1、“.....要重视发票的法制宣传,向广大纳税人和公民广泛宣传发票相关知识,增强依法取得使用发票的自觉性,提高识别假发票的能力,警示使用假发票的后果。同时,加大对利用发票偷税逃税违法犯罪案件的曝光力度,营造良好的舆论氛围。进步加强纳税服务工作,大力开展发票兑奖有奖举报和发票查询比对等活动,引导消费者把积极索取发票作为维护自身权益的重要手段,让消费者索票真正热起来,维权真正活起来,促使纳税人增强规范使用发票依法诚信纳税观念,为税务部门实行以票管税奠定基础。征管查联动,建立职责细化的管票控税机制。针对目前发票管理缺位执法不严查处不力的现状,着重抓好基础管理各个环节的工作。在发票管理环节。是要把发票日常管理作为税收精细化规范化管理的重要内容。各征收单位税收管理员办税服务厅人员,要重视对纳税人发票使用情况和纳税的审查,通过对发票和纳税人纳税资料的审查比对......”。

2、“.....发现疑点,加强跟踪管理。是要坚持发票管理与税收征管相结合,着力加强餐饮服务娱乐业发票定额管理和定期检查核销,有效控管税源着力加强建筑安装房地产货物运输等行业发票管理,促进征管难点问题的解决,堵塞征管漏洞。是要把发票管理与优化纳税服务规范税收执法相结合,转变发票管理理念和管理手段,搭建服务热线和电子税务服务平台,接受发票比对咨询投诉举报,为纳税人及消费者提供释疑解难的实时在线服务,以满足纳税人的服务需求,维护消费者的合法权益,促进和谐征纳关系的建立。要通过整顿发票管理秩序,优化税收法治环境,提高税务机关执法服务的水平。在制度建设上,要完善项制度。是完善集中管理制度。应用发票信息管理系统,实现发票从批印销售使用缴销全部流程由市局集中管理,内部发票数据资源共享,市局发票管理人员随时监控下属各分局的发票管理情况。是实行税控开票制度......”。

3、“.....强化税源监控,堵塞征管漏洞的重要手段,应着力在餐饮服务娱乐房地产等行业,大力推广税控收款机,以发票控管税源。是规范代开发票制度。严格执行代开发票管理有关法规,规范对易漏难管税源以及货物运输业房地产业等行业纳税人自行开票代开发票管理办法,防止虚开乱开和引税源拉收入等违法违规问题的发生。是严格责任追究制度。实行基层分局长发票管理责任人税收管理员级责任制,制定发票管理工作标准,严格考核奖惩和责任追究。在发票检查环节,着重强化两项措施。是稽查部门办案时,注重对发票的检查,以发现案件线索。要加大发票协查力度,坚持日常打假与重点稽查打假相结合,对发票举报线索,及时查处,对制售假发票犯罪应严打重罚,保持高压态势。是征收管理部门,应加强对发票违规违法的专项检查和重点整治。选择重点行业发票或重点区域开展专项检查,发现线索或疑点,及时排查比对和整治。要重点整规不合法发票市场。对不符合规定的发票和其他凭证......”。

4、“.....严格核查把关,监督企业不得作为记帐凭证,不得用以税前扣除和抵扣税款,促进税收秩序的整顿规范和优化,提高征管质效。突出工作重点,规范行业发票和代开发票管理。要强化对建筑安装业和房地产业的发票管理,对企业使用发票情况加强监控检查,严格以票控税。房地产企业在销售房屋收取定金预收款项时,必须开具专用税务收据或到税务机关统代开发票。对出租房屋的纳税人收取租金时,必须向承租人开具税务发票或到主管地税机关代开发票。加强货物运输业代开票和自开票纳税人的管理。由地税机关代开发票的,要严格执行先征税再开票,并据以填写代开货物运输业发票清单的规定对自开发票纳税人实行限额分类管理。在申报营业税时,必须同时报送营业税申报表和货物运输业发票清单,并切实加强对发票清单的审核,以及加强对所开具发票金额与其申报缴纳企业所得税收入额的比对。对服务业和娱乐业,要继续推行有奖发票......”。

5、“.....对涉税行政事业单位执法单位停车场等所有涉税行政事业性收费票据纳入地税发票管理。要进步规范代开发票管理。加强同国税部门的协调,严格执行国家代开发票的相关规定。纳税人到地税机关要求代开具发票时,要严格审核确认申请开票人应当提供的身份证经营业务证明税务登记证等资料的完整性和真实性,对限额以上或以下企业实行限额分类管理。对应当缴纳税款的,在开具发票的同时,要足额征收税款,并严格执行双向注号和登记台帐制度,严厉打击利用发票偷逃税行为。基层分局不得违规为非本地经营的单位代开工程结算发票不得违规为外地车辆从事的外地运输业务代开发票不得随意扩大代开发票范围。严禁混税种混收入级次或引税源乱拉收入等违法问题的发生。发票管理应对措施整改措施第篇发票管理应对措施当前,发票违法活动出现了些新动向,制售假发票和非法代开虚开发票成为久治不愈的顽症。发票管理中多发性问题成为税收执法矛盾焦点......”。

