1、“.....增加土壤入渗，延长汇流时间等作用而增加蓄水量。保土效益指治理措施实施后，拦蓄坡沟泥沙和减轻土壤面蚀沟蚀等所减少土壤侵蚀量和泥沙量。蓄水保土效益采用水土保持法计算。保水效益根据项目区措施面积乘以相应措施径流模数及拦蓄径流指标计算，即年蓄水量径流深拦蓄系数措施面积工程区多年平均径流深。根据腾达县多年水土保持措施效益调查数据统计，梯田工程降雨拦蓄系数在左右。经计算，年蓄水量为万。保水效益用年蓄水量乘以当地兴建蓄水工程每库容造价求得。据调查兴建蓄水工程库容造价为元，则蓄水效益万元。表蓄水量计算表工程区面积径流深保水系数蓄水量万合计保土效益根据各种措施面积乘以相应措施侵蚀模数及保土指标计算。年保土量侵蚀模数保土系数措施面积根据腾达县多年水土保持措施效益调查数据统计，梯田工程保土系数在左右。经计算，治理措施保土量为万。保土效益用保土量乘以清除河道每吨泥沙或加高堤防单位土方量造价求得。腾达县清除河道或小型水利工程每吨泥沙造价为元,则保土效益为万元......”。

2、“.....减轻自然灾害通过对工程区实施大面积坡耕地治理，项目区降雨得到有效拦截分散滞缓，增大了常水流量。由于保水保土能力大大提高，土壤生态系统得到改善，减少养分流失，提高了地力。方面拦截地表径流，增加土壤含水量，涵养水源，可有效遏制水土流失另方面，增加入渗量，提高地下水位，使干旱现象得到缓解，从而减轻洪旱灾害。改善土壤物理化学性质坡耕地修建水平梯田年后，能有效提高土壤蓄水保墒能力，土壤理化性质和土壤能力得到相应提高，增加土壤有机质及氮磷钾含量，增强土壤透水性抗蚀性和抗冲性。其它生态效益本次工程实施，可使项目内生态环境得到改善，对减少水质污染改善调节小气候净化空气美化环境保护野生植物等方面将发挥巨大作用，同时进步加快项目区水土流失治理步伐，优化土地利用结构，农业生产条件得到改善，该地区经济发展后劲及人们生活水平也将得到很大提高，也为生态系统逐步恢复创造有利条件。效益分析社会效益经过坡耕地治理措施实施和开发治理，合理调整土地利用结构......”。

3、“.....保护土地肥力，提高土壤水分和土地生产能力，增强项目区抗旱能力，有效地调节河川径流，降低泥沙含量，减轻洪涝灾害给当地造成损失。土地利用结构优化，使工程区低产低效农业生产条件得到根本改善，农业产值迅速提高，从而带动并促进其它产业发展，拓宽农村劳动力就业门路，随着农民收入与措施设计综合说明项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益水土保持方针，以水土资源可持续利用和环境资源可持续维护为目，以发展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉原则，梯田应在土层厚，坡度在左右坡耕地上修筑,本着因地制宜，充分发挥本地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理原则。以达到集中连片......”。

4、“.....节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。施工组织设计腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动需要，方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工，采取机械与人工相结合方法施工，村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全前提下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选择在春耕前和秋收后进行，这样既不影响农时，又能保证坡耕地治理工程顺利实施。监测及技术支持工程效益监测主要内容包括水土流失环境影响流量监测典型地块监测等。水沙变化主要是监测项目区土壤侵蚀泥沙输移及沉积水沙动态变化等，为评价水土保持效益提供依据。环境影响主要进行气候水资源水质监测。为使科研成果迅速转化为生产力，实现以科技为先导，促进治理与开发相结合目，设计在工程区建立处水土保持监测小区，通过试验示范......”。

5、“.....推广生态环境建设成功经验及促进当地农业生产和经济综合说明项目背景型设计典型田块选取典型田块工程设计措施数量施工组织设计工程量施工条件施工工艺和方法施工组织形式施工进度分年实施计划效益监测与技术支持效益监测监测原则监测内容监测方法监测要求技术支持技术推广与示范区建设技术培训技术引进水土保持监测小区建立规划建立原则小区建立及设施工程管理工程建设管理项目管理机构组织形式项目管理设施配置建设管理项目责任主体制和招投标制工程监理制和工程承包制项目公示制和群众投劳承诺制建后管护责任制和资金报帐制工程检查验收工程运行管理监督机构建设预防监督范围内容和要求投资概算及资金筹措投资概算投资概算总述编制原则与依据投资概算资金筹措效益分析效益分析依据效益估算蓄水保土效益生态效益社会效益经济效益附件关于国家坡耕地水土流失综合治理试点项目实施承诺函关于国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达项目区所需地方财政配套资金承诺腾达县财政局国家坡耕地水土流失综合治理试点项目天龙镇项目区实施承诺函国家坡耕地水土流失综......”。

6、“.....辉煌省省管县制度单位市级县，原辖属发达市，属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积，坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。由于历史上过度砍伐植被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效治理，但由于立地条件差，早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素影响，水土流失仍然是制约农村经济发展瓶颈......”。

7、“.....在全国开展坡耕地水土流失综合治理试点工作。腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学发展观原则，在县委县政府提出以点带面突出重点统筹规划部门联动形成区域特色经济与资源环境相协调治理开发体系方针指引下，择优选择了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高地区，通过实施有效坡耕地治理，从而形成规模化规范化科学化坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善雨养农业落后生产条件奠定坚实基础。为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组长腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市水土保持技术开发中心进行实施方案编制工作......”。

8、“.....编制完成了国家坡耕地水土流失综合治理试点工程辉煌省腾达县项目区实施方案。建设必要性任务和规模实施坡耕地水土流失综合治理意义实施坡耕地水土流失综合治理，是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后，没有形成完整立体防护体系，极大地影响其它水土保持设施效益发挥。坡耕地水土流失所产生泥沙，导致河道水库淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是保障山丘区粮食生产生态安全重要手段。项目区坡耕地占耕地总面积，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产生态安全起到重要保障作用......”。

9、“.....是农村经济可持续发展新农村建设和实现小康社会建设重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具推广和新技术应用，影响农村产业结构调整人居环境改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地综合生产能力，而且为发展特色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展，是新农村建设和小康社会建设基础工程，是改善民生重要工程。实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变有效途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去广种薄收改为高产多收，综合说明为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础......”。