1、“.....此方案最大的优点是对在职职工照顾周全，受欢迎程度较高，稳定性较好，理论上的执行阻力较小。最大的缺点有二个，是无基本精确的资金来源，可行性大打折扣。方案指出了可变现资产收入政府补贴收入企业经营收入不可变现资产量化返聘押金种资金来源，但每种来源均未量化，不知种来源共有多少资金是否够改革成本成本不足时又应当怎么办均无预案。对第种资金来源，调研组认为交纳返聘金是以改制成国有企业为前提的，但如果改制成民营企业就不存在返聘金问题。从各地的效果来看，返聘金收取存在定风险，旦改制而来的新国企出现亏损或破产时，返聘金是否有能力偿还如不能偿还，其后果是什么因此，不宜提倡收取返聘金的做法。二是社保缴纳自相矛盾。方面请求县委县政府按特困企业的标准缴纳社保，另方面政策规定单位只需为职工缴纳至解除关系时止，方案却要求缴足年，这不大符合特困企业的认定标准......”。

2、“.....其出发点是今后社保可能会实行全省统筹，尽量少往社保所交钱就是尽可能地保障职工利益。但这与现行政策及实际情况相违背，而且从将来来看，要实施全省统筹，省财政部门与省劳动部门不可能不进行深入细致的调查摸底。现在我省劳动系统开始实施金保工程，全省计算机大联网，全省各企业的缴费情况省劳动部门看得清二楚。因此余下的不交应当有合乎政策与实际的理由。五如何搞好两个置换粮改的核心是两个置换，两个置换的实质是人财物关系的大调整。粮改必然涉及到县政府核心是县财政粮食企业与企业职工农发行等不同的利益主体。粮改必须在既不违反政策，又要符合实际的前提下找到各方利益的最佳结合点。对县政府而言，粮改以稳定为前提，以两个置换为手段，以发展为目标，以不增加财政额外负担为原则对粮食企业而言，各级各部门的优质服务与税费减免是它最盼望的对企业职工而言......”。

3、“.....其次是希望能多给钱对农发行而言，最重要的是信贷资产保全。因此，粮改岁以上者。各粮企企业岁以上者为人，除名内退人员外，尚有人，如果享受失业保险的为人，扣除每人每年元的手续费后，应发放失业保险费万元按个月计如果享受失业保险的为人，应发放失业保险费万元。即使不收滞纳金，各企业应缴万元，各企业不会很热心。另方面，从实际情况看，按规定领取了安置费的人不能享受失业保险，而岁以上者都包括在这人之内。最后结果是，失业保险交了，但能享受的人廖廖无几。三是职工不愿享受。据测算，职工个人最多可享受失业保险元，最少可得安置费元，职工会主动要求领取安置费而非失业保险。综上所述，失业保险以不缴纳为宜。低保年，国务院相继发布了关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知国发号城市居民最低生活保障条例国务院第号令，明确低保原则是应保尽保......”。

4、“.....发放低保补助万元。我县低保标准为元，即家庭人平纯收入低于此数时，由民政部门补足缺口，全县补助标准为人平每月元。目前，各粮食企业共有户人纳入低保。四对粮食局方案的分析近几年来特别是今年以来，县粮食局以加快发展为主题，大力发展订单粮食积极探索改制改组努力做活粮食购销全力维护大局稳定，突出重点，迎难而上，狠抓落实，工作取得了较大成效。同时从积极推进粮改的目的出发，于今年月推出了桃江县粮食企业改革实施方案讨论稿，在全系统进行了广泛宣传，并向县委县政府作了汇报。总的来看，方案确定的五个坚持的指导思想和基本原则是正确可行的，也是必须严格执行的。但所列出的项经济补偿中的许多数据和政策依据值得商榷。工龄补偿万元。此元为年度益阳市企业职工平均工资。此处总工龄计算有误，经逐企业查实可解除劳动关系者人，总工龄年，工龄补偿为元万元......”。

5、“.....宣告破产或解除劳动关系当月的社保费，并可为职工预交定年限的社保费。被裁减人员离开企业时，其过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留。由单位招用再就业的，新的用人单位和职工个人应按规定继续缴纳社会保险费自谋职业的，可以按照个体工商户参保办法参加社会保险。继续参加社会保险并按规定缴费的，其前后缴费年限合并计算。凡预缴了养老保险费的人员，如被新且建单位或其他企业招聘，除个人应缴部分外，其他该由单位或企业主缴纳的部分，应如数按月退给本人。未继续参加养老保险中断缴费的，年月日前参加工作的，则将按湘劳号文件规定，每少缴年，核减视同缴费工龄的原投保合同制工人除外。年元月日以后参加工作的，按湘政发号文件规定执行，即缴费年限累计满年以上的职工退休后按月发给基本养老金。缴费年限累计不满年者，如不继续缴纳养老保险费，将中止其养老保险关系，本人退休后......”。

6、“.....其个人帐户储存额次性退给本人。离退休人员人均预期年余命金按照国发号湘政发号益政发号规定国有企业在破产过程中，出售国有资产的所得收入，原则上必须为该企业离退休人员预留年的基本养老金。湘劳社发号文件规定企业实施破产关闭和改制重组，必须为其已离退休人员留足人均预期年余命计算的基本养老金，并次性拨付给当地社会保险经办机构。凡未按上述规定留足有关费用而形成的缺口，不得列入当地基本养老保险基金收支缺口，所需费用由批准关闭破产方案的同级政府负责。四医疗保险根据国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定国发号和湖南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见湘政发号，我市出台了益阳市城镇职工基本医疗保险制度实施办法益政发号，该办法第十三条规定企业破产或拍卖清算时......”。

7、“.....退休人员按规定终生享受。年月日出台的湘劳社发全县粮食企业改革的调查与思考哺乳期内的法律行政法规规定的其他情形。按上述规定，我县粮食企业可以通过法定解除方式与职工终止劳动关系。全县粮食企业可解除劳动关系的职工有人，其中暂缓解除者人。这人含三期妇女人，重病职业病和住院职工人此人病症均未经有关部门鉴定，尚不能列为不可解除关系者，但粮改前应对此人可否解除劳动关系作出结论，人的解除缓冲期为个月。各企业岁以上的男职工与岁以上的女职工共有人，按规定不能解除劳动关系，由各企业负担社保与生活费至退休时止。二经济补偿用人单位依据劳动法第二十四条第二十六条第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。劳动部违反和解除劳动合同的经济补偿办法劳部发号规定，对劳动者的经济补偿金，由用人单位次性发给......”。

8、“.....由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满年发给相当于个月工资的经济补偿费，最多不超过十二个月。工作时间不满年的按年的标准发给经济补偿金。约定解除劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应按其在本单位的工作年限，每满年发给相当于个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。法定解除劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限......”。

9、“.....法定解除用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满年，发给相当于个月工资的经济补偿金。法定解除经济补偿金的工资计算标准可按企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资据调查，年益阳市国有企业人平月工般为三年定，第轮包干县财政已负担万元粮食下放补贴扶持性补贴每年为万元，其中粮食行政事业单位经费万元离退休人员经费万元由县财政承诺挂帐的陈化粮销售价差万元陈粮销售价差万元目前实际承诺万元需县财政支付的等量对冲粮食价差万元需县财政支付的粮食促销奖励万元据初步估算，仅粮食短库原因及实行粮改后因买断粮权而带来的潜在亏损近万元。为什么会产生如此大的亏损方面是机制太呆板。在粮食市场步步放开的同时......”。