6、“.....研究应对措施,制定规范管理综合整治办法,对提高税收管理质效,及时化解执法风险,有效打击发票违法,维护市场经济秩序,具有重要现实意义。发票管理中存在的突出问题发票打假任务更加艰巨。表现在是制售假发票和非法代开虚开发票活动猖獗。些不法分子利欲熏心,利用手机短信互联网电子邮件邮递等现代信息手段,以及街头小广告等交易方式,大肆推销假发票和非法招揽代开发票业务。是买假用假违法行为屡禁不止,且有曼延之势。些不法分子通过非法途径取得或使用假发票,严重干扰乱了经济税收秩序。假发票泛滥不仅使税收执法隐患增大,同时也为财务造假偷税逃税贪污贿赂侵吞国家资财等违法犯罪活动提供了条件。是发票犯罪手段方式具有隐蔽性多样性。些制假贩假犯罪团伙利用现代技术手段作案,而且专业分工明确,涉及面广,游移不定,隐蔽性强,容易逃避执法机关的监控和追踪。另外,普通发票采用的防伪技术低,防伪措施不防伪......”。

7、“.....都加大了执法机关的打假难度。经营者和纳税人用票不规范,利用发票偷税问题较为普遍。依法诚信纳税在部分纳税人头脑中还没有真正形成。对发票违法行为,查出来倒霉,查不出来赚了的思想还有定市场。些用票单位管理制度不健全,发票管理混乱,给地税部门加强发票检查带来很大困难有的纳税人真票假开瞒收虚开,采取不开具发票,开具假发票,不按规定开具发票,以各种理由拒开发票,或使用其他收据代替发票等方式,以达到偷税目的。地税机关对发票的管理检查力度不够。首先是认识不到位。部分地税机关对当前存在的制售和使用假发票白条入帐拒开发票不使用发票等现象的危害性认识不足。其次是管理缺位。在对发票的日常管理中,地税机关内部管理衔接不畅,征收管理稽查部门之间缺少很好的协调,配合不够密切,还没有真正形成齐抓共管的合力。个别单位的发票单靠办税厅家管理,由于人力所限......”。

8、“.....易出现管理漏洞。第是检查力度不够。地税系统目前尚未建立强大快速的真假票检验系统和协查系统。在征管和稽查执法中,往往只侧重涉税的检查,忽视日常发票检查,开展经常性发票专项检查较少。发票审核往往流于形式,对领购发票异常的纳税人缺乏有力监控,对接受单位发票的合法性缺乏经常性检查。执法人员发现纳税人有发票违法违章的行为,也由于多种原因,未能完全按征管法和发票管理办法的规定进行处罚。加之检查缺少有效手段,致使对发票违法的查处打击不够有力,没有形成有效的震慑作用。发票有奖举报引发的税务行政复议诉讼案件增多。近几年来,全省各地出现了批以赢利为目的的发票举报团伙,他们利用税务部门制度或管理上的漏洞,有的甚至采取非正当手段取得证据进行发票举报获取奖金,税务机关如果处理不当,极易引发行政复议诉讼案件。据有关部门通报,年以来,省内各地出现的发票举报团伙,引发行政复议诉讼案件十余起......”。

9、“.....维权意识不强。是因个体消费不存在报销问题,大多数人没有形成索取发票的习惯,即使有的消费者提出索票要求,往往也因店家以各种理由搪塞或以价格上的定优惠作交换,而放弃了索票的权利是税务机关对消费者索取发票的宣传缺乏广度和深度,缺少有效控管制约手段。有些消费者虽然知道索取发票,但因对发票方面的知识了解有限,缺少辨别合法有效发票的知识,所以在消费后只要店主给发票就行,也不管发票是否合法有效,更不能从维护国家经济秩序和维护消费者自身权益的角度,积极索取发票。进步规范发票管理的建议解决当前发票管理与执法中存在的突出问题,应采取规范管理严查监控部门协作综合治理措施,不断深化以票管税,全面提高普通发票管理水平。加强部门协作,建立专项整治发票违法犯罪长效机制当前要深入开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治活动。各级地税机关应充分认识制售假发票和非法代开发票的危害性紧迫性......”。