1、“.....经发现，要从严追究有关责任人责桂阳县农村环境连片综合整治方案第页任。六基建工程结算必须收齐正式发票工程合同结算审核书验收证明书招投标证明等资料，填写桂阳县农村环境连片综合治理项目财政拨款申请表,按相关规定审批流程，由财政部门拨付给施工单位。七列入政府集中采购项目由县采购中心实施采购，由采购中心依据已审批政府采购申请表和所签订购销合同，填写桂阳县农村环境连片综合治理项目财政拨款申请表，按桂阳县专项资金审批及拨付制度规定审批流程，由县财政部门拨付给采购中心后,再拨给供应商。购买其他商品应具备正式发票并有经手人领导签名手续才能支付，大宗商品还要附有数量和单价明细。八全面实行乡镇财务两公开监督制度。各乡镇要全面实行财务管理制度公开和财务执行结果公开，实行民主监督，定期公布项目收支情况，并接受群众监督。九加强民主监督。各乡镇都要成立由乡镇人大纪检监察财务工会等部门人员参加民主理财监督小组，定期对项目财务情况进行监督，负责审核分析评价财务公开有关内容，听取群众意见，提出改进措施......”。

2、“.....实行法人责任制合同制招投标制和工程监理制。施工队伍必须有相应资质，到县环保部门备案或报批。设计方案必须通过由县环保部门组织专家评审。县环保部门要参与竣工验收，将有关进展情况及时上报。督促项目承担单位规范建设程序。做好每年项目建设过程中及试运行期间现场监察，保证每月至少进行次现场监察。严格落实建设项目专人负责制。示范项目实施建设列入县对乡镇和部门年度工作考核主要内容。长效管理机制保障农村环境长效管理以各行政村为实施主体，所在乡镇负责指导督查和考核。农村环境长效管理工作列入乡镇村年度工作目标责任制考核。桂阳县农村环境连片综合整治方案第页加强农村环保机构队伍建设，以桂阳县环保局为依托，建立整治区域环保监测站，对环境进行监测。各村要落实专职保洁管理人员，确保工作落实到位，探索市场化运作等模式开展长效管理工作建立以公共财政投入为主社会力量捐助农民适度负担相结合经费保障机制。农村环境长效管理经费必须确保专款专用，不得以任何理由移作他用......”。

3、“.....每季在村务公开栏中予以公布，自觉接污染。生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环境美观。畜禽粪便综合利用设施不完善，造成对水体污染。从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤水体，影响当地万多人正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘江流域水质。形成主要原因农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速随着示范区农村经济发展，富裕起来农民生活消费模式逐渐城镇化。第页在农村日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装生活物质，导致生活污水及生活垃圾大量产生。尤其是难以降解生活垃圾，长期以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后虽然农村环境污染问题早已引起各方面重视，但由于历史原因，农村环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染成了阻碍农村社会经济健康持续发展主要瓶颈之。对农村环境问题宣传上不足......”。

4、“.....对农民环保缺乏针对性宣传。农民对农村污染危害严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低，对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放污染物才叫污染，而尤其生活污水畜禽粪便等都不属于污染。另外，农民更看重是经济利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。财政渠道资金来源不够，导致污染治理不力长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环项目示范区背景项目示范区概况示范区污染现状分析里，总人口万。年县实现生产总值亿元，农村居民人均纯收入元，为郴州市经济第强县。交通区位优势明显桂阳县是联通四方湘南重镇。与个县市区接壤，是新田宁远道县，江华江永嘉禾蓝山临武通往郴州咽喉，现有四条省道交汇县城，京广铁路京珠高速公路国道擦肩而过，郴桂嘉高等级公路贯通全境，武广高速铁路京珠高速公路复线厦蓉高速公路桂道高速公路穿行县境。产业特色明显桂阳县素有有色金属之乡美称。现已探明有色金属矿藏有多种......”。

