1、“.....创新管理方式。是拓展资产资源处置信息发布渠道。所有资产资源处置信息都要在阳光村居信息平台发布,同时充分利用张贴公告显示屏公示农经信息网廉政网广播电视等手段发布信息,让更多的人知晓并参与资产资源的招标拍卖,努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同。三是强化资源整合。把农村集体三资管理工作融入到公共资源交易平台建设中,把街镇土地流转交易市场中心与公共资源交易平台有效整合,丰富阳光村居建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过阳光村居信息平台,严格按照村居委会事先制定处置街镇审核民主决策街镇审现资金资本化资产股份化资源效益化。创新工作机制。是强化机构建设......”。
2、“.....完善站两中心即农经站农村集体财务会计代理服务中心农村集体三资代理服务中心农村集体土地流转交易市场的农村集体三资管理机构体系,实行农村集体三资三化建设工作意见下的新热点新矛盾新问题,进步强化农村三资管理制度,做到用制度管权管事管人。完善以财务委托代理收支管理资金管理举债管理票据管理财务预决算民主理财财务公开岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度健全以资产清查确权评估登记处置营运为重要内容的农村集体资产管理工资,维护村集体和村民合法权益。坚持民主管理的原则。坚持民主议事民主决策民主监督,发挥村居民监会作用,保障村民对村集体三资占有使用收益和分配的知情权反映权和监督权。坚持公开公正的原则......”。
3、“.....逐步形成产权明晰权责明确经营高效管理民主监管到位的管理体制和经营机制,推动农村集体三资管理的制度化民主化规范化,实现农村集体三资保值增值,保障群众合法权益。到年,实现村级民主理财和公开率财务委托代理率电算化覆盖率阳光村居信息管理到位率会计农村集体三资三化建设工作意见为进理投入,农村集体三资代理中心应配备电脑电视机,安装电子显示屏,设有档案室。有条件的街镇可配备投影仪摄像机等专业设备。加快建立本级统的农村集体三资管理软件平台,实现区街镇村农村集体三资实时网络监管。三是强化考核。农村集体三资管理工作是我区综合改革重要内容,要围绕争创省设立服务终端,在村级设立电子显示屏,及时更新并公开三资动态信息,接受社会监督......”。
4、“.....四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计,严格审计程序,建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算资金使用和收益分配年度审计对农民群众反映强烈的农村集体三资管理务。创新监督体制。是决策民主化。农村集体三资管理和重大事项,要由村党支部提议支委会和村委会联席会议商议全村党员大会审议村民代表会议或村民会议决议,同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村居民监会民主理财小组作用,严格执行先理财,后入账程序,定期开展理财活动作为主要形式,创办生产加工运输销售等农村集体经济实体鼓励有条件的村,以街镇工业园区为载体,采取独资合资入股等形式......”。
5、“.....可采取走出去战略,通过异地购买资产开发农村集体三资三化建设工作意见级农村集体三资三化示范区目标,将三资管理工作纳入街镇领导班子和领导干部党风廉政考核,完善考核机制,细化考核办法,落实考核措施。要对照农村集体三资三化示范区考核评分体系,制定具体工作推进方案,逐条分解任务,明确工作责任,逐抓好落实,确保成功创建省级农村集体三资三化示范区。全文管理工作领导小组,健全工作组织网络,明确责任到人。区各有关部门要充分发挥职能作用,通力协作,密切配合,齐抓共管。纪检监察机关要加强组织协调,强化监督检查,推动工作落实。农经部门要加强业务指导,规范农村集体三资管理要研究新形势,新问题,落实新举措。二是强化投入......”。
6、“.....纪检监察部门要加大案件查办力度,严肃查处贪污挪用侵占农村集体三资的案件,确保农村集体三资监管各项制度落实到位。创新运营模式。是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业,集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地鼓励村级发展观光休闲农业农产品加问题进行重点审计对集体资产和资源的运营要进行专项审计,对村两委主要负责人进行离任审计,审计结果应及时公开。四保障措施是强化领导。区调整了农村集体三资管理工作领导小组。各街镇党委政府要把加强农村集体三资管理工作纳入重要议事日程进行研究和部署,尽快建立健全街镇农村集体三资,实行党务公开财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核,财务票据不得入账......”。
7、“.....三是监管化。加快推进阳光村居信息监管平台和公共资源交易平台建设,全面推进农村集体三资信息化管理,实现实时查询实时分析动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台,在街源或入股经营等方式,增加村集体的收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织,组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场大力兴办村劳务合作社,以劳务总承包的方式对外承接业务组建富民合作社,开拓市场,开发社区服务后勤保障服务外包及仓储运销信息中介水电供应等有偿服农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房会堂厂房设备集体空闲地以及校舍等设施,提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理......”。
8、“.....也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向,以股份合农村集体三资三化建设工作意见管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同,确定合同期限,设立合同到期预警提示,跟踪合同履行情况,实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同签订合同,督促合同履行,调处合同纠纷。三是切实加强农村集体三资管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰,对工作落批区级批复等程序详见附件,规范运作,确保资产资源规范处置到位。创新分类模式,进步细化农村集体三资管理内容,实行目录分类,明晰农村集体资产资金资源性质及管理所包含具体范围详见附件。及时开展农村集体三资清查......”。
9、“.....盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用,规范农村集体三资交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员,人员要相对稳定。要在农村会计代理基础上,按照异地避亲联合的原则,积极推行农村财务会计委派制,强化农村集体三资管理队伍建设作制度深化以产权登记公开协商招标投标资源承包和租赁合同管理农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度,明确监管责任,实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为资产资源处置程序和农村集体三资增效上先行先试创新创优,积极探索管活资金盘活资产用活资源的新机制,努力实必须履行程序,实行招投标或公开竞价。坚持成员受益的原则......”。
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