1、“.....农业银行将进步挤占落后地区金融资源，使农村资金互助社生存空间更加狭小邮政储蓄银行在竞争压力下也会将触角伸向广大贫穷落后地区而对于新型金融机构，其主要业务市场是在农村，是农村资金互助社有力竞争对手。政府和金融监管当局偏好村镇银行。在新试点设臵上，政府和金融监管当局认为村镇银行具有更加完善公司治理结构和监督制衡机制经营管理更加规范风险管理能力更强能够吸收社区内广大居民存款资金来源更加丰富金融服务能力更强等优势，因此，他们更偏好于村镇银行。随着第二批新型金融机构试点开展，出现了村镇银行家独大农村资金互助社和贷款公司被边缘化现象，自我服务互助金融组织出现了危机。截至年月末，中国银监会累计核准家新型农村金融机构开业，其中村镇银行家，农村资金互助社家，由于政府和金融监管当局偏好，农村资金互助社处于发展弱势。农村资金互助社监督管理问题。目前，互助社发展处于探索阶段，大多数没有建立理事会监事会等组织架构，只有个管理监督人员，缺乏专业化经营管理能力，其内部监督也不够规范......”。

2、“.....主要依靠自身道德约束，这样就容易引发道德风险，而监督管理不力引发流动性困难问题对农村资金互助社发展提出了挑战。三探索及建议政府应加大对农村资金互助社扶持力度。政府扶持，主要是通过政策扶持，进步完善制定和农村资金互助社相关政策法规，从立法角度支持农村资金互助社发展，除了给予农村资金互助社和其他农村金融同样金融政策，应该安排些优惠照顾政策以支持其发展。比如，降低或免缴存款准备金特别利率政策允许互助社存款利率高于其他银行机构等，政策上优势有利于农村资金互助社更好地发展，更好地服务于农村。农村资金互助社要与其他农村金融机构形成竞争与合作关系。方面，农村资金互助社要积极参与和其他农村金融机构市场竞争，不断提升其竞争力，同时，鉴于农村资金互助社市场定位，和其他金融机构在业务重合地区在竞争基础上可以形成相互分工协作互为补充关系，农村资金互助社主要解决互助社社员小额生产生活和教育融资需求，社员及入股小企业大额融资在互助社资金短缺和无力承担时可以考虑由其他农村金融机构来解决。另方面......”。

3、“.....目前，农民资金来源主要有三个方面农村社区农民财政注入其他组织和个人资助。显然，农民本身资金有限，寄希望于财政大量注入是不现实，而外部资助也很缺乏。对于这个问题，可以考虑和其他农村金融机构合作，商业银行出于风险考虑不愿意直接借贷给农民，可以通过向商业银行拆借资金，将交易成本和风险转移给农户内部市场，这样把农村资金互助社作为联系其他农业金融机构和农民桥梁，方面有民专业化水平，促进生产和流动合作目。因此，发展农村资金互助社是提高农民组织化重要路径，农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式。七业务范围•农村资金互助社暂行规定‣则明确了农村资金互助社以吸收社员存款接受社会捐赠资金和从其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。其资金主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后，确有富余可存放在其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券......”。

4、“.....八业务区域石林县鹿阜镇属地九机构性质石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社是由石林县鹿阜镇社员提供存款，贷款，结算等业务社区互助性银行业金融机构，是企业法人，对由社员股金，积累及合法取得其他资产所形成法人财产，享有占有，使用收益和处分权利，并以上述财产对债务承担责任，实行社员民主管理，以服务社员为守旨，谋求社员共同利益。十市场前景分析市场定位。本社是由石林县鹿阜镇农民或自然人入股组成社区互助性银行业金融机构，为本社社员提供存款和贷款等方面服务。本社发起设立计划发起人为人，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求快捷和方便服务，不断吸收本村符合入社资格自然人或小企业加入本社。本社市场定位主要分三个层次是支持农户简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，由石林禾谕蔬菜专业合作社牵头，带领合作社社员大力发展高科技设施农业与大棚蔬菜种植为主......”。

