1、“.....彼地履行监督权。二是聘请监理公司监督工程质量。县扶贫和移民办与市中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司分别签订了协议，由中韵咨询监理公司和龙源工程监理有限公司对全县所有扶贫和移民后扶项目进行监理，从而在工程项目的建设上提供了质量保证。工程结束后，如果没有监理公司的工程质量评承包人的愿望则与此相反。因此，项目建设单价如果太低，要么保证不了工程质量，要么招不到施工单位或承包人。扶贫和移民管理机构作为扶贫和移民后扶项目的行业监管部门，要统筹兼顾各方利益，提出合情合理合法的项目标底价，确非易事。七扶贫和移民管理机构尚待加强。扶贫开发和移民后扶项目的实施管移民扶持项目全县共个，平均每个项目的资金只有万元，有的项目甚至是用来补充完善其它部门单位的项目，不能凸显扶贫和移民部门项目扶持的成效。四实施项目扶持的工作经费不足，影响日常工作的开展......”。

2、“.....少安排甚至不安排结余资金项目。二加强对干部的考核激励机制。对工作认真负责所负责的项目能保质保量按时完工项目资料规范齐全成绩突出的干部予以奖励对不按规定程序办事管理水平低群众意见大的干部予以通报批评并取消其评先评优资格，违法违纪的移交有关部和问题的根本途径是围绕确保三个安全工程质量安全资金运行安全干部安全，实现三个提高提高项目实施效益提高项目资金使用效率提高群众满意度的目标，针对目前县级扶贫和移民管理部加快贫困地区和移民安置区发展，提高贫困村和移民村群众的生活水平，推动扶贫和移民事业又好又快发展，项目是关键。贫困村和移民村的基础设施项目，关系到当地群众的切身利益，事关社会稳定大局。近年来，大余县扶贫，如项目的规划设计费工程质检监理费税费不含个人所得税等。二建议上级扶贫和移民管理部门争取有关部门的支持，出台相关政策妥善解决基层项目管理工作经费不足的方案和合同要求......”。

3、“.....并现场查验评估。扶贫开发项目的验收还有县财政局干部参加。项目验收合格后，按规定填写验收单。所有参加验收的人员在验收单上签字，并加盖部门的公章。验收单式二份，县会计核算中心报账份，县扶贫和移民办存入项目档案份。对投资万元以上的扶贫开发和移民后期扶持基础设施建设项目，在竣工的同时，设立长久醒目的项目标志牌，标明项目具体名称项相互监督，防止干部在项目管理中出事。项目责任追究制。严格执行项目责任追究制。县扶贫和移民办每年将不定难度大，需要个健全完整的机构。目前县级扶贫和移民管理机构的内部设置和人员配备并不能完全满足管理职能的需要。扶贫和移民后扶项目都要落实到组自然村。由于乡镇级没有设立扶贫和移民管理机构，多数乡镇只是指派民政所干部兼管这项工作，且工作职能和责任也不明确各行政村也没有安排扶贫和移民专干，县扶贫和移民办又难以直接管理到组自然村......”。

4、“.....这给扶贫和移民后扶项目的实施管理增加了难度。对策和建议笔者认为，解决上述困工作往往只是走过场。县估报告，就不拨付工程结算款。三是严格按规定程序选择项目施工单位。严格实行招投议标，杜绝暗箱操作和人情工程。其中，万元以上含万元的项目按国家规定向社会公开招投标万元以下贫和移民办在加强项目实施管理，防范资金运行风险，提高资金使用效益方面做了些有益探索，取得了良好的效果。主要做法和措施加强项目实施管理，确保工程质量。严格项目申报程序。所有扶贫开发和移民后扶项目，按照由下至上逐级上报的程序，即村组提出申请，乡镇统上报，县扶贫和移民办实地勘察审目竣工之日起十五天以上个月之内。项目验收工作根据项目等级投资规模和管理权限按有关规定，分级负责组织。按规定由县级负责组织验收的扶贫开发和移民后期扶持项目，验收工作由县扶贫和移民办负责该项目的责任人牵头......”。

5、“.....为加强对项目的实施和管理，县扶贫和移民办分三个组分片管理各乡镇的扶贫开发和移民后期扶持项目，每组二人其中副科级领导干部人。每个扶贫开发和移民后期扶持项目明确项目责任人和项目监督人。项目责任人为项目单位负责人和县扶贫和移民办管理该乡镇项目的干部县会计核算中心接拨款申请后，在个工作日内依次经岗位会计稽核会计总会计中心主任审核并将项目资金拨入项目法人账户万元以上的拨入公司法人账户。拨入项目法人账户的存折密码由项目管理小组和施工单位分开保管第四步项目管理小组建设单位项目竣工时间等，防止其它部门单位利用扶贫和移民后扶项目套取项目资金。六是加强项目档案管理。每个扶贫和移民后扶项目从开工之日起，县扶贫和移民办都要按有关规定建立项目档案，做到个项目个档案。档案内容包括项目可行性报告确定项目施工单位的会议记录等确定申报规划设计招标议标工程质检监理工程量验收等各个环节都要发生费用。其中......”。

