1、“.....必须下最大决心，用最大力气，采取各种有效措施。电力工业是经济社会发展的重要支撑，也是节能减排的重点。从总量看，电力工业是能源消耗和污染物排放的大户。近年来，我国电力工业发的重要意义和紧迫性，提高社会和企业对关停小火电机组重要性的认识，宣传重点地区重点企业上大压小的工作进展情况和取得的成效，适当曝光批工作不力浪费资源污染环境的小火电企业。通过召开经验交流会，举办电力工业上大压小现场会等形式，认真总结推广有关地方和企业实有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多些，享受的期限也可以长些。推行排污取水许可指标交易。各地可结合当地实际情况，按照国家有关规定，推企业要坚持手抓关停，手抓稳定，处理好关停机组的职工安置。根据国家有关规定，按照因地制宜多种途径保障生活维护稳定的原则，以企业隶属关系妥善解决关停机组所涉及的人员安置问题......”。

2、“.....要优先招聘关停机组分流人员。中央或地方的国有发电集团公司要按照签订的小火电机组关停责任书的要求，抓紧制定和实施关停小火电机组的具体方案和年度计划。加强对关停工作的监督检查，并将关停计划项目和实施效果定期公布，接受社会监督。第二十五期间单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低左右和，这是贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措，也是加算处理债务问题。处理好供热机组的关停问题。部分运行时间较长能源效率不高的供热机组也要按要求实施关停。在关停过程中，要结合各地热电联产规划，统筹考虑。位于大中型提供了回旋余地，真正使小机组关得了稳得住。同时，电力工业自主创新能力增强，大型火电机组国产化进程加快，为上大压小工作提供了必需的技术设备支持，也降低了大型机组的建设成本。继华能沁北国产首台超临界万机组投产之后，现有近百台国产万超临界机组正在建设即将投产......”。

3、“.....标志着我国发电设备生产能力和电源建设已开始进入染物排放看，年，小火电机组排放的二氧化硫和烟尘排放量分别占到电在在的做法和成功经验。对小火电关停企业的债务处理职工安置等热点敏感问题，要及时做好宣传引导。三落实目标责任，力争上大压小工作早见成效各地区有关企业要结合自身发展和电力建设的具体情况，制定切实可行的方案及配套措施。当前，要突出做好以下几方面工作第，加强组织领导。各省级政府作为第责任人，要对本辖区内小火电机组关停工作高度重视，将关停小火电机组工作纳入工作日程，建立上大压小关停小火电机组目标责任制和评价考核体系。降低到当地标杆展迅速。初步统计，年，全国新增装机亿千瓦，总容量超过亿千瓦，其中火力发电占完成发电量增长，其中火电增长。随着电力工加快建设资源节约型环境友好型社会的迫切需要。电力工业是节能减排的重点领域。抓住当前的有利时机......”。

4、“.....加快电力工业上大压小的步伐，对于促进电力工业健康发展，努力完成十五节能减排目标至关重要。统思想认识，增强做好电力工业上大压小节河南省实施差别电量计划，单机万千瓦火电机组的发电小时，要比万千瓦小机组多近小时。他们的这些做法取得了很好的效果，为做好下步工作积累了有益的经验。另方面，电力供需紧张状况明显缓和，为关停小火电提年年就可以节约原煤亿吨。上大压小是促进电力工业实现节能减排调整产业结构建设电力强国的重大举措。我国火力发电能耗高污染重的主要原因是结构小型化。年，全国平均单机容量仅为万千瓦，单机容量万千瓦及以下小要按照规划和电力产业发展政策的要求，科学有序均衡安排电力项目建设，加大高效清洁发电机组的建设力度。优先安排建设单机万千瓦及以上超临界或超超临界机组单机万千瓦及以上热电联产或热电冷多联产机组背压型热电联产机组整体煤气化国际先进行列......”。

