1、“.....自己还要支付笔不小的费用，特别是低收入农户难以承担，导致部分下山移民负债。又如康庄工程对村级配套资金要求较高，我市地处高山的村级经济般都较薄弱，有的村由于实施康庄工程导致村集体背上了债务，甚至有些村还存在因筑路而返贫的。二是资金渠道多头分散门槛高，受益难。据了解，近年来中央省市各级财政投入对欠发达地区的支持资金也不少，但这些资金各有各的主管部门做的项目，相关部门没有规划，就不能申请扶持资金，而部门规划的项目不定适合在当地实施，但为争取资金又必须申报，最终效益不好。三是低保扩面工作有待于进步完善。低保提标扩面将能更有效解决农村最低贫困群体的生活问题。但提标扩面下达比例指标也带来了些新的问题。是低保对象难确定。由于分配到乡镇村的指标是固定的，造成部分农村出现粥少僧多或者粥多僧少，引发农村些新的不稳定因素。二是部分乡镇因财政困难，配套资金难落实，对这项工作的积极性不高，出现落实不到位情况......”。

2、“.....形成职能部门单打独斗的局面，没有很好地将部门的资源资金整合运用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各个方面又都出现资金缺口项目效益不明显的问题。而且多数县市区缺乏统筹兼顾有效整合的机制，降低了扶贫的效率。对策与建议做好农村扶贫工作任重道远，我市必须在认真总结过去扶贫工作成功经验的基础上，进步理清工作思路，狠抓工作落实，完善工作机制，扎实有效推进扶贫工作，对此，提出以下建议理清思路，加强扶贫工作的针对性各级党委政府要在扎实推进社会帮扶资发展和低收入农户脱贫致富。二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少规模小设备差，抵御市场风险和自然灾害能力不强，带动农民增收的能力弱。三是农民组织化程度低。全市农民合作组织规模小，资金实力弱，再加上技术人才等方面因素制约，专业合作社组织从事种养业的比例高，粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益低，带动作用不明显。四是低收入农户增收渠道单。城镇产业规模小......”。

3、“.....吸纳农村剩余劳动力的能力不足，难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。五是农村这些地方山高坡陡，交通落后，土地贫瘠，资源贫乏，生产生活条件恶劣。尤其是矿区生态环境脆弱，采空区达处，有个乡镇户农民需要整体实现生态移民。在调查中，基层干部讲扶贫政策是好，就是不能大水漫灌，如果滴灌到根部，脱贫更快，效果更好。可见习总书记关于精准扶贫的指示深得人心深入人心。干部群众有这样深刻的认识，还源于花垣县采取了八个到村到户的办法，即精准识别到村到户，干部结对帮扶到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到型贫困户缺乏有针对性的帮扶，采用的办法不多措施单。三是有多种经济作物，村人均年收入元。在部分基层干部和村民参加的座谈会上，大家发言之踊跃，思路之清晰，精神状态之好，与年前不可同日而语。县委书记罗明告诉我，同年前相比，国内生产总值翻了五番，财政总收入翻了五点四番，居民存款余额翻了七点三番......”。

4、“.....老百姓人均纯收入增长了倍，的农民盖了楼房，万贫困人口实现了稳定脱贫。公路修到家门口，自来水流到屋里头，房前屋后绿山头，精准扶贫有奔头。品意识科技意识和市场开拓能力都很低。二是由于受科技文化素质等因素影响，些低收入农户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯，部分农民接受科技知识和适应市场经济能力较差。三是部分低收入农户等靠要思想较为严重，具有强烈的依赖性。过去长期实施送钱送粮送衣的扶贫方式，致使些地方的低收入农户产生了靠政府靠社会救济度日的依赖心理，失去了改变贫困的信心，存在着种比物质贫困更严重更难治愈的志气贫困。扶贫的方式方法还需改进。是强调经济的多，重视人的精神文化因素的少。有些地方纳农村剩余劳动力的能力不足，难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。五是农村社会化服务体系建设相对滞后。农业信息服务体系向下延伸不够，低收入农户对市场信息和市场行情缺乏了解，对农业结构调整方向不明确，致使农业生产难以与市场对接......”。

5、“.....公共文化体系缺失，公共文化服务供给能力不强，影响了低收入农户自我发展能力的提高。六是些村级组织自我发展能力较弱，缺乏战斗力凝聚力和创造力，无法带领低收入农户脱贫致富。制约低收入农户脱贫致富的自身因素也不少。扶贫工作要靠提出以下建议理清思路，加强扶贫工作的针对性各级党委政府要在扎实推进社会帮扶资金万元。存在的主要问题通过几年来不懈的努力，全市农村扶贫工作取得了阶段性成果，但我们不能不看到工作中还存在的些问题，需要进步重视和关注。制约低收入农户增收的外在因素还较多。主要表现在是农村立地条件差生产性基础设施投入不足。我市耕地量少块小分散，而且生产性基础设施落后，不少己年久失修，制约了我市农业发展和低收入农户脱贫致富。二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少规模义新农村建设，认真贯彻实施市委号文件的同时，进步理清扶贫工作思路，把扶贫开发看作是建设社会主义新农村的前提和基础，抓住扶贫关键环节......”。

