1、“.....旦发现其发票在领用使用时出现异常则责成管理分局和责任股室管理分局报送的营业税优惠户数采取抽样进行实地审核审查，在规定的工作日形成调查报告，对符合要求优惠户在申请表中签字盖章。在程序中，县市区局都成立了减免税领导小组，成员有局领导和各股室负责人及业务骨干，职能股室介绍享受纳税优惠户的基本情况和是否符合减免税条件，并作好减免税会议记录，减免税领导小组成员发表意见认为符合减免税下纳税人自行申报税收管理员实地调查取证由分局初审县局职能股室实地系统审核审查县局减免税审批小组召开会议通过下达减免税通知张贴公告。在程序中，对于征前减免户，我局要求其填写减免申请表或备案申请表，同时报送税务登记证身份证下岗优惠证房产证人员就业情况等有关材料......”。

2、“.....由纳税人在纳税申报时提供合法票据原件，经主管税务机关审核同意才可扣除。对其它项目的差额征税由纳税人在申报时先自行扣除，事后由税收管理员在纳税辅导巡查巡管评估检查纳减免万元保险公司开展年期以上返还性人身保险减免万元提高营业税起征点减免万元支持和促进再就业减免万元个人转让住宅优惠减免万元对农村合作银行和农村商业银行减按税率征收营业税实施的营业税减免减征部分万元金融机构对农户单笔贷款余，值得引起我们的高度重视。基本情况随着国家税收优惠政策的增多，我市营业税税收减免力度也越来越大。年和年度我市分别减免营业税为万元和万元......”。

3、“.....下岗失业人员从事个体经营，教育机构，医疗服务机构，个人转让住宅，保险公司开展的年期以上返还性人身保险全市营业税管理调查汇报调查研究报告营业税优惠政策管理是管税务机关受理后，对符合受理条件的制作备案事项资料受理回执交给纳税人，在个工作日内完成登记备案工作并以备案类减免税事项通知书告知纳税人执行，纳税人将备案类减免税事项通知书作为减免税依据存档备查。做好对备案类减免税项目的后续管理。重点审核分析纳税人申报的备案资料是否齐全有效，相关资料是否真实纳税人申税收优惠政策减免税业务应税业务进行深入的辅导宣传对系统内部强化政策法规培训和执法风险意识教育，加强执法检查和绩效管理考核，切实增强责任心。加强监督，规范流程。上级机关应当加强对基层税务部门的税收优惠政策管理的监督指导......”。

4、“.....同时不断完善执法检查监督，补充相应内容，规范工作流程，促使营业监管力度不够，纳税人申报的真实性准确性以及财务核算的健全程度往往成为税收征管的薄弱环节，这在定程度上影响了税收优惠政策的调控效果。纳税人帐务核算不健全，导致纳税人不能真正享受差额征税税收优惠政策。实行差额征税要求纳税人帐务核算规范，能够提供完整有效的差额抵冲营业额的依据，在此次调查中发现我市许多实行差额征税的纳变更营业执照和税务登记证方式即借转就业失业登记证达到免税的目的，而税务人员有时难以查实，造成个别纳税人骗取国家的减免税优惠政策有的纳税户以未达起征点免税为契机，开连锁店规避应缴纳营业税税额，甚至还有部分在起征点以下的个体户领购发票，进行转借或倒卖牟利，造成正常缴税户有多种取得发票的渠道，扰乱了发票管理秩序......”。

5、“.....减免税条件是否发生变化纳税人备案项目申报的真实性，相关政策是否准确纳税人申报数据计算的准确性，计算结果是否正确等。税务机关应结合执法检查或其他专项检查，每年定期对纳税人减免税事项进行清查清理，发现营业税优惠政策执行中出现的问题并能提醒企业应当注意的事项，确保营业税优惠政策的正确执行。全文类减免税的电子台账。税收管理员将调查核实的资料数据及时录入电子台账，便于查阅统计，改变手工记载不全面不规范的现象，解决人走账丢的现象，同时提高工作效率，真正做到精细化和科学化管理。完善相关备案资料和手续。备案类减免税实行次备案，纳税人向主管税务机关申请备案类减免税时，在提供资料时应填写备案类减免税报送资料清单，料，经主管地税机关调查后，对符合条件的同意备案，分季度向地税部门报送申报表......”。

