级家，市级家。规模以上小麦加工企业家，年加工小麦能力万吨，位居全省第。虽然农业产业化有了定的基础，但产业层次较低，盈利能力不足，带动性不强。要鼓励和支持龙头企业开展对外合作，加大对重点企业的培育辅导和协调服务，努力形成农业产业化龙头企业上市梯队格局。大力发展订单农业，打造中药材蔬菜优质小麦生猪养殖等特色规模档次的农产品标准化生产基地。健全和完善农业产业化组织体系，滚动式推广龙头企业专业合作组织农户的产业化组织模式，吸收基地农户参股，保护价收购农户产品，将生产加工和销售等环节的利润适当返还农民，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。二要使相当部分农民转变为市民。回良玉副总理在工作时曾说过，要致富农民必须要减少农民。统筹城乡发展，把农民转变为市民，户籍制度是困扰城乡体化的难题。重庆市长黄奇帆说户籍制度在城市捆绑了养老医保教育就业住房等利益在农村捆绑了宅基地承包地林权林业用地等利益，城市农村两种资源互不相通，必须使户籍制度成为城镇化进程的突破口。我市拟选取涡阳县作为全市户籍制度改革试点县，对户口登记和城市资源下乡的主要载体，引导人口向小城镇集聚，不仅可以减轻城市的压力，也有利于迅速改变乡村面貌，集约节约利用农村土地。以人为本是核心。不管在任何时候不管干任何事情，都要心中装着人民想着人民，才能顺利地干成大事，这也正体现了胡锦涛总书记在在七讲话中所讲的只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。尽管与成都苏州等市所处的发展阶段区位条件，面临的发展环境经济基础等不同，不可能照搬这些模式，但统筹城乡发展推进综合配套改革的思想理念却是相通的，关键在于如何因地制宜消化吸收发展创新学习借鉴。四我市统筹城乡发展的主要任务结合我市实际，谈些个人感受，与大家交流。未来几年是加快形成城乡经济社会发展体化新格局的关键阶段和黄金时期。面对十二五，我认为必须从七个方面着手，加快推进城乡统筹发展，让城乡居民共享改革发展成果。着力推进三化同步。按照目前的发展趋势，专家预计在未来年左右的时间，即到年前后，我国将基本完成工业化和城镇化，农业增加值占的比重将降低到，城市化的比重上升到左右，意味着中华民族梦寐以求几千年的梦想就要实现。我们现在需要思考的是，怎么保证在工业化城镇化的过程中，农业农村不被边缘化实践告诉我们只有着力推进三化同步，才能解决这个问题。工业化城镇化三集中三置换四对接。张图，就是科学制定规划，在个先导区按城乡体化的要求开展了村镇建设规划的编制或修编，将有关城乡体化发展的主要规划相互衔接，有机叠合在张图上，确保城乡空间布局和区域主体功能定位，合理配置资源，促进城乡区域协调发展。三集中，是指工业向规划区集中，做到与资源节约环境保护同步推进农民向社区集中，做到与就业富民同步实施农用地向规模经营集中，做到与现代农业发展同步推进。这和刚才讲的成都市三个集中异曲同工。三置换，就是以承包土地置换土地股份合作社股权宅基地置换商品房集体资产置换股份，打破原有土地管理制度对城乡体化的根本性制约，方面为城乡空间布局优化提供了可能，另方面为农民脱离土地转变为城市居民为农业的规划化经营创造了条件。四对接，是指城乡基础设施城乡公共服务城乡社会保障和城乡社会管理的对接，加快消除城乡二元结构，推进城乡体化发展，有利于实现公共产品在城乡之间公平合理配置，体现以人为本的发展理念，从而在更高水平上实现城乡体化发展。三重庆模式。重庆市主要是围绕城乡经济社会协调发展城乡劳务经济健康发展土地流转和集约利用这条主线进行改革，从建设圈两翼圈为小时经济圈，两翼为渝东南和渝东北解决农民工问题土地经营权流转和转变政府职能个重点领域进行突破，在户籍土地公共财政行政管理等领域大胆创新市长在市委党校培训会讲话材料个点省为。。。。三是农村区域广。年，我市城镇化水平只有，低于全国。个点全国为。，低于全省。个点省为四是农业现代化水平低。全市耕种收综合农机化率和农产品加工转化率较低，农产品加工多是初级加工，产业链短利润低，正如有人调侃的那样，小麦磨成面药材切成片树木锯成段。以上表明，的三农问题仍然突出，实现由农业大市向农业强市经济强市转变，任务还非常艰巨，必须按照统筹城乡发展的要求，着力构建新型城乡关系，才能确保全市农业农村经济稳定健康有序发展。三全国各地对统筹城乡发展的积极探索如何破解三农问题，统筹城乡发展这是摆在我们国家面前的重大问题。目前，些省市已开展了先行试点，大胆突破和创新，走出了条符合当地实际的城乡统筹发展之路，形成了各自的特色。