1、“..... 第二章规划背景及必要性 规划背景 在项目示范社区，国家已开始实施了天保和退耕还林工程。而社区村 民自古以来，形成了靠山吃山的传统观念。国家禁伐令颁布以前，多 数村民以伐木贩料为主搞创收，经济发展也很快。如今，当地政府 在引导农民开发项目上，事实上也是依托森林资源发展经济。边是 国家政策不允许，例如封山禁牧封山育林，边是村民却要利用资 源搞经济，当地传统产业因受国家政策限制，而其它产业农户又不会 搞，使农民感到手足无措，只有顶着政策干，而又放不开手脚，矛盾很激烈。当地农民对经济发展的渴求是十分强烈的，在基本温饱问题 不能解决的情况下，人们只能冒着违反政策的危险，上山采野生猪苓 等中草药，从客观上大量破坏大熊猫的生存环境。 项目建设的必要性及目的意义 由于海拔高积温低土质以沙土为主等原因，种植小麦玉米等粮食 作物仅能够自己食用......”。

2、“.....虽其他产业普及 率高，但因种种原因不能给当地的经济带来很大的改善，如天麻投入 大技术难掌握市场价格低枣皮板栗市场行情不稳定产出见 效慢而成果不大等。而猪苓的收益高，般成倍的增长，不占耕地 林地，猪苓市场行情稳定并且价格有逐年上升的趋势，农民都迫切需 要摆脱贫穷，所以都有发展猪苓的意向。 通过大面积的种植猪苓，提高当地农民经济收入，改善人们的生活状 况，进而减少当地农民对自然资源的依赖，减少对环境的破坏。达到 经济效益和生态环境的双赢，实现人与自然和谐相处。 项目建设的可行性 世界自然基金会这在全球享有盛誉的最大的性非政府 环境保护机构，是以遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来为目标。并致力于保护世界生物多样性确保可再 生自然资源的可持续利用推动减少污染和浪费性消费的行动......”。

3、“.....寻求自然保护与社会经济可持续发展的模式，使秦岭 大熊猫种群长久地繁衍生息。 当地农民自天保工程实施以后，断绝了采伐的收入来源，经济状 况每况愈下，急于寻找其他经济来源途径因此，基于脱贫致富的强 烈愿望，当地农民十分欢迎和支持各种发展经济的项目，尤其是能实 现经济和环保双赢的项目。 本项目基于世界自然基金会和当地农民的实际意愿，通过猪苓这载 体实现经济和自然的双赢，同时，根据市场行情和当地的土壤气候 条件，我们发现种植猪苓具有十分良好的发展前景，经济收入客观， 从而减少对环境资源过分开发利用，并且猪苓的种植不会破坏环境。 这对于保护当地脆弱的大熊猫生态环境和发展当地的经济具有积极的 作用。 第三章项目区概况 自然资源概况项目区地处秦岭南坡，湑水河流经全区。年降水量毫米，属多 雨区。年平均温度，年最低温度月份的平均气温......”。

4、“.....核桃坪村沿湑水河分布，长达公里， 距乡政府所在地，西与黄柏塬村相连，东邻周至老县城大熊猫保 护区，南靠长青国家级自然保护区，最高海拔米，最低海拔 米。属亚热带湿润地区。土壤以黄棕壤为主，主要分布在坡麓阶地 及河流两岸，还有少量淤土和潮土。常见的野生动物有大熊猫羚 牛金丝猴斑羚黑熊等。 二水资源与开发 区内水资源丰富，湑水河的两支流太白河洪水河汇于该村，村里建 有水力发电站，但由于长时间未维修，输水渠渗漏和水量减少等因素 影响，电压不够，供电不正常。 三社会经济状况 核桃坪村分为个村民小组，共户，人，劳动力人，但 的劳动力外流劳动力年龄标准为岁，参照国家标准及当地 的实际情况制定。留在村里的劳动力几乎都是四十岁以上的村民。 村里有特困户户，贫困户户特困户标准无劳力，智力低下贫困户标准无收入来源。 该村主要种植小麦玉米大豆土豆等，玉米均采用地膜种植......”。

