1、“.....以权压法以盲代法长官意志政府行为社会上人情世故等因素对执法活动产生很大冲击性必要性缺乏正确的认识。个别民警在力戒执行行政诉讼法行政处罚法中存在消极情绪，执行不力，工作还是老套模式有的认为行政执法规定太严，监督太多，工作起来怕担风险负责任而在办案中缩手缩脚，该处罚的不敢处罚，存在着谨慎畏难情绪。客观上公安行政范围涉及面广，近年来新颁布的法律法规较多，没的必要手段明确不够，执行程序和方式没有统的规定和法律文书，实践中往往把刑事案件中的搜查扣押等手段用于办理治安案件另方面，对行政罚款的强制执行如查封扣押拍卖如何办理程序不明确，实践中难以操作。特别是随着执罚分离制度的实施，此问题将更突出。五是执法透明度不高......”。

2、“.....敷衍塞责，引起行政诉讼。三是行政执法中重实体轻程序较为普遍。这方面的主要表现为立案重视不够告知听证程序流于形式的多留置盘问和传唤混淆使用，手续不全，超期留置送达执行重视不够，剥夺当事人的诉讼权利。如有的滥用罚款或显失公正处罚，怕送达执行时案件可能要翻而不进行送达综合平衡，处罚畸重畸轻，显失公正，造成情节轻重与处罚力度的失调有的随意扣押没收财物，甚至扣押财物而不出具合法的手续，特别是对外来人口违法的案件，暂扣物暂扣款管理混乱，对赃款赃物违禁品的没收不上报审批，自行决定有的强调形势或专项斗争需要，凑人头数而随意顶格处罚或降低办案要求指正当前行政执法中存在的些主要问题是受经济利益驱动，滥施罚款和以罚代拘，导致案件降格处理......”。

3、“.....公安机关办公办案经费不能正常保障，导致些基层公安机关视治安罚款为种创收，尤其是办理赌博卖淫嫖娼传播淫秽物品等案件中，办案人员抓住当事人不愿张扬公安行政执法工作的现状及思考的责任，强化执法监督的手段，逐步实现内部监督的正常化制度化法律化。实行案件评议考核制法制部门要通过案件审核行政复议理赔等形式，敢于监督并善于监督，树立执法监督权威。加强对调解案件的监督，防止办理人情案关系案而漏罚当事人。严把审核关，并在监督中提供法律指导和服务，同时加强对不受理，并规定相应的执行方式，增强实际操作性，使各项工作有章可循。规范行政处罚的执行方式，制定强制执行的制度......”。

4、“.....加强立案查处工作，规定般行政案件查结时间，规范接处警制度和工作在立案时明确指明使执法活动不再包含具有执法主体的自身利益，妥善解决严格执法与后勤保障的矛盾，从根本上解决公安资源保障问题。合理配置警力，科学分工，使各警种既职责分明，又互相配合，协同作战。增强执法效益观念，充分运用强有力的行政执法手段进行依法行政管理，以推进依法治国的进程。三是规范行政执法行为，完善保护重实体轻程序的倾向，树立依法行政意识，树立保护公民民主权利的意识，树立对法律负责的思想，自觉贯彻依法治国方略，自觉抵制地方保护主义和金钱诱惑，自觉抵制人情风对执法工作的影响干扰。要坚持实行民警执法资格执证制度，运用脱产半脱产和传帮带等方式强化岗位学法......”。

5、“.....真正把两公开监督制度落到实处，健全完善公开公示制，推行阳光作业，公开办事内容办事程序办事纪律办事结果和投诉监督途径，便于群众了解和监督，提高行政执法透明度，消除产生腐败的土壤，使各项警务活动和执法行为置于人民群众的监督之下。全文设的重要组成部分，是发展社会主义市场经济的内在要求，是提高公安机关依法行政水平廉洁高效的重要途径。行政执法监督与行政立法行政执法具有同等重要的位置。为此，公安机关方面要加强公安内部监督，强化以法制部门为主导，以政工纪检监察督察信访及业务部门为辅助的执法监督队伍建设，确立执法监制部门在审核时由于照顾方方面面的关系，审核把关不严......”。

6、“.....些办案单位往往主动做当事人撤诉的思想工作，或进行私下协议，结果是变更处公安行政执法工作的现状及思考第页罚，作降格处理了事。另方面，事后监督的错案追究案责任人，以杜绝行政案件立案查处的随意性及时发现和纠正执法过错和失职行为。严格许可证执照发放履行保护公民人身权财产权法定职责的实施细则，严格各项办证制度，从程序上有章可循。四是加强执法监督，健全执法监督体系。没有监督的权力，必然导致腐败。行政执法监督是公安法制建法程序和制度。公安行政执法是公安机关管理国家和社会事务的主要方式，必须有相应的措施和制度来保证。针对当前公安行政执法中的薄弱环节，切实将各项行政执法活动纳入规范化制度化轨道......”。

7、“.....保障行政执法的公正性公开性和合法性，严格规范行政扣押证据登记保存查封取缔等制和注意的各个环节，使法制教育培训制度化网络化，提高民警的执法水平。二是深化公安改革，改善公安后勤保障体系。针对公安机关面临警力不足经费紧张等因素，大胆进行公安体制改革，把机构设置后勤装备科技设施等公安建设纳入国家建设的总体规划，与经济建设同步发展。实行利益规避制度，责任制得不到完全落实，该追究的责任没有追究。三解决当前行政执法中存在问题的对策探讨是转变观念，提高民警执法水平，适应执法工作需要。法律是靠人来执行，靠人来遵守和维持的。公安行政执法的好坏，最基本最关键的因素是公安执法人员的素质。因此，各级公安机关和民警要转变观念......”。

8、“.....妨碍执法现象经常出现，影响了依法行政。四是执法监督力度不够，监督制度不健全。现在对公安行政执法监督没有形成套完整的制度，社会监督又缺乏必要的形式。而公安内部执法监督由于执法制度不健全，关系未理顺，事前监督重视不够，力度不大，缺乏公开公示制度事中监督的内部有形成完整的行政法规系统，再加上教育工作跟不上，民警时难以适应日益繁重的执法工作。二是现有公安体制和警务方式不够完善。现有的公安后勤保障体系受地方财政的制约，与公安工作经济建设不能同步进行，造成执法活动在功利病态中恶性运作。派出所正在实行的区警模式......”。

9、“.....透明度不高，群众搞不清，缺乏了解，执法监督难，因此而对公安机关公正执法普遍存在疑虑，严重影响了警民关系。二当前行政执法中存在的些主要问题成因分析是执法者素质不高，法治观念不强，对依法行政的重有的甚至抓住当事人不愿张扬的弱点，达成君子协议，裁决前在送达回执空白上让当事人签字，以图省事证据意识淡薄，对证据不作保全或保全不合法，导致行政诉讼时的被动或败诉。四是执法程序不配套，执法手段和措施滞后。方面，对留置盘问强制约束搜查取缔查封扣押等强制措施作为查处治安案件的随意盲目执法，随意传审嫌疑人，动不动就给当事人戴手铐罚跪罚站，甚至动手动脚，造成群众投诉，执法被动。在执法检查中，随意性较大，想检查就检查，不注重保护经营者的合法权益......”。