6、“.....三对营业税优惠政策管理存在的问题营业税税收减免管理是项复杂繁琐而又难出成效的工作，尽管各级地税部门制定了系列的税收优惠政策管理办法，但在管理中或多或少存在问题，突出表现为以下几方面减免税相关文书资料的规范性优惠工作逐渐完善提高。进步完善备案类减免税的工作流程。以前这类工作没有完全经过工作流处理，出现工作不衔接，备案滞后的现象，要在计算机征管信息系统中完善办税服务岗位受理调查执行岗位审核主管税务机关备案的工作流程，这样可以有效提高工作效率，防止脱节，确保流程实时监控和追踪，同时又便于管理和考核。建立和完善备人由于会计核算不健全或难以提供有效凭证，税务机关只能实行核定征收，难以享受差额征税优惠政策，比较典型的是旅游企业......”。

7、“.....从市实际情况出发，对营业税税收减免管理提出以下对策。进步加强税收政策宣传教育。对纳税人应针对所属行业就相税工作的作用大打折扣企业间相互沟通，订合同开发票，以致税收管理员难以审核业务的真实性。，税务人员业务不精通，对文件精神领会不够，政策性掌握不牢，影响营业税减免管理质量和效率。在实际工作中，税务工作人员重审批轻管理及轻备案的现象较为普遍，对享受减免税优惠的纳税人的后续管理往往跟不上。业务的不精通造成税务部门对其进行日常巡完整性不够。日常工作中，审批类或备案类减免资料存在着诸如纳税人申请报告内容不祥要点不明税务机关的调查报告内容简单模糊文书签字时间内容填写不全，备案类减免文书混同审批类减免文书等这样那样的问题。纳税户钻政策空子，使用变身术，将应纳税户变为免税户，扰乱税收征管秩序。日常管理中......”。

8、“.....在必要时按政策取消其享受税收优惠，对纳税人违反政策，以隐瞒欺骗等手段获取营业税减免优惠的，按税收征管法有关规定进行处罚。三对备案类减免的日常管理办法对个人转让住宅涉农业务等需到地税机关代开发票的减免采取按次审核，对教育医疗等备案类减免的纳税人每年初向主管地机关报送营业税备案申请表及相关件同意按规定办理减免税后，才由税政股办理减免税文件，通知主管分局告知纳税人，同时张贴公告接受社会监督。对于审批类营业税减免户特别是征前减免户坚持月巡季查年检发票监控台账动态监控制度，即每月税收管理员对优惠户进行巡查巡管对报批类的未达起征点纳税户和下岗优惠户了解其营业收入的变化及时效性，对差额征税的核定其可扣除金额在程序中，对于征前减免户......”。

9、“.....采取费用定的利润率倒测算其月营业收入，并与工商国税等部门进行比对形成有调查数据有问有答的可行性调查报告，同时在申请表中签字盖章对于差额征税的，要求管理员对企业验证发票的真实性和有效性。并且要求属地管理分局建立营业税优惠台账。在程序中，我局要求职能股室对属检查时按照政策规定进行审核，对符合法律行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的扣除凭证可以扣除，否则不得扣除。二审批类减免税的管理办法营业税审批类减免主要为落实支持和促进就业减免，对下岗再就业减免税工作省市县相关减免税制度齐全，操作流程具体要求明确，对于审批类营业税的减免工作流程和管理办法要复杂些，具体程序总额万元的贷款利息收入实施的营业税减免万元。二对营业税优惠政策管理的具体做法近年来......”。