5、“.....各兵，到部队学 习文化技术。 五农业发展概况 年以前两村经济主要靠木材采伐加工和运输等产业，国家实施 天然林保护工程后村民经济收入持续下降，该村主要产业为农业畜 牧业和多种经营。粮食作物以小麦玉米黄豆等为主，经济林以核 桃板栗山茱萸为主，养殖的种类以牛羊为主，主要出售，有少 量的鸡狗猪喂养，供自己用，其他经济作物有天麻猪苓等 第四章项目区农业发展的优劣势分析 比较优势分析 太白山地区，核桃坪与其他村庄相比，具有自然条件这大明显优势， 当地的土质和气候条件最适宜种植猪苓，且当地已有人种植成功。 农民为提高收入水平，迫切希望有种能使他们致富的科学种植技术，且目前村上有很多村民有种植猪苓的想法，当地农民普遍对猪苓的接 受程度很高，只要有技术和资金的支持，项目普及时的困难程度将会 很低......”。

6、“.....不会占用大 量的耕地，也不会破坏生态环境。 猪苓市场行情稳定，前景广阔，它的药用价值很高，对治疗癌症有很 高的利用价值，价格有上升的趋势，投入产出比低，有较高的收益。 二制约因素分析 种植猪苓需要投入大量的资金，当地村民普遍比较贫困，没有闲置 资金来发展猪苓产业。 农民的教育程度低，对新事物的认知度不高，掌握的科学技术少， 对要求高技术的产业持有怀疑的态度，且小农意识浓厚，不愿意进行 相互间的技术交流。 猪苓的生长周期长，般需要年才能见效。当地村民小农意识浓 厚，不肯做见效慢和大而长期的投资。 缺乏信息来源，与外界联系少，对市场行情了解不够，不能做出准确的预测。 交通不便，运输费用高，降低了农民的收入。 第五章总体思路与发展目标 指导思想 本项目旨在不破坏自然和生态环境的前提下，发展当地经济，提高农 民的收入水平，使农民不但不破坏周边环境......”。

7、“.....保持当 地的生物多样性，确保可再生自然资源的持续利用，推动减少污染和 浪费性消费的行为，进而成为大熊猫等秦岭山区生态环境保护的忠实 持久保卫者。 二基本原则 不破坏自然生态环境。 能提高当地农民收入水平。 可实现资源的持续利用。 尽量减少污染物来源。 三基本思路 通过发展猪苓这适宜于当地自然环境状况的经济作物，来达到促使 农民增收的目的，从而解决当地农民温饱的问题和达到小康的目标，使得农民对当地的自然资源的开采停止，转向中草药和其他经济林作 物的种植，并最终达到保护大熊猫栖息地和人与自然和谐共处的终极 目标。 四发展目标 通过系列努力，达到 树立当地生态品牌，实现农民增收增效。 保护大熊猫人与自然和谐共处。 经济可持续性发展。 第六章项目区产业发展规划 产业组织改造与培育规划 据调查发现，核桃坪村已有不少农民少量栽培猪苓......”。

8、“.....大多数只种几窝，目前都在试验阶段，栽培技 术不成熟。由于小农意识浓厚，当地农民明知栽培猪苓可获得几倍的 利润，但不敢大规模投资，都以观望态度期待别人栽培成功后，再进行 栽培。在调查中还发现，部分农民有栽培的意向，但苦于无资金和技 术的限制，无法大规模进行 为解决以上问题，我们计划成立个农民协会，协会由当地农民组成，成员的数目不限只要种植且愿意加入即可。协会由会员大会及其 选出的理事会和监事会组成。会员大会每年招开次，理事会由三人 组成，原则上不包含有政府人员。理事会包括会长名，负责日常事 务，寻找和联系最优买主。副会长两名，人负责品种的引进，栽培 技术的培训，解决农民在栽培过程中遇到的问题。人负责财务的管 理，包括猪苓的收购出售等事宜及协会财产的管理。 协会负责对农民产出的猪苓进行统收购，统出售。并保证收购价 格的合理性。同时对农民进行培训......”。

9、“..... 同时，对于世界自然基金会资助的项目试点，将按资助比例在其纯收益 中提取作为准备金，其使用方向为下步推广农户的资金准备金 交通设施的建设金医疗设施的建设金教育设施的建设金其他对提 高当地人民生活素质有帮助的项目的建设金准备金使用的最终决定 和解释权归世界自然基金会拥有 二产业规划 鉴于当地猪苓栽培分散，且零星栽培众多，不能形成规模化栽培和效 益的现状，同时根据当地气候，土壤，海拔等适宜因素，现规划如下第步注入资金，对项目进行小范围推广 第二步在小范围推广成功基础上，运用本身所掌握的循环资金，技 术和影响力等条件，大面积推广种植猪苓 第三步争取按照村品的要求，将猪苓种植发展为当地的支柱性 产业，并在外界销售网络的支撑下，形成自己的品牌，并从而运用品牌 效应来获得更大的收益 第四步引入新技术和新品种......”。