机关包括县直部门政法部门乡镇机关。截止年月底，全县行政机关共个不含挂牌机关，核定行政编制名，实有行政人员人工勤编制名，工勤人员人......”。