1、“.....四隐蔽性返贫因素难以控制和扶持是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。三贫困成因受自然条件的影响。镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在个自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中。受劳动力文化素质的影响。由于受经济地理人文传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的动力中，初中以下学历所占比率高达。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重......”。

2、“.....接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之。受产业构的影响。受自然资源和地理位置所限，镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在类二类村，第三产业几乎没形成多元化竞争，多主体进入，多渠道流通的新格局。第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管乡镇负责各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村乡镇部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政扶贫资设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保次建成，永久受益。第三......”。

3、“.....大力实施旅游兴镇战略，充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与扶贫开发相合的新思路新方法。以下郎德村铜鼓之乡乌流村芦笙之乡南猛村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。三科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。第，要构筑抗灾救灾扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。是政要第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，统规划合理布局科学设计捆绑资金集中财力整体推进二是配套政策宜实宜细宜操作宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策对于因灾自然灾害疫灾影响而返贫的要集中资金加大投入步到位不留后患对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相合的政成为社会帮扶工作中的支重要力量。第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。把政策补助到村到户......”。

4、“.....为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变管理渠道不乱集中投入各记其功的要求，项目资金实行专人专帐专户管理，所有项目要公开公示，接受群众监督，做到项目到村任务到户登记造册张榜公布。第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。是培育农村能人。引导部分有头脑有胆识敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导扶持低档次的手工作业向大规模上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力策措施，注重扶智力志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，是民政财政扶贫土管林业农业公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职二是针对不同返贫对象......”。

5、“.....使之在二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列三是特殊情挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气二是进步明确扶贫责任区。把扶贫任务目标措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓有专人管，工作年初有计划半年有检查年底有总三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体民营企业个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式造成暂时返贫。我镇镇排夫村部分农户为调整产业构，拉钱负债的购置折耳根苗魔芋种良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。二主要难点山区农民返贫因素控制难由于自然灾害抵御难......”。

6、“.....需再次纳入搬迁扶贫范围主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有户人。二高山农业支柱产业形成难镇海拔高大调整三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路水利通讯等基础设施建设。三农村生产生活环境改善难由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒偏远的农民生产生活异常艰苦。是基础设施建设投资大效村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。严肃政策，锁定对象，突出重点区域。新阶段扶贫开发工作要进步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实基地建设。是大力调整构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作......”。

7、“.....合理调整畜牧业内部构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪羊牛家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，积极培育养殖大户，在政策资金技术信息服务等方面予以大力支持，让大户引导带动贫困户发展，从而达到双赢的效果三是因地制宜，大力培育文传统等因素的影响，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为年，小学以下文化程度的农村劳动力高达。年的调查显示，在低收入人群中纯收入元年人，镇周岁劳动力农村主要劳力文化层次很低，高中仅占，小学及以下占，在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达。由于文化层次偏低，小农经济意识较严扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫二贫困现状全镇现有绝对贫困人口人，低收入贫困人口人。因全镇均为典型的高山地貌......”。

8、“.....主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委县政府组织县财政局县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会经济生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。三贫困成因受自然条件的影响。贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。五阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏在非农忙季节，各村主要劳动力周岁劳动力外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来定的收入，但却使得些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。六扶贫资金投向范围偏小贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体整村公平，但以类二类作为资金投向的导航大力支持，让大户引导带动贫困户发展......”。

9、“.....大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精特而优之路，使之成为农民增收的条新门路。第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。是坚持按照农业产业化优化社区构效益优先的原则，加快扶贫公路建设步益低。据统计全镇还有个自然村不通公路，要修通这公里路需投资万元以上解决人畜饮水困难需投资万元以上扶贫开发的主体地位。是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展二是要进步锁定贫困村和贫困对象。以个重点村个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围三是认真实施规划与管理。要进步充实完善规划，维护规划的法律性科学性严肃性，要切实做到计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走。二量化标准，把握质量，突出重点项目。第，狠抓产业基地建设。是大力调整构......”。