5、“.....通过本社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高云南省银监局根据•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社管理暂行规定‡的通知‣银监发„‟号和•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社组建审批工作指引‡的通知‣银监发„‟号的要求，对石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社进行了可行性研究，现做出报告如下本地经济金融情况鹿阜镇位于石林县境西部，巴江中游，东接长湖镇，南连板桥镇，西与宜良县狗街镇相邻，北与石林镇接壤，为县治驻地，是全县政治经济文化中心。全镇辖三板桥阿乌山冲大乐台旧整步伐迅猛加快，农业收入稳步增长，农民收入逐年增加，农村经济发展后劲增强。年末，农村经济总收入万元，农民人均纯收入元。在落实科学发展观，实施城市化发展战略和生态发展战略中，以东城区开发巴江治污工程建设生态工业集中区等项目开发带动农村城市化发展，农村经济发展后劲增强......”。

6、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,为全面实施粮食安全战略，巩固和提高烤烟经济支柱地位，年粮食总产量达万千克，农业人口人均占有粮千克。年烤烟种植亩，收购总量万千克，收购总值万元，均价公斤元，实现烟叶税收万元。石林禾谕蔬菜专业合作社云南润庄农业科技有限公司位于鹿阜镇鱼龙坝村委会西纳村，合作社于鹿阜镇发展种植甜玉米甜豌豆多亩，高科技大棚蔬菜种植多亩，合作社蔬菜加工厂年肥料近吨，至使鹿阜镇渔畜产业发展迅速，年末出栏肉猪头出栏肉牛头出栏肉养只奶产量万千克。禽类存栏只，出栏只，禽蛋产量达万千克。此外，农村富余劳动力转移输出为农民增收新渠道，年转移输出富余劳动力人，实现务工收入万元。年村镇改制，路美邑镇合并鹿阜镇，路美邑镇又辖大哨小河所卜所阿怒山路美邑北山麦地庄堡子鱼龙坝个村民委员会，个自然村，个村民小组，有耕地亩，人均耕地亩。森林覆盖率。鹿阜镇农村经济发展也刺激了农村金融需求。据调查测算，年鹿阜镇贷款需求量达万元，当地农村信用社发放给鹿阜镇贷款只有万元，半以上资金需求是通过民间借贷或商业赊销解决......”。

7、“.....还有部分农民却因为无法融资而耽误农业生产。农民贷款难问题制约了鹿阜镇经济发展，抑制了有效需求和供给增加，也延缓了鹿阜镇农民建设社会主义新农村步伐。二组建农村资金互助社必要性和可行性必要性分析设立农村资金互助社有利于弥补农村金融供给不足网点覆盖率低，竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。现在鹿阜镇是在镇两镇即原鹿阜镇路美邑镇基础上合并组成，人口达人，却只有两家面向农村贷款机构鹿阜镇农村信用合作社路美邑农村信用合作社，无论是从服务方便和贷款供给上看，都无法及时满足农户需求，也没有竞争压力提高服务效率机制。设立农村资金互助社可以起到与现有农村金融机构互补市场作用，建立多层次资金融通体制，满足农户多层次融资需求。设立农村资金互助社有利于促进农民专业合作组织发展。年月日，•中华人民共和国农民专业合作社法‣实施，标志着我国农民专业合作社发展进入了个新阶段。农村合作金融与农村合作经济问题，是相生共存关系，是同个硬币两面......”。

8、“.....农民专业合作社将成为无源之水无本之木，发展举步艰难。农村信用社向商业化加速改革，农村合作金融出现真空过去也不过是有其名无其实，农村资金互助社设立为农民专业合作社发展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求合作金融体制。设立农村资金互助社有利于建立农村商业银行资金回流农村机制。农村商业银行面对分散农户受交易额小交易成本高等因素决定财务成本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农村资金互助社是建立在村熟人社区内，能有效利用信息对称和通过内部监督和管理成本替换社会融资交易成本，就能从根本上解决识别风险和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场。这样就实现了商业银行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村需要。设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮助农民。积极发展现代农业......”。

9、“.....关键是解决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实现国家对农村经济引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织直接帮助，提高农民和农民组织化程度，建立起竞争与合作市场运行机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好推进农业结构调整和升级，发展现代农业和建设新农村。设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具相互支持发展作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互支撑发展。由于农村资金互助社天然具有信用与经济功能，决定了它内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险和担保三位体化发展。二可行性分析符合法律和政策要求。•宪法‣第八条明确规定农村中生产合作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众集体经济组织至年中央个号文件明确创新农村金融组织......”。