5、“.....我们也应清醒地认识到，关停小火电仍面临诸多问题和矛盾，突出的有三大障碍。是认识障碍。小火电在历史上为缓解当地电力供需矛盾促进经济社会发展发挥过积极作用，特别是进污染物排放指标取水许可指标市场化，允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标取水许可指标有偿转让给其他企业。加强小火电机组的上网电价管理。要按照电力体制改革的要求，全面推进电价形成机制的改革，逐步统上网电价，实行同网同价。超过标杆电价的小火电，要尽第二，实行新建关小挂钩，务求取得替代效果。在建设大机组的同时，必须相应关停部分小机组。十五期间，在新建电源项目和建设规模的规划安排上，对关停工作成效显著的省份和电力企业给予适，落实配套政策。要扎实做好新建电源的项目前期准备。各级政府和电力企业要严格按照国家产业政策电力发展规划和有关规定，认真开展土地环保水利技术方案等前期论证工作。要严格执行国家电力项目核准制度......”。

6、“.....在未实施节能环保调度的地区要实厂公平对待的政策，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的基金和附加费，并按规定收取备用容量费。第五，加强舆论宣传引导，营造良好工作氛围。要通过多种方式大力宣传电力工业上大压小城市的，可优先建设大中型热电联产机组，新供热机组的建设要与原机组的关停做好衔接，可以按先建后关方式进行，解决小热电机组关停后的供热问题。鼓励大中型发电机组改造为供热机组，发挥现有发电机组的供热潜力。第四，确保安全运行。各级政府和电力企业要做好关停机组的电力接续工作，制定鼓励关停自备电厂的企业和原趸售电网直接向发电企业购电，电网企业按照有关规定收取合理的过网费。公务员之家第三，妥善处理矛盾。在关停小火电机组的过程中，各级政府和相关力行业总排放量的和。据估算，现有的小机组如果被大机组完全替代，年可以节约煤炭万吨标准煤，相应地减少二氧化硫排放万吨，减少二氧化碳排放亿吨......”。

7、“.....方面，中央提出的科学发展和谐发展的理念日趋深入人心，各地区各部门不断更新发展思路，企业管理者的经营理念也有了很大变化，更加重视节能减规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。年，发电用原煤超过亿吨，是煤式忽视能耗和排放因素，大小火电机组享有同样的发电利用小时，这在很大程度上刺激了小火电的建设，造成巨大的资源浪费和环境污染。三是体制障碍。电力体制改革实现政企分开和厂网分离后，各方利益主体发生较大变化，市场化程度提高，现行的管理体制和相关政策措施，已不能适应新形势下关停小火电机组的需要。二完善政策措施，切实把意见精神落到实处要根据国务院意见的要求，按照明确标准统筹了良好的市场机遇。比较宽松的电力供需环境，为我们调整电源结构关停，不得易地建设。第三，改进发电调度方式，实行节能环保优先。要在保障安全可靠运行的前提下......”。

8、“.....限制能耗高污染重的机组发电。今年将选择部分电网进行节能发电调度试点，逐步在全国推广。第四，建立必要补偿机制，发挥经济杠杆作用。实行发电量计划补偿。为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定个关停补偿期，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划合循环机组等节能环保型机组。要进步完善发电领域的准入制度，把好市场准入关，限制小火电机组项目的建设，今后在大电网覆盖范围内，将不得新建单机容量万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。要加强对热电联产和资源综合利用机组的监督管理，逐步实施在线监测，并按照有关规定开展认定和定期复核工作，严禁企业以热电联产和资源综合利用的名义建设不符合国家产业政策的燃煤机组。要改进和加强对自备电厂的管理，严格控制现有公用电厂转为自备电厂。情况，对各类机组大致平均分配发电量指标。这种调度方内部妥善处理好关停机组涉及的职工再就业及退休职工生活保障等问题......”。

9、“.....要根据具体情况妥善处理。未能安置的下岗分流人员，地方政府要纳入社会保障体系统筹解决，确保方平安。处理好关停机组的债务处理。关停机组的债务，原则上按照资产隶属关系和企业性质由出资人或债务人负责偿还，同时鼓励和支持有条件的电力企业和关停企业实行兼并重组和改制，关停全部机组的企业也可通过清生物质能发电的机组外，均要按期与关停机组同步实施。要继续加大电网建设与改造力度，扩大输配电能力，延伸供电范围，切实保障电力的安全可靠供应。电力工业上大压小节能减排，事关建设资源节约型环境友好型社会的全局，也与广大电力工业干部职工的切身利益密切相关，责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为实现今年和十五规划节能目标，促进国民经济又好又快的发展而努力奋斗。全文照各负其责的原则......”。