1、“.....工程建成后产权怎样明晰，也需要个定性。也就是说，权属模糊导致权责不明，哪些由政府管，哪些由集体管，哪些由个人管，哪些由县里管，哪些由乡镇管，哪些由村里管，没有形成个章法，出现管理上的真空。二无人问津症。为什么垃圾坑断头堰淤泥坝污水塘比比皆是。调度用水户饮水安全用水灌溉用水，维护水利工程，参与水利规划建设的前期摸底调查工作。六工作方法步骤及时间进度全镇水利基础设施管护体制改革按照调查摸底制定方案营造氛围宣传从本地经济社会发展大局水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受镇水利水产管理站的监管，严格履行有关约定。依法开展本协会业务范围内的水利基础设施维护灌溉农村饮水安全管理活动。坚持谁受益，谁主管的原则，改善灌溉条件节约用水科学用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，减轻农民负担。镇用水户协会要全整理资料，发证建档改革完成后，要及时登记发放会员证工程产权文件协会等相关证照......”。

2、“.....七改革的保障措施和计划高度重视，精心组织。为加强我镇农村小型水利工程管理体制改革工作，成立由镇革工作动员会。是宣传水利基础设施管护改革工作的重大意义二是宣传水利基础设施管护改革工作的基本原则三是宣传水利基础设施管护改革工作任务四是发放水利基础设施管护改革工作的公开信。三认真组织召开会议各村要认真组织召开党员会村名代表会小组会。是充分征求广大人民群众对水利基乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案水利是农业的命脉，水利工程是经济和社会发展的重要基础设施。为进步加快落实全镇农村水利基础设施管护体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效农将建立监督考核机制，考核结果作为管护补助经费的重要依据。考核组对各用水协会和管护人员分别实行单独考核。对协会考核年次，按照管护机制管护工作管护效果管护资料等四个方面，采用百分制进行考核......”。

3、“.....引导群众参与水利基础设施管护改革二是坚持因地制宜的原则。紧密结合全镇的实际情况，充分遵循广大群众的意愿，抓住水利基础设施管护这个核心，因地制宜实事求是规范管理运行高效三坚持突出重点的原则，对全镇辖区内的水库渠道泵站供水设施设备等重点水利工程，管护上不留死角不留盲区，充分发挥水利基础设施工程及配套建筑物田间输水管道等排水工程控制面积万亩以下的排水沟道及配套建筑物等农村小河道包括承担灌溉排涝功能，流会议整理资料发证建档的步骤进行，按照本实施方案，各村要选定改革管护模式，明晰工程产权，落实工程管护主体，约定工程管护责任，建立工程管护制度，健全管护考评体制等，确保改革工作在全镇的整体推进。调查摸底制定方案各村根据本实施方案的总体目标及任务，结合各村实际科学制定水利基础设施管护体制改革工作方案。对辖区内的水利工程和管护体制问题，要摸清底数......”。

4、“.....二营造氛围宣传发动召开各村水利基础设施管护改的，要及时反应到镇水利水产管理站并上报县追根溯源是无人问津。渠道两旁杂草丛生荆棘蔓渠，渠道内渣石成堆泥土成群山塘内淤积不堪弃渣成山弃土成堡泵站农村繁荣和农民增收，根据省州县等关于水利改革的文件会议精神，为规范我镇小型水利基础设施运行管理，确保小型水利工程安全有序运行，促使镇水利基础设施管护制度落到实处，积极稳妥地推进全镇水利基础设施管护体制改革和确保小农水项目工程建设的顺利实施。现结合我镇实际，特制定本实施方案。全镇水利基础设施基本情况截至年底，我镇各类型水利基础设施工程如下小型水镇经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑。二基本原则为确保构建更加科学完备有效的水利制度体系，必须坚持四个原则是坚持服务社问题是没有体制机制作保障。因此，需要配置管护主体，需要出台管护办法，需要明确管护职责，需要确立管护任务，需要制定管护措施......”。

5、“.....杜绝机制上的盲区。水利基础设施安全得不到保障，工程效益得不到充分发挥，极不适应全镇农业农村发展的新形势和新要求，迫切需要对现有农村小型水利工程管理体制进行改革。三改革范围及对象小型水库山塘渠道水池水窖泵站，各用水户享有使用权。二选定管护模式。在分类明晰水利基础设施产权和管理权的基础上，鉴于本镇地理位置和水利设施分布实际情况，正常功能。四是坚持有效结合整体推进的原则。把水利改革和小农水项目建设有效结合起来，做到相辅相成，同步推进，针对全镇的工程实施防汛抗旱灌溉用水生活供水突出全方位工作目标，实行水利改革和工程建设盘棋，科学谋划合理配置建立机制明确责任整体推进。三改革目标通过管理体制改革，明确小型水利工程的所有权或使用权面负责辖区内水利工程设施的运行调度管理维护，并按时向用水户供水并收取水费。要服从防汛抗旱调度，不得擅自更改工程功能，特别是蓄水引水工程......”。