今天，我向大家介绍成都苏州重庆和嘉兴四个统筹城乡发展模式。成都模式。四川省成都市已经持续了近年城乡体化改革实践，整个改革过程大体分为三个阶段年，成都市立足于大城市带大农村的区域实际，启动了全面深入的统筹城乡自费改革，被认为是场试图改变中国农民命运的试验年底，国家批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求在重点领域和关键环节率先突破，构建整套全面深入系统配套的元，扩大到年的元。再如城乡社会保障方面，新型农村养老保险才逐步试点，救助救济标准比较低，且地区差异较大。年以来，全市共保障城市低保对象。万人次，累计发放低保金。亿元而农村低保实施较晚，保障对象仅为。万人，低保标准刚由元提高到元，年人均补差由元提高到元。社会上为什么产生种不健康的情绪和怨气呢说到底还是不平衡引起的。然而不平衡是永远存在的，绝对的平均是不存在的，但是要把不平衡控制在定程度范围内，把握好二次分配问题，做到效率优先，兼顾公平，在次分配的时候要解决效率问题，二次分配的时候要兼顾公平。并在此基础上营造最好的社会机制使每个人的聪明才智都能得到充分发挥。近年来，国家促进中部崛起，省委省政府高度重视加快皖北地区发展，就是解决区域发展不平衡问题。二是农村基础薄弱的状况没有根本改变。长期以来，大量公共资源和财政资金投向城市，而农村基础设施主要通过事议等方式由农民自筹解决。由于国家投入较少，农民又无力投入，农村基础设施水平较差。年，我市全社会固定资产投资总额为。亿元。分产业看，投向第产业的仅为。亿元，第二产业为亿元，第三产业为。亿元分城乡看，投向城镇的为。亿元，投向农村的仅为。亿元。现在，国家政策也在不断和社会发展作为整体统规划，通盘考虑把城市和农村存在的问题及相互关系综合起来研究，统筹加以解决。统筹城乡发展的实质是通过城乡产业融合，彻底打破城乡二元结构，不断增强城镇对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡互动共进融合发展的格局。西方民权主义者讲人人生而平等。统筹城乡发展不仅要让城市和农村在经济社会发展上融为体，还要让乡下人和城里人在政治地位待遇水平社会保障方面保持平等。美国经济学家刘易斯认为发展中国家经济发展的本质就是二元经济消失并融为元经济的过程。这是城市和农村相互依存共生共荣，城乡发展必须统筹推进的现代化规律。统筹城乡发展，既是世界经济社会发展的规律，更是当前党中央国务院根据我国的国情，审时度势作出的项重大战略部署，是场意义深远的伟大变革，是实践科学发展观的必然要求，更是维护国家长治久安构建社会主义和谐社会的必由之路。二统筹城乡发展的紧迫性和艰巨性由于长期受二元结构的禁锢，我国城镇化进程非常缓慢。新中国成立之初，国家的城镇化率是。，年达到。，近年的时间只增长了。个百分点改革开放之后，我国城镇化近程明显加块，年底我国城镇化率已达到。，提高了近个百分点，这是巨大的变化。但是我们的城镇化率与世界发达国家相比，依然严重滞后。从我市来看，我市是典型的农业大市，建市年以来市长在市委党校培训会讲话各位学员同志们今天就统筹城乡发展问题与大家共同探讨，不妥之处，请批评指正。统筹城乡发展的基本内涵统筹城乡发展理论最初源于恩格斯的共产主义原理，他在该书中明确提出了城乡融合的概念，马克思恩格斯曾经讲过未来的社会是城乡体化。在近代，英国的霍华德美国的刘易斯等大批城市学家进步发展了这个理论，极力主张重建城乡之间的平衡，使全部居民都享受城市生活的益处。这些论断在定程度上揭示了城乡融合城乡平衡城乡体的社会发展方向，指导了美英法日韩等发达国家和地区的城乡建设，加速了发达国家的经济社会发展。在由农业文明向工业文明转变的过程中，城市发展远远超过了乡村，但从社会平衡的角度，城市和乡村发展要达到基本致。我国自建国以来，大部分时间内，基本上采取的是城乡分治政策，实行工业优先发展战略，制定政策往往是先工业后农业先城市后农村先市民后农民，在制度设计上，形成了城乡二元结构，国家长期靠工农产品的剪刀差来支持工业发展，形成了城乡较大差异。改革开放年来，农产品和工业产品的增长幅度目前，二三产业的用工需求不足和农村劳动力闲置同时存在，要充分发挥政府部门在解决劳动力供需衔接的主导作用。建立单位用工信息网络，分类梳理用工需求并对外公布对闲置农村劳动力实行登记制度，及时掌握他们的动态技术特长职业要求建立供需双方信息交换平台，促成用人单位与劳动者的直接对接。二要强化技能培训，提高农村劳动力的素质。据调查，许多农民非常愿意接受各种专业技能的培训，要充分利用阳光工程扶贫培训项目，对闲置农村劳动力和失地