6、“.....综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为个系统工程，纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。是加大生产性基础设施投入。根据农业产业结构调整方向和生态农业高效特色农业的需要，统筹规划，加大对生产性基础设施的投入，努力改善农林生产条件，为可持续发展打实基础。二是狠抓农民异地转移工程。认真贯彻执行市委生态移民的决定，把高山远山立地条件太差的农户请下山。充分考虑就近就业就医就学等各方面因素，选准移民点如工业区附近中心镇等，做到搬得下稳得住富得起。要提高低收入农户特别是特困农户搬迁的补助标准，以及搬迁后的帮扶工作和后续管理工作，降低移民户的搬迁费用。三是进步规范扶贫对象的审定。扶贫对象的确定必须坚持标准，规范程序，规避人情因素富的自身因素主要有三个是些低收入农户满足于日出而作日落而息的自给自足的传统生产模式，离开土地的脱贫致富能力较弱，有的仍未摆脱养猪为过年，养牛为犁田，养鸡养鸭为了找点油盐钱的自然经济状态......”。

7、“.....二是由于受科技文化素质等因素影响，些低收了稳定脱贫。公路修到家门口，自来水流到屋里头，房前屋后绿山头，精准扶贫有奔头。花垣的老百姓找回了自信。二关键是政策要滴灌到根部花垣扶贫成绩巨大，但深入分析贫困人口的现实状况，感到扶贫仍是个大问题。花垣县还有个贫困村，占行政村总数的贫困人口仍有万人，占全县农业人口的。从地域分布上看，主要集中在生存环境恶劣的山旮旯里，其中海拔米以上的贫困村占。这些地方山高坡陡，交通落后，土地贫瘠，资源贫乏，生产生活条件恶劣。尤其是矿区生态干部结对帮扶到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户，农村危房改造到村到户，生态移民到村到户，基础设施到村到户，考核验收到村到户。为此，从去年开始全县下决心每年从县财政挤出亿元，加上上级财政每年扶贫资金万元，连续年支持八个到村到户。从调查了解的情况看，精准识别方面......”。

8、“.....无异议后公示名单第二榜义新农村建设，认真贯彻实施市委号文件的同时，进步理清扶贫工作思路，把扶贫开发看作是建设社会主义新农村的前提和基础，抓住扶贫关键环节，用统筹的眼光看扶贫，综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为个系统工程，纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。是加大生产性基础设施投入。根据农业产业结构调整方向和生态农业高效特色农业的需要，统筹规划，加大对生产性基础设施的投入，努力改善农林生产条件，因素，确保准确真实可靠，把真正符合条件的低收入农户纳入建档立卡对象，扶贫项目与低收入农户对接到位。四是加强扶贫分类指导工作。要继续向开发性扶贫救济性扶贫和农村最低生活保障制度三管齐下的方式转变。要积极开展信息帮助产业扶持等开发性扶贫。目前我市贫困对象中近三分之是老病残等几乎丧失劳动能力的贫困户，不适宜造血式的扶贫，对这部分人员应纳入政府低保救济。要进步做好低保提标扩面工作，尽量减轻乡镇的负担......”。

9、“.....以更好地调动乡镇干部的积极性。全文完发达乡镇奔小康低收入农户增收和农民异地转移等三大工程为抓手，不断加强基础设施建设，改善群众居住环境，增加农民收入，加快脱贫致富奔小康步伐。通过实施欠发达乡镇奔小康工程，到年底，全市欠发达乡镇通乡公路硬化率达到，等级公路通村率达到，通村公路路面硬化率达到户以上自然村广播电视通村率达到安全卫生饮用水普及率达到实现贫困家庭学生九年义务教育免费入学和高中段免收学费代管费积极实施农村新型合作医疗制度和最低生活保障人口从年底的万人减少到万人，净减万人，加上万低保人口，全市低收入农户脱贫或达到最低生活保障的比例为。年全市农民人均纯收入达到元，比上年增长，增加元，处于历史最好水平。部门协作，结对帮扶，不断促进扶贫工作部门各尽其职，深化项目引导，增加农民收入。年来，全市欠发达乡镇实施开发农业和产业化扶贫项目个，投入开发资金亿元，各级财政扶持资金万元。新建农业基地万亩，培育农业龙头企业家，时......”。