6、“.....如因实际情况需要改变用水户分会包括周家湾村。通过组建农民用水户协会，依据协会这个民间社会团体，出台系列规章管理制度，把切水事权利义务移交给协会，抓住谁受益，谁主管这个责任主体，活化日常考核监督，确保水利工程设施健康运行，长期发挥效益。镇人民政府或镇水管站与镇用水户协会签订公共服务协议，并负责对安全及运行管护责任落实础设施管护体制改革工作意见。二是告知自来水入户安装费用，并就水费灌溉和饮用收取标准征求群众意见。三是在计划组建用水户协会区域内，由农民用水户选举成立用水户协会管理小组，为用水户协会的成立做广节约用水。按照有关水费政策，负责辖区内用水户的水费签约计收，并按照规定及时足额上交水费。执行水务公开制度，定期向会员公布灌溉面积水量和水费。负责制定规范用水户权利义务关系的各项管理制度并组织实施。调解用水农户之间协调用水农户与水管单位之间的用水矛盾......”。

7、“.....采用百分制进行考核。三强化培训，广泛宣传。农村水利基础设施管护体制改革涉及面广情况复杂政策性强任务艰巨，各村及单位要深入基层深入群众，切实加大改革的培训宣传工作力度。镇水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理组的确定名额，召开小组会，公开选举产生用水户代表。召开用水户协会用水户代表大会是选举协会成员和执委会负责人，制定协会管理制度。二是协会管理制度经用水户代表大会通过后，即作为协会的最高指导性文件，规定协会的组织形式和运行方式，以及会员的权利和义务。四域控制面积在平方公里以内的农村河道小型水库我镇辖区内的五座小型水库农村饮水安全工程包括日供水规模立方米和小于立方米的农村小型集中式供水工程，分散式供水工程产权归属已明晰的小型水电站私营水厂和单农户自建自用的小型水利工程，不纳入此次改革范围。四改革的指导思想原则和目标铜锈满身管理房破破乱乱形同虚设水库经管紊乱矛盾叠加......”。

8、“.....留下病根是无水找政府，水不通找政府，政府不解决就上访告状，政府和水利部门被迫年节责权利分离等问题。确保年月底前全部完成并验收全镇水利基础设施管护体制改革任务。五改革的工作任务明晰工程产权。在不改变农村水利基础设施所占土地权属前提下，推进农村水利基础设施产权制度改革。个人投资修建的农村小型水利设施，其产权归个人所有，出资人即为产权人受益户共同出资兴建的农村小型水利设施，其产权归受益户共同所有，由受益户协商推选会惠及民生的原则，实行政府主导，采取政策激励资金扶持等措施，以农民为主体，牢固树立谁受益谁主管的意识，充分尊重农民意愿，鼓励旱责任水生态环境保护生产生活需要安全生产及日常管护等责任。专业化管护模式。集中供水工程和联村供水工程，由县水利水产局下属的凤泉供水公司，按照现代企业的制度要求实施好镇集镇集中供水工程的经营与管护......”。

9、“.....执行好来凤县水利基础设施管护制度和镇水利基础设施管护制度。服拟采取三种管护模式参与式管护模式。即全镇成立用水户协会总会，以水库及灌区辐射用水户范围内成立用水户分会的管护体制，即成立镇用水户协会，下设下河沟灌区用水户分会沙坝水库用水户分会姜家垅水库用水户分会老峡灌区用水户分会大沟灌区及瓦匠沟水库用水户分会。下河沟灌区用水户分会包括周家湾村香沟村梅子树村，沙坝水库用水户分会包括新溪沟村梅子树村，老峡灌区用水户分会包括老寨村四合村沙子田村，姜家垅水库用水户分会包括田家寨村施南坪村体河村，大沟灌区及瓦匠沟水主体份管护协议份管护档案套管护机制，切实解决农村水利基础设施管护体制不顺产权归属不明建管用脱镇水利基础设施管护体制改革领导小组，落实责任主体和工作责任制，把改革列入重要议事日程，纳入年度目标考核内容。各村及单位要高度重视改革工作......”。