5、“.....种植烤烟万亩左右，年产万担左右，产量居全国第二，是全国优质烟叶生产科技示范基地。近年来，先后荣获全国农技推广体系建设先进县全国烤烟生产收购工作先进县全省招商引资先进县全省计划生育工作先进县。环境治理力度大，收效明显作为湖南省城市污水处理设施建设三年行动计划建设先头兵，位于桂阳县城郊乡新成村桂阳县污水处理厂，于年月日开工建设，年月日正式试运营，服务人口万，日处理量万吨。位于县城西北面仁义镇梧桐村汪山组生活垃圾卫生填埋场，年建设，占地面积亩，库容万，日处理垃圾吨，服务年限年，总投资万元，现已经投产运行。近年来，桂阳县先后荣获湖南省第页卫生县城和湖南省文明县城等称号。桂阳县农村环境连片综合整治示范区概况区位优势显著，示范作用明显湖南省桂阳县农村环境连片综合整治示范区包括个乡镇个连片行政村，面积平方公里，人口共计人。分别是城郊乡西水村火田村官溪村柏树村新成村正和乡阳山村黄石铺村付家村方元镇谷田村方元村共和农场共和村。地理坐标为东经〞〞，北纬〞〞......”。

6、“.....西南至方元镇方元村，北至城郊乡西水村。本片区东依郴州市市区，西临桂阳县县城，郴资桂大道横贯整个连片整治区，交通方便通畅。项目所包括个示范村已经全部纳入了湖南省新农村建设示范带和两型社会建设示范带。自然条件项目区域位于县南部中低山区丘陵地带。海拔般为，坡度，年平均日照时数小时，年平均气温。年平均降雨量毫米。经济条件较好连片整治区以种养业为主，种植业主要为烟草，水稻养殖业主要是生猪。农民人均纯收入元，高于桂阳县人均收入水平。农村基础设施条件较好交通便利，村级公路全部到组，道路已硬化。电网改造房屋改造土地平整等基本完成。人文资源厚重区内历史遗迹丰富，正和乡阳山古村是全国十大古村之，已经有多年历史......”。

7、“.....村民饮用水基本上有大类种形式。集中式饮用水集中式饮用水户数，西水村新成村部分村小组使用县自来水，约户，约占，方元村户谷田村户共户从方元水库集中取水，约占，分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占，独户取水占。具体情况见表。表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表村名户数集中式分散式城镇自来水户数水库集中取水户数单户取水户数联户取水户数西水村火田新城柏树官溪付家第页黄石阳山共和村谷田方元村合计饮用水源地环境保护措施缺乏方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显标识及隔离措施，取水点设施比较简陋。分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池，洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田中，水井四周没有地表水疏导及防渗漏措施和明显标识，仅有黄石村个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后，水井四周无隔离措施和标志......”。

8、“.....来源广污染物浓度低分散处理率低。示范区内老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池，生活污水黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。污水量估算据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量，各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污水余吨。第页表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表行政村名村庄户数户人口规模人排水量西水村火田村新成村柏树村官溪付家村黄石铺村阳山村共和村谷田村方元村总计根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放这对于西水河水质安接排入沟渠河道或渗入地下。大部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流......”。

9、“.....臭气熏天已成为了危害农民身心健康主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法正常生产和生活，制约了农村经济社会可持续发展。农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全需要因条件限制，示范区内除城郊乡部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要保护措施，水也未做任何净化处理，饮用水环境安全得不到保障。是中国十大古镇阳山风景区发展需要年，湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万，加强对景区景点房屋道路及通往旅游区交通设施进行了建设，随着知名度提高，前来旅游参观人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给生态环境带来很大压力，对于古文化旅游区，生态环境保护和建设尤显其重要性，农村环境连片治理是阳山风景区发展需要。项目建设是改善投资环境，促进经济发展排放这对于西水河水质安全以及水域景观将产生极大影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加，生活污水排放增加，村边水塘已经出现富营养化问题图。生活垃圾现状分析垃圾种类由于农民生活水平不断提高......”。