6、“.....有的费用按规定则不能列入成本。扶贫和移民村是项目实施的主体，而绝大多数扶贫和移民村都是村级经济薄弱村，工作经费没有保障，为了节约开支，有些管日起，若年内未出现质量问题，再将质量保证金拨给项目施工单位。若工程质量存在问题，则将质量保证金转为工程维修费用，并按项目责任书和施工合同有关条款处理。存在的困难和问题虽然大余县扶贫和移民办在加强项目实施管理，防范项目资金风门在项目实施管理中存在的各种困难和问题，多措并举循序渐进，逐步提高项目管理的规范化科学化水平。组织村民参与项目管理，加强群众监督。扶贫和移民后扶项目都要落实到村组，直接受益的人是项目所在村组的村民，自己的事情自己办才最认真也最放心。因此，不仅项目的确定要经过当地村民代表会讨论，而及。六不同部门单位在同村组的同类项目建设单价不统。由于各扶贫和移民村组项目的资金总量是相对固定的......”。

7、“.....项目单项价尽量偏低，以增加项目工程量而施工单位和问题。三因地制宜，培植支柱产业，发展村级集体经济，增加村级经济可开支来源，解决部分项目管理费用。六推行项目信息联网公示制度。在县级以上政府网站，将辖区范围内各部门各单位所有已经审核批复的项目工程在网上公示，接受公众查阅和监督，防止个项目套取多方资金。七实行部门联动，定期发布建材及基建工程单价。县建设年时间完成实施。三建立健全激励机制，调动基层干部积极性。建立健全对贫困村和移民村的考核激励机制。对项目实施进度快质量好的贫困村和移民村，在安排结余资金项目是优先考虑，并适期组织人员或邀请审计纪检监察部门及财政检查部门对各乡镇的扶贫和移民后扶项目进行检查，若所检查的项目存在违法违纪违规等问题，县扶贫和移民办将对本办负责管理该项目的人员进行通报批评，并取消其当年评先评优资格严重违纪的，还将移交纪检监察部门依纪处理触犯法律的......”。

8、“.....五是强化项目检查和验收。在项目实施过程中，县扶贫和移民办的项目负责人及项目单位负责人不含万元万元以上含万元的项目按县委余办字号文件要求由乡镇政府主持竞标会议确定项目施工单保专款专用。其中，扶贫开发项目资金由县财政局设立专户管理，实行县级财政报账制移民后扶项目资金由县扶贫和移民办通过县会计核算中心设立专户，实行县级移民管理机构报账制。二严格项目资金拨款程序。扶贫开发项目资金按照县级财政报账制的要求，报县财政局按规定程序拨款。移民后扶项目资金按照县级报账制的要求，结合全县财务集中核算的实际情况，确定了项目资金拨付五步走的程序。第步项目实施人单位扶贫或移民管理部门的干部项目监督人以及项目工程监理等相关技术部门人员共同组成验收小组，对照施工设计移民后扶项目，对于项目档案中的民主程序记录内容，当地村民群众多数不知情，有的甚至只有村干部知情......”。

9、“.....二项目规划和项目实施之间存在定的矛盾。由于规划与实际建设之间的时间差，加之项目批复和项目资金下达较慢，赶不上实际情况的变化，有些项目往往在批复或资金下达之前就已通过其它途径完工。三多数项目小而散，实施后效果不明显。多数项目资金额度小，项目实施后变化不大，成效不明显。如今年实施的到首次拨款后，即刻要求施工单位组织施工，施工过程中根据进度需要，按照上述程序可再提出用款申请第五步项目完工后，承建单位及时做好项目决算，经县扶贫和移民办验收合格后，开出项目资金等额税务发票，到县扶贫和移民办结算。县扶贫和移民办在个工作日内凭税务发票及报账凭证汇总表等有关资料到县会计核算中心销账。由于严格了拨款程序和时限，从而既确保了资金的安全运行，又提高了办事效率。三实行项目质量保证金制度。所有竣工验收项目均预留的资金作为工程质量保证金。自工程竣工验收理，保证资金运行安全。项目资金